【文章內(nèi)容簡介】 家政服務(wù)和生活必需品訂購服務(wù) 1。聚焦購物網(wǎng)站不能實(shí)現(xiàn)的日常生活必需品訂購問題 , 充分發(fā)揮政府的公信力、資源與營造氛圍優(yōu)勢，通過認(rèn)證制度和優(yōu)惠政策， 吸 1說明： 企業(yè)的基本運(yùn)作模式在紅橋區(qū)前期的政務(wù)與社會服務(wù)惠民活動中已經(jīng)非常明確。商貿(mào)企業(yè)以較低價(jià)格直接從生產(chǎn)型企業(yè)獲取日常生活必需品，然后企業(yè)通過政府和第三方認(rèn)證進(jìn)入通過社會服務(wù)與便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)工作站和自有的物流配送體系、員工向居民提供低于市場 5%20%的商品，為居民生活提供便利和價(jià)廉物美的服務(wù)。企業(yè)運(yùn)營的 稅收中的區(qū)財(cái)政部分將納入專項(xiàng)管理，對參與惠民的企業(yè)進(jìn)行獎勵，這是紅橋區(qū)正在實(shí)施的引導(dǎo)性政策。 14 / 32 引國有與民營科技型企業(yè)和物流配送企業(yè)或直銷企業(yè)加盟社會服務(wù)與便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減少物流環(huán)節(jié)和中間成本，實(shí)現(xiàn)科技惠民。 創(chuàng)新企業(yè)商品與服務(wù)提供模式，通過直銷企業(yè)向生產(chǎn)企業(yè)要利潤的方式，實(shí)現(xiàn)商家與生產(chǎn)企業(yè)直接對接，減少代理和銷售環(huán)節(jié)，為廣大居民提供價(jià)廉物美的必需品服務(wù)。同時(shí)依托社區(qū)工作站，實(shí)現(xiàn)熟人配送，保障居家安全，維護(hù)老年人等特殊人群安全。 —— 提供志愿互助服務(wù)。 針對社區(qū)特殊人群多，老齡化比例較高的特點(diǎn)，以社區(qū)人口信息和居民需求調(diào)查為基礎(chǔ)，建立以社區(qū)居委會和社區(qū)工作站為軸心的志愿互助服務(wù)體系，組織青年志愿者隊(duì)伍和 街道辦事處工作人員和社區(qū)有閑居民開展面向特殊群體的志愿互助服務(wù)。 —— 提供社區(qū)就業(yè)服務(wù)。 依托街道 20 個(gè)社區(qū)居委會、智能總控中心、社區(qū)工作站和便民服務(wù)企業(yè)，面向社區(qū)中低收入群體和特殊人群，提供就業(yè)培訓(xùn)和提供就業(yè)崗位。搭建以企業(yè)為主體的日常生活必需品配送服務(wù)中心 ,增加居民就業(yè)渠道。加大引進(jìn)便民企業(yè)，拓展社會化就業(yè)渠道。對解決社區(qū)居民就業(yè)問題的企業(yè)予以“一對一”的幫扶服務(wù)，以資質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量保證的前提下，在前期免費(fèi)為企業(yè)提供加入便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳引薦服務(wù)。 —— 提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。 針對社區(qū)居民的日常家庭生活矛 盾、工作學(xué)習(xí)壓力和情感生活矛盾，以及特殊群體的心理壓抑和社會不滿情緒，發(fā)揮心理科學(xué)測評和法律事務(wù)咨詢等科研機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，依托智能綜合交互管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)心理調(diào)查和測評網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立心理健康測評專欄，對居民心理健康開展心理學(xué)分析，為 15 / 32 居民提供心理咨詢的科普知識，為居民心理疏導(dǎo)和治療提供咨詢和拓展渠道。 （四）主要考核指標(biāo) 到項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)日， 2021 年底： “社會管理與便民服務(wù)”智能總控中心，開發(fā)設(shè)計(jì)完成跨部門、跨領(lǐng)域的智能綜合交互式社會管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會管理與便民服務(wù)對咸陽 北街道 20 個(gè)社區(qū)、 萬人口的 100%覆蓋。 2. 建立 20 個(gè)社區(qū)便民服務(wù)終端，優(yōu)化完善“社會管理與便民服務(wù)”六大功能，服務(wù)便民程度提升 20%以上，開展心理健康測評服務(wù)10000 人次以上，開展心理健康科普活動和咨詢輔導(dǎo)服務(wù) 2021 人次以上，對特殊人群開展定位跟蹤服務(wù) 1000 人（戶）以上，解決就業(yè)崗位90 人以上，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。 “社會管理與便民服務(wù)”需求調(diào)查和反饋，實(shí)現(xiàn)科技惠民項(xiàng)目建設(shè)知曉度達(dá)到 100%，參與度達(dá)到 95%以上，信息反饋度 100%以上，治安事件下降 30%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民對 項(xiàng)目的評價(jià)滿意度 90%以上。 三、成果應(yīng)用示范 （一）科技成果應(yīng)用示范實(shí)施范圍 “社會管理與便民服務(wù)”示范區(qū)域選定為天津市紅橋區(qū)咸陽北路 16 / 32 所轄全部區(qū)域，共 20 個(gè)社區(qū)， 萬余人口。 一是咸陽北路實(shí)施的“社會管理與便民服務(wù)”項(xiàng)目是紅橋區(qū) 2021年重點(diǎn)惠民工程。天津市市長黃興國同志對科技型企業(yè)參與科技惠民工作高度重視，紅橋區(qū)成立了以區(qū)長為一把手的項(xiàng)目實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)體系，多次聽取科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)組織活動及工作匯報(bào)，為綜合示范提供了組織措施保障和區(qū)財(cái)政扶持的經(jīng)費(fèi)保障。 二是咸陽北路 街道已經(jīng)探索了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的社會化民生服務(wù)模式。充分發(fā)揮政府的公信力、資源與營造氛圍的優(yōu)勢，吸引了國有與民營科技型企業(yè)加入到民生服務(wù)鏈中來，如卓朗科技、移動公司、民便康商貿(mào)公司、鵬博士公司、悠洗公司、沃源公司等目前已有科技型、商品流通、制造、社會服務(wù)等近二十家企業(yè)與咸陽北路街道開展了惠民合作，為居民、為企業(yè)、為社會提供服務(wù)，初步打造了紅橋區(qū)惠民服務(wù)的街道管理模式，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，在紅橋區(qū)和天津市具有一定的影響力。 三是咸陽北路街道開展了扎實(shí)的社會管理服務(wù)需求調(diào)研。街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)長期從 事街道、社區(qū)管理服務(wù)業(yè)務(wù)，對街道居民的社會需求具有深刻的認(rèn)識和理解，與各個(gè)基層居委會、社區(qū)有著廣泛的接觸，開展了深入的 實(shí)地考察 和 社會管理服務(wù)需求 調(diào)研 ， 對于政務(wù)與民生服務(wù)結(jié)合、政府與企業(yè)結(jié)合的科技惠民項(xiàng)目實(shí)施具有內(nèi)在熱情和現(xiàn)實(shí)的需求，與市內(nèi)科技企業(yè)和區(qū)內(nèi)民營企業(yè)有著前期合著的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 四是咸陽北路街道辦事處作為一個(gè)鎮(zhèn)（處）級單位，具有良好的社會管理基礎(chǔ)、信息化工作基礎(chǔ)和組織實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。 2021 年 6 月，咸陽 17 / 32 北路街道由于領(lǐng)導(dǎo)班子前瞻意識強(qiáng)、組織得力，爭取到全國社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)，“咸陽北路街道數(shù)字信息管理系統(tǒng)”于 2021 年開始運(yùn)行，目前咸陽北路已經(jīng)成立了天津市首個(gè)也是目前唯一的街道級數(shù)字信息管理組織 —— 咸陽北路街道數(shù)字信息管理中心，依托信息管理中心開展了一些數(shù)字視頻監(jiān)控 、 網(wǎng)絡(luò)化自動辦公 以及便民惠民 活動，但由于前期以街道為主體的投入較少，在管理理念和模式上的探索還不到位，相關(guān)理念和手段、協(xié)同管理上還較為落后， 且 目前還只是半自動化的交互式管理模式，需要實(shí)現(xiàn)社會管理升級。 （二）成果應(yīng)用示范工作任務(wù) 項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)理念由天津卓朗科技發(fā)展有限公司、咸陽北路街道辦事處和天津大學(xué)、天津師范大學(xué)心理與行為研究院及 紅橋區(qū)咸陽北路街道法律咨詢事務(wù)所提供，技術(shù)支撐主要依托天津卓朗科技發(fā)展有限公司。 —— 咸陽北路街道辦事處提供網(wǎng)絡(luò)交互式社會管理服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念，參與卓朗科技公司、天津大學(xué)、天津師范大學(xué)、紅橋區(qū)咸陽北路街道法律咨詢事務(wù)所項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)營的全過程。 —— 天津卓朗科技發(fā)展有限公司提供 CTI 技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 RFID技術(shù)、無線電通訊技術(shù)、視頻采集技術(shù)（含數(shù)字矩陣技術(shù)）、條碼識別技術(shù)、無線電通訊技術(shù)。 —— 天津大學(xué)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)框架和數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)技術(shù)。 18 / 32 —— 天津師范大學(xué)心理與行為研究院、紅橋區(qū)咸陽北路街道法 律咨詢事務(wù)所提供心理學(xué)心理測評、法律咨詢和心理輔導(dǎo)，開展相關(guān)培訓(xùn)，提供心理咨詢建議和法律事務(wù)建議。 通過以實(shí)施“社會管理與便民服務(wù)”科技惠民綜合示范項(xiàng)目，促進(jìn)了政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，提高了政府履行社會管理與公共服務(wù)職能的水平，緩解社區(qū)管理壓力和居民心理生活壓力，提升了政府親民、愛民、為民的形象 ,具有較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。具體為： （ 1）創(chuàng)新社會管理模式，有利于政府職能轉(zhuǎn)變。通過搭建智能總控中心，建立智能交互式綜合社會管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門協(xié)同辦公，促進(jìn)了行政資源的整合，減少了環(huán)節(jié)、 強(qiáng)化了監(jiān)督、提高了效率、強(qiáng)化了管理與服務(wù)能力。 （ 2）提升社會管理水平，有利于社區(qū)和諧穩(wěn)定。對街道和社區(qū)公共領(lǐng)域的全面監(jiān)控，對群體事件、突發(fā)性事件、常規(guī)事件提供了及時(shí)準(zhǔn)確的技術(shù)手段，對于特殊人群提供了定位跟蹤和心理健康疏導(dǎo)服務(wù)，對于預(yù)防、防止和事后處理社會管理事件，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，保障居民財(cái)產(chǎn)生活安全具有重要作用。 （ 3）探索了一條社會管理“政府 +市場”的運(yùn)營新模式。充分發(fā)揮企業(yè)在社會服務(wù)中的重要作用，通過明確政府職能邊界和居民服務(wù)需求，以政府服務(wù)采購（租賃企業(yè)硬件設(shè)備）模式、政府信譽(yù)保障（對提供便民服 務(wù)的企業(yè)提供認(rèn)證和質(zhì)量檢驗(yàn)、信譽(yù)保證等）模式，建立“低投入、廣覆蓋、大收益”的社會管理科技惠民新模式，為天津市和全國城市地區(qū)建成區(qū)開展社會管理提供了示范。 19 / 32 四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及籌措方案 本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為 2400 萬元，擬申請科技部財(cái)政資金 1000萬元，申請市科委專項(xiàng)資金支持 600 萬元，紅橋區(qū)將匹配 400 萬元，單位自籌 400 萬元。 表 1 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措來源 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額 2400 來 源 支 出 中央 級財(cái)政 經(jīng)費(fèi) 800 技術(shù)引進(jìn)費(fèi) 0 省級財(cái)政經(jīng)費(fèi) 600 技術(shù) 轉(zhuǎn)移 開發(fā)費(fèi) 600 基層 財(cái)政經(jīng)費(fèi) 600 技術(shù)應(yīng)用示范費(fèi) 1370 自籌 資金 400 科