【文章內(nèi)容簡介】 然處在社會(huì)主義初級階段，在這個(gè)有階級且處于社會(huì)主義初級階段的社會(huì)里，階級斗爭在一定范圍內(nèi)依然存在，并還可能在一定條件下激化；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總題目是正確處理人民內(nèi)部矛盾，但也不可忽視敵我矛盾；在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，要特別注意正確區(qū)分與處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。 “按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)?！? 什么 是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題？ 我認(rèn)為干部群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)比如?一大二難三高?，即收入分配 8 差距大，說真話難、反腐敗難，教育收費(fèi)高、看病收費(fèi)高、買房價(jià)格高等問題，就屬于這方面的問題，只有解決了這些問題，給人民群眾以感受真切的權(quán)益，就會(huì)向構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)邁進(jìn)了一大步。但要解決這些問題需要一些根本的外在條件，這就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放?這一基本路線。 “堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平……促進(jìn)共同富裕?！? 這里實(shí)質(zhì)講的仍然是效率與公平的關(guān)系問題。究竟是效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先？ 這個(gè)問題已經(jīng)爭論很久了。我認(rèn)為，這兩者并不矛盾，是辯證統(tǒng)一的，是相互促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系，舉個(gè)可能不太恰當(dāng)?shù)睦?:雞和蛋哪個(gè)優(yōu)先？不能把二者對立起來、割裂開來理解。只有提高效率，才能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平創(chuàng)造條件，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，也才能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，從而極大地提高效率。只有我們在社會(huì)的第一次分配中，做到了效率與公平兼顧，才能為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義打下一個(gè)根本的基 礎(chǔ)。第二、第三次分配只是也只能是作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義的必要補(bǔ)充。 9 “必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，……堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會(huì)思想共識。” 如何認(rèn)識堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念與堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范？我認(rèn)為，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念是對全體共產(chǎn)黨人的要求，而堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，主要是對全體人民的要求。 “構(gòu)建社會(huì) 主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨?！? 這是一個(gè)十分重要的論斷，我們應(yīng)該高度重視。鄧小平同志明確指出 :?中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)。?黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。沒有黨的堅(jiān)定正確的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)則根本無從談起。為什么關(guān)鍵在黨呢？ 我認(rèn)為有五點(diǎn)，一是關(guān)鍵在于我們黨的自身的先進(jìn)性。我們黨首先抓好了自身建設(shè)這個(gè)主體，才能抓好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)客體。二是關(guān)鍵在于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)。三是關(guān)鍵在于黨的理論的正確，這必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義，毫不動(dòng) 搖地發(fā)展馬克思主義。四是關(guān)鍵在于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。五是關(guān)鍵在于不斷提高黨駕馭構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政能力。 (作者為中國社會(huì)科學(xué)院副院長、研究員 ) 10 2020 年領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)摘要二 論點(diǎn)： 2020 年理論熱點(diǎn)綜述 摘自《北京日報(bào)》理論周刊 哲學(xué)篇 ●關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀與馬克思主義哲學(xué)的關(guān)系 科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)仍然是今年哲學(xué)研究界關(guān)注的重要問題。關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的研究主要集中在?科學(xué)發(fā)展觀與馬克思主義哲學(xué)?之間的關(guān)系上。有學(xué)者認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是有中國特色的馬克思主義哲學(xué)的成熟形態(tài)，并且將馬克思主義哲學(xué)研究推 向了一個(gè)嶄新的階段。從哲學(xué)角度看，與前一年相比，今年對和諧社會(huì)思想的研究，強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)構(gòu)建的具體問題，主要包括對構(gòu)建和諧社會(huì)的哲學(xué)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、人的基礎(chǔ)等的探討。 ●馬克思主義和現(xiàn)代性問題的關(guān)系備受關(guān)注 現(xiàn)代性問題是人們對當(dāng)今社會(huì)進(jìn)行深入思考的一個(gè)重要哲學(xué)問題，也是對當(dāng)代世界本質(zhì)研究中的一個(gè)重要問題。本年度，學(xué)者們側(cè)重于從現(xiàn)代性與馬克思主義的關(guān)系這一角度進(jìn)行研究。有學(xué)者認(rèn)為，馬克思主要著重對資本主義的現(xiàn)代性問題進(jìn)行批判，而另一些學(xué)者則認(rèn)為，馬克思主義和社會(huì)主義本身就是一種現(xiàn)代性理論。還有學(xué)者認(rèn)為， 馬克思主義理論的本質(zhì)是一種后現(xiàn)代性。從根本上講，現(xiàn)代性的問題的探討，是對馬克思主義思想的進(jìn)一步探索和深化。 11 ●生態(tài)哲學(xué)研究漸成熱潮隨著環(huán)境問題日益成為當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的一個(gè)最為嚴(yán)峻的問題，對生態(tài)哲學(xué)的研究也掀起了熱潮。 一般認(rèn)為，生態(tài)哲學(xué)就是環(huán)境哲學(xué)，主要研究人與自然之間的關(guān)系。也有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)哲學(xué)是對人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系的一種整體性的思考。研究生態(tài)哲學(xué)可以利用的理論資源包括三個(gè)方面 :古代哲學(xué)、近現(xiàn)代哲學(xué)和馬克思主義哲學(xué)。其中關(guān)于馬克思生態(tài)哲學(xué)的研究，是在對蘇俄馬克思主義哲學(xué)和西 方人本主義馬克思主義的批判和繼承基礎(chǔ)上展開的。 ●政治哲學(xué)研究出現(xiàn)復(fù)興同生態(tài)哲學(xué)一樣，政治哲學(xué)也具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。 政治哲學(xué)與生態(tài)哲學(xué)是相關(guān)的，不僅如此，它與當(dāng)今世界面臨的一系列棘手問題都緊密相關(guān)，甚至是解決這些問題的重要手段。就其歷史而言，政治哲學(xué)絕非一個(gè)新問題，古希臘思想家就對這一問題有過深入的探討。本年度中，政治哲學(xué)的復(fù)興從某個(gè)意義上說是秉承了西方古希臘、文藝復(fù)興發(fā)展以來的西方傳統(tǒng)，研究中也以西方政治理論為參照，但是這些研究最終仍然立足于解決當(dāng)前中國社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問題，表現(xiàn)在復(fù)興中的政治哲學(xué)最關(guān)注公共 性、對話、公民社會(huì)的發(fā)展等問題。對現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注給政治哲學(xué)注入了生命力。 (作者曲蓉為中國人民大學(xué)哲學(xué)院 2020 屆博士研究生 ) 黨建篇 ●關(guān)于黨內(nèi)民主惰性的研究是新熱點(diǎn) 中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者，對于推動(dòng) 12 全社會(huì)政治生活的民主化具有決定性的影響。但是，有論者指出，在黨內(nèi)，許多成員包括處于領(lǐng)導(dǎo)崗位上的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在民主實(shí)踐過程中保守、被動(dòng)、形式主義，存在著較為嚴(yán)重的民主惰性。表現(xiàn)在 : 一是普通黨員對民主權(quán)利不尊重，對侵害民主權(quán)利的行為姑息、縱容；二是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 民主執(zhí)政理念匱乏，?家長制?作風(fēng)嚴(yán)重，對社會(huì)政治生活形成反向誤導(dǎo)；三是執(zhí)政黨成員和社會(huì)管理階層對民主生活制度被動(dòng)應(yīng)付，制約了黨的執(zhí)政能力的提高和政治文明建設(shè)的進(jìn)程。 這種惰性的存在，使黨內(nèi)民主生活的原則性和實(shí)效性大打折扣，成為國家政治文明建設(shè)的嚴(yán)重阻礙。有論者提出，突破黨內(nèi)民主惰性最為關(guān)鍵的就是要完善黨內(nèi)民主發(fā)展的壓力機(jī)制、誘導(dǎo)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑起黨內(nèi)民主乃至整個(gè)社會(huì)民主發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力系統(tǒng)。 ●當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制存在的問題 當(dāng)前黨內(nèi)腐敗存在三大特點(diǎn)，一是腐敗案件數(shù)量居高不下，且呈增長趨勢；二是一 把手難以有效監(jiān)督，高官腐敗仍然令人矚目；三是出現(xiàn)新的腐敗?高發(fā)人群?，包括組織部長、檢察長和反貪局長等。 論者認(rèn)為，上述問題的出現(xiàn)，和反腐敗的機(jī)制不順有很大關(guān)系。一是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不順，表現(xiàn)為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu) (各級紀(jì)委 )缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威，對同級黨委和一把手難以實(shí)施有效監(jiān)督；二是預(yù)防監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作不良，反映在現(xiàn)有的事前、事中監(jiān)督制度上的可操作性差，防范和約束效能不強(qiáng)；三是公開監(jiān)督機(jī)制不完善，其中黨務(wù)不公開和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)不透明，妨礙了公開監(jiān)督的進(jìn)行；四是懲罰機(jī)制亟待進(jìn)一步完 13 善。為此，有論者提出，要著力解決 黨委和紀(jì)委之間的權(quán)力制衡問題?？偟母母锼悸肥?:以改革省級以下監(jiān)督機(jī)構(gòu)?雙重領(lǐng)導(dǎo)?為?垂直領(lǐng)導(dǎo)?為突破口，推廣實(shí)行黨代會(huì)常任制等有效監(jiān)督機(jī)制，最終形成一套具有中國特色的、科學(xué)有效的黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督和制衡機(jī)制。 ●關(guān)于“雙規(guī)”制度的爭議權(quán)力監(jiān)督實(shí)踐中的“雙規(guī)”制度，是中國區(qū)別于西方各國權(quán)力監(jiān)督的一個(gè)重要特色。 對其作用和性質(zhì)的評價(jià)也存在較大分歧。在政黨理論中，?雙規(guī)?是反對腐敗、監(jiān)督權(quán)力的重要措施；但按法學(xué)理論，有學(xué)者認(rèn)為，?雙規(guī)?的合法性、合憲性是有疑問的。鑒于此，有學(xué)者提出，從根本上看，?雙規(guī)?是一種監(jiān)督權(quán)力 、遏制腐敗的重要手段，對于當(dāng)代中國的權(quán)力監(jiān)督效能，已經(jīng)產(chǎn)生了明顯而積極的作用。因此，對?雙規(guī)?的研究應(yīng)突破學(xué)科傾向，而將其作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的問題來認(rèn)識。如果依靠?雙規(guī)?能夠有效遏制腐敗，就完全有必要把這種調(diào)查制度進(jìn)一步完善，使之與權(quán)力監(jiān)督的其他環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效的對接，從而整合出一個(gè)更有效能的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。 ●關(guān)于“黨管干部”的認(rèn)識誤區(qū) ?黨管干部?是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)所必須堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。但是，有論者認(rèn)為，在對?黨管干部?的理解上也存在不少誤區(qū)。比如，有人認(rèn)為，所謂?黨管干部?，就是在干部任命和使用問題上， 黨委和書記說了算，否則就是淡化和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種錯(cuò)誤認(rèn)識，是導(dǎo)致實(shí)踐中干部任用不科學(xué)、甚至同人民公認(rèn)原則相沖突的一個(gè)重要原因。為此，論者提出，?黨管干部?不能同公眾對于干部的選擇權(quán)相違背，沿著這個(gè)方向推進(jìn)?黨管干部?的科學(xué)化，一是要在充分保證人民對于干部的 14 選擇權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)黨對人民選擇的控制和引導(dǎo)；二是黨要從瑣碎的?人頭管理?中擺脫出來，更多地轉(zhuǎn)向通過政策導(dǎo)向來保證干部隊(duì)伍的質(zhì)量；三是加大對治國理政人才培養(yǎng)的力度，為公眾提供充足的可供選擇的干部資源。 ●“少數(shù)服從多數(shù)”的局限性受關(guān)注 ?少數(shù)服從多 數(shù)?是黨章規(guī)定的民主集中制的基本原則之一。論者認(rèn)為，實(shí)施這一原則的基本前提是參與者之間的平等關(guān)系，失去了黨內(nèi)平等，這一原則也就失去了靈魂。?少數(shù)服從多數(shù)?調(diào)節(jié)的范疇包括三個(gè)方面 :一是統(tǒng)一組織的行動(dòng)；二是統(tǒng)一組織內(nèi)部的認(rèn)識；三是調(diào)節(jié)人們的利益關(guān)系。論者提出，?少數(shù)服從多數(shù)?也存在局限性，因?yàn)樵趯?shí)際生活中，即使是多數(shù)人的視野和認(rèn)識能力，往往也是有限的，?少數(shù)服從多數(shù)?也只能是相對科學(xué)的原則，為此，在強(qiáng)調(diào)?少數(shù)服從多數(shù)?原則的同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)?保護(hù)少數(shù)?的原則 :一要尊重少數(shù)人說話、表達(dá)自己意愿的權(quán)利；二要尊重少數(shù) 人的意見，不要輕易全盤否定少數(shù)人的意見；三要在制度上對保護(hù)少數(shù)人作出規(guī)定。 ●建立和實(shí)施黨內(nèi)罷免或撤換制度，會(huì)不會(huì)影響黨內(nèi)穩(wěn)定 建立黨內(nèi)罷免或撤換制度是黨內(nèi)民主在制度層面上的一個(gè)重大發(fā)展，有利于防止普通黨員被?邊緣化?，有利于增強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍吐故納新的能力，使干部真正成為?黨的公仆?。對于實(shí)施黨內(nèi)罷免或撤換制度會(huì)不會(huì)破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的問題，論者認(rèn)為，這種擔(dān)心雖然不無道理，但是如果排斥廣大黨員的罷免或撤換權(quán)，其帶來的負(fù)面影響將會(huì)更 15 大，危害也會(huì)更嚴(yán)重，惟有在實(shí)施這一制度的過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能最 終提高黨內(nèi)民主的水平，給黨的事業(yè)帶來更大的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和發(fā)展。 ●關(guān)于“一把手負(fù)總責(zé)”考核中存在的問題是新研究熱點(diǎn) 有論者指出，當(dāng)前在對?一把手負(fù)總責(zé)?的考核中存在著嚴(yán)重的形式主義問題，包括考核制度的不完善、考核方式的?表面化?、述職述廉的?馬虎性?、考核結(jié)果的失真性和責(zé)任追究的空泛性等。針對這些問題，論者提出，要進(jìn)一步完善?一把手負(fù)總責(zé)?的考核監(jiān)督機(jī)制 :一是要建立科學(xué)的責(zé)任考核指標(biāo)體系及考核標(biāo)準(zhǔn)；二是嚴(yán)格規(guī)范考核程序，保證考核質(zhì)量；三是采取靈活多樣的考核方式，加大群眾評價(jià)力度；四是注重考核結(jié)果的運(yùn)用，使 責(zé)任考核更具科學(xué)性和權(quán)威性，并與干部的選拔使用直接掛鉤。 (作者曹普為中共中央黨校黨史教研部副主任、教授 ) 社會(huì)學(xué)篇 ●和諧社會(huì)研究仍是焦點(diǎn)和諧社會(huì)近兩年來一直是社會(huì)學(xué)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，十六屆六中全會(huì)的決定明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則。 社會(huì)學(xué)界認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)，今后要加強(qiáng)對當(dāng)前我國社會(huì)階段性特征和社會(huì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識；要為推進(jìn)社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系等提供理論支持。核心問題是研究如何協(xié)調(diào)好社會(huì)的各階層、各個(gè)利益群體之間的關(guān)系，如何化解新生社會(huì)矛盾、解決新 生社會(huì)問題。 16 ●社會(huì)管理體制創(chuàng)新受到高度關(guān)注 有學(xué)者提出，如果說市場機(jī)制的基本原則是自由競爭，那么社會(huì)管理的基本原則就是?協(xié)同?。競爭可以產(chǎn)生活力，和諧也能產(chǎn)生活力。所以，社會(huì)管理機(jī)制的創(chuàng)新，并不是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場化改革的延伸和推廣。在社會(huì)生活中起作用的不僅僅是市場機(jī)制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)。社會(huì)管理體制的創(chuàng)新首先在于政府要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工，充分發(fā)揮城市社區(qū)和農(nóng)村村民委員 會(huì)的群眾自治作用。 ●農(nóng)民工社會(huì)保障備受關(guān)注 農(nóng)民工作為在城市里生活的?邊緣人?，由于他們不是城鎮(zhèn)戶口，從而被排除在城鎮(zhèn)社會(huì)保障之外，缺乏最基本的最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)民工離開了土地，農(nóng)村保障中的合作醫(yī)療制度、五保戶制度、救濟(jì)制度等，也失去了作用。針對這些問題，學(xué)者們著重從中央統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、強(qiáng)制的工傷保險(xiǎn)制度、大病統(tǒng)籌醫(yī)療制度、最低生活保障制度等方面進(jìn)行了研究，而加快戶籍制度改革，推進(jìn)平等、規(guī)范的就業(yè)制度成為其中的重點(diǎn)。 心理學(xué)篇 ●社會(huì)心態(tài)研究成為熱點(diǎn)社會(huì)心態(tài)是一定時(shí)期 形成的表達(dá)社會(huì)成員態(tài)度、觀念、意志的社會(huì)心理狀態(tài)。 積極的社會(huì)心態(tài)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起促進(jìn)作用；消極的社會(huì)心態(tài)，則對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 17 社會(huì)進(jìn)步起著阻礙甚至是破壞作用。在每一個(gè)劇烈變動(dòng)的社會(huì)中，社會(huì)心態(tài)都是必須注重的研究領(lǐng)域。有學(xué)者在調(diào)查的基礎(chǔ)上指出，當(dāng)前人民群眾最為關(guān)注的