【文章內容簡介】 議，開展群眾滿意度測評，自覺接受社會監(jiān)督。三、工作要求（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從轉變政府職能、優(yōu)化政務服務、方便群眾辦事的角度，充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務平臺建設的意義，切實擺上重要議事日程。要加強組織領導、強化統(tǒng)籌協(xié)調，認真研究處理便民服務工作中的重大問題，并從機構設置、人員力量、事項進駐、辦公場所、工作經費等方面予以支持和保障。要廣泛宣傳基層便民服務平臺的職能作用和重要意義，切實提高群眾的知曉率、參與率。（二）積極穩(wěn)妥推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務站規(guī)范化建設，是推進我縣政務服務體系建設、打造“六最”營商環(huán)境的重要組成部分。要把建設工作列入重要議事日程，認真部署，年底前，要完成事項梳理、建設一窗受理、實行幫辦代辦等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要發(fā)揮主觀能動作用，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務內容和方式，開展有特色的便民服務，使服務更貼近實際、更富有成效，真正贏得基層群眾的認可和支持。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設淺議發(fā)表時間：2009725 18:32:37 文章來源：中廉輿情 【大 中 小】 【打印】建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心是廣大農民群眾的迫切愿望、是打造服務政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強廉政建設的重要手段。為認真貫徹省、市紀委關于全面加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設的要求，我縣紀委監(jiān)察局深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，通過召開座談會等形式，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設工作進行了深入調研。現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心的建設現(xiàn)狀、存在的問題和如何進一步完善等問題談點粗淺的看法。一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設的基本情況及成效我縣是從2006年開始建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，至2008年，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了便民服務中心，累計服務場所面積達1200多平方米，通過群眾辦理各種服務反饋情況看，群眾滿意率達到98%以上，逐步形成了群眾滿意的有效服務模式和“群眾對干部、干部對干部、窗口對窗口”的有效監(jiān)督體系，杜絕了“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的腐敗行為，從服務中心運轉至今未發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部在為民服務方面有違紀行為，有效地促進了黨風廉政建設，在群眾中樹立了良好的親民便民形象。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾。實行集中辦公，將與農民群眾生產、生活息息相關的民政、國土、規(guī)劃、計生、勞保、農醫(yī)、水利、農技、畜牧、水產、林業(yè)、農機、農經、組織關系接轉等部門及相關的服務項目，統(tǒng)一納入中心，通過受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)進一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結，最大限度地為群眾辦事。完善工作制度、提高了辦事效率。便民服務中心建立了首問責任制、限時辦結制、“一站式”服務制、辦結銷號制、領導坐崗制等系列服務制度，為群眾提供“零距離”、“全方位”和“一站式”服務。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。改善服務態(tài)度，密切了黨群干群關系。便民服務中心制定了“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的服務守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務標準，以“微笑多一點，服務多一點”的工作作風，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關系，進一步樹立了政府的良好形象。規(guī)范辦事程序，推進了廉政建設。中心工作人員從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認真對待，并通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作，推進了機關效能建設。二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心存在的主要問題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心歷經二年，雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：認識不到位。有的人認為設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認為中心提供的服務不是大多數人民群眾所需要的；有的人認為中心設立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。規(guī)范不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務中心，有紀委監(jiān)察局牽頭設立的便民服務中心、有組織部牽頭的“三民”服務中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調處中心、農業(yè)局牽頭的農業(yè)服務中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經常性、制度性、規(guī)范性。管理不到位。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應的管理機制和有效的監(jiān)督機制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。硬件不到位。辦公設施陳舊，未配套電腦等相應的設備，經費也得不到保障。進駐不到位。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協(xié)調不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進駐中心的而未進駐。人員不到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務，中心工作人員要經常下村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)，有的甚至有崗無人。三、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建設的幾點意見建立、完善和辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心，重在便民，實在利民，貴在為民。各級黨政及其領導要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關系。健全組織機構，人員落實到位。一是領導重視。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把便民服務中心建設放在當前工作的首位，黨政“一把手”要作為第一責任人親自抓，進駐中心站辦所的上級主管部門也必須高度重視中心的建設，保證人員的到崗到位；二是建立機構。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導擔任第一責任人的便民服務中心領導小組，統(tǒng)一各方面的思想認識，經常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設過程中遇到的實際問題；三是人員配備。要重視中心工作人員的選配，應選派素質高、業(yè)務精的干部到中心工作，中心工作人員實行雙重領導，業(yè)務受上級主管部門指導，日常工作接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心領導和管理。健全服務功能，項目集中到位。一是科學設置服務功能。從群眾最關心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務中心科學準確定位的基礎上合理設置服務窗口，突出便民服務，完善項目結辦、代辦服務功能。二是項目進駐中心到位。服務項目的設置至少應包括：黨建（組織關系轉接）、農業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務中心服務窗口的設置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進駐中心的單位和服務事項，要盡量進駐中心，與人民群眾關系密切的服務內容，要堅決進駐中心，只有合理設置服務窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務辦公場所。健全規(guī)章制度，運行機制到位。一是健全規(guī)章制度。中心要建立健全并執(zhí)行好辦事公開、首問負責、限時辦結、收費管理、考勤考核、建檔銷號制、回訪制、分類管理制度和責任追究等各項規(guī)章制度，確保中心高效運轉，管理制度化、規(guī)范化。二是強化外部監(jiān)督。要按照政務公開的要求，將集中在中心的所有服務事項、服務單位和人員、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準和依據等通過多種方式現(xiàn)場公開，并公布縣、鎮(zhèn)兩級效能投訴電話，設立意見箱，接受群眾的監(jiān)督。三是嚴格考核獎懲。建立中心日常檢查考核機制，加強對業(yè)務辦理、服務規(guī)范、舉報投訴等情況的督查，將工作人員的工作業(yè)績、考核評議結果與窗口部門及人員的考核結合起來，根據考核結果進行獎懲。健全辦公設施，中心管理到位。一是硬件建設。中心應建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領導和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。辦公設備應根據人口、工作量等情況配置必要的服務設施，包括電話、電腦、桌椅、飲水及冬天取暖、夏天消暑設施。二是軟件建設。要建立健全配套的崗位職責制度，制定工作導行圖、工作流程圖必須張貼上墻，辦事告知單要發(fā)放到群眾手中，制度和服務項目應裝訂成冊，供服務雙方共同遵守，確保便民服務中心運轉有章可依。三是確保經費。辦公經費各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要列入財政預算，確保中心工作的正常運作。四是做好內業(yè)。中心要建立健全各種臺帳和報表，對窗口辦件、資金流轉和考勤考核等方面的情況，進行全面、準確的記錄和匯總，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導和縣行政服務中心報送。需正確處理好三種關系一是需正確處理好牽頭單位、責任單位與主管領導的關系。值得注意的是，近幾年來，各部門、各單位根據各自功能，組建了“三民”服務中心、矛調中心、農業(yè)服務中心等，這些中心的組建，大部分是那個部門、單位牽頭組建就由那個部門或單位主管，責任也同樣由其承擔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只是提供場所而已，這樣勢必影響整體效能，我們認為，改進的辦法是將多個服務中心功能進行有機整合，由多個部門牽頭主管，歸口到一個部門牽頭主管，上級業(yè)務主管部門為業(yè)務責任單位，黨委、政府負責中心工作人員的組織領導和工作的組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是便民服務中心組建的第一責任人，縣行政服務中心管理辦公室應該是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的牽頭單位，各業(yè)務主管部門應該是業(yè)務指導的責任單位，縣紀檢監(jiān)察和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委應具體負責組建和操作運行的監(jiān)督檢查。二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關系。針對中心業(yè)務量大、人手相對緊缺、人員難到崗的問題，要堅持“集約使用，資源共享”的原則，改革傳統(tǒng)的管理模式和工作習慣，通過挖掘潛力，優(yōu)化組合，充分利用好人力資源，要對部門之間人員兼職使用進行大膽探索，通過委托、授權辦理等方式實行“一人多崗”，使相關服務事項集中到專人辦理，理順關系，簡政放權，騰出更多的人力服務于政府中心工作。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務外，至少還應具備其它一個以上窗口的業(yè)務辦理能力，使群眾來時有人應，如果遇到比較復雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。同時電話預約和“AB”崗制度，“AB”崗制度是A崗責任人因事不在崗，必須提前一天做好工作移交，B崗責任人要主動、及時頂崗，避免出現(xiàn)無人在崗的現(xiàn)象。B崗責任人在頂崗期間，享有A崗責任人的職責權利，并對A崗的工作負責。三是需正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心與縣行政服務中心的關系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實現(xiàn)與縣行政服務中心和縣直有關單位的信息對接，需報經上級部門審批的上報件，要在規(guī)定時限內上報到縣行政服務中心審批辦理?？h行政服務中心管理辦公室及縣直相關部門要根據基層工作的實際需要，定期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心現(xiàn)場辦公和指導工作，提高工作效率，為民辦好事、辦實事。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務中心可延伸便民服務范圍，即：在村級設立便民服務站或聯(lián)絡點。形成“以縣行政服務中心為龍頭、