【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0mg/100g 以上。此外，我國(guó)蔬菜加工規(guī)模原料基地不足，導(dǎo)致我國(guó)蔬菜原料質(zhì)量在加工中的不一致性及生產(chǎn)加工規(guī)模不大。 先進(jìn)的加工裝備制造水平低 盡管部分高新技術(shù)在我國(guó)一些蔬菜加工企業(yè)得到了應(yīng)用，但由于缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，造成了我國(guó)蔬菜加工業(yè)總體加工技術(shù)與加工裝備制造水平偏低，一些關(guān)鍵技術(shù)如無(wú)菌大罐技術(shù)、 PET 瓶和紙盒無(wú)菌灌裝技術(shù)、反滲透濃縮技術(shù)等等還需進(jìn)口；加工關(guān)鍵設(shè)備的性能與國(guó)外相比，在規(guī)模上、自動(dòng)化控制水平上、生產(chǎn)效率上等存在較 大的差距。 質(zhì)量安全控制體系不完善 盡管我國(guó)的蔬菜加工標(biāo)準(zhǔn)不少，但總體上蔬菜加工標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善，標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。對(duì)“農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食物鏈?zhǔn)且粋€(gè)有機(jī)的整體，我國(guó)制訂的一些標(biāo)準(zhǔn)存在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的問(wèn)題；標(biāo)準(zhǔn)滯后，適應(yīng)性差，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)齡在 10 年以上要占 %， 5－ 10 年的占 %，其中不少標(biāo)準(zhǔn)還是 80 年代制訂的。 綜合利用水平低 我國(guó)是蔬菜加工大國(guó)和出口大國(guó)，但不是蔬菜加工強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的蔬菜加工產(chǎn)品很多是以半成品的形式出口，或傳統(tǒng) 的蔬菜加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品附加值較低，對(duì)原料的綜合利用程度極低，皮渣基本作為飼料或廢棄物丟掉，皮渣中的功效成分如果膠、天然香精、色素等精深加工產(chǎn)品尚未得到很好的開(kāi)發(fā)利用，加工企業(yè)離真正的“零排放”差距甚遠(yuǎn)。 加工企業(yè)規(guī)模小，研發(fā)與創(chuàng)新能力薄弱 我國(guó)蔬菜加工企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的大型名牌企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品單一，經(jīng)濟(jì)效益不高。如，前幾年，山東省安丘市有幾百家大蔥加工廠，為擴(kuò)大出口，蔬菜加工企業(yè)紛紛采取低價(jià)競(jìng)銷策略，導(dǎo)致價(jià)格的下降。 與國(guó)外的加工企業(yè)相比， 我國(guó)蔬菜加工企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新能力總體薄弱。國(guó)外一些蔬菜加工企業(yè)建立了研發(fā)部門，無(wú)研發(fā)的企業(yè)則與科研院所建立了非常緊密的合作關(guān)系。但是國(guó)內(nèi)大部分蔬菜加工企業(yè)不重視或無(wú)力開(kāi)展企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，企業(yè)研發(fā)人才和研發(fā)設(shè)施缺乏，與科研院所結(jié)合不緊密，致使企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新能力差，技術(shù)水平相對(duì)落后。 三 .我國(guó)蔬菜加工業(yè)的發(fā)展建議 1 在原料方面，應(yīng)適當(dāng)調(diào)控總體蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局 2021 年，我國(guó)蔬菜總產(chǎn)量為 億噸，我國(guó)人均蔬菜占有量為 430 公斤，是世界人均蔬菜占有量的 倍。從實(shí)際需 求來(lái)看，據(jù)估計(jì)，我國(guó)當(dāng)前蔬菜總需求量為 4 億噸左右，可基本滿足人民生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，顯然，我國(guó)的蔬菜供應(yīng)量是高于需求量的。今后 20年，按國(guó)家年凈增人口 1000 萬(wàn)計(jì)算，則 20 年后我國(guó)的蔬菜供給量估計(jì)在 5 億噸左右，基本能夠滿足我國(guó)人民的生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由此可見(jiàn)，今后 20 年內(nèi)我國(guó)蔬菜的實(shí)際供給量應(yīng)保持在 4億－ 5 億噸之間。因而，從蔬菜今后產(chǎn)業(yè)政策上，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)調(diào)控總體蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。在蔬菜主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化基地布局，建立并強(qiáng)化符合國(guó)家及國(guó)際蔬菜質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的名特優(yōu)及加工專用品種生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；在其 它涉及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的省份，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢(shì)，對(duì)全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)形成補(bǔ)充作用。 在市場(chǎng)方面，應(yīng)保持亞洲市場(chǎng)為主，積極發(fā)展歐美及其它市場(chǎng) 我國(guó)蔬菜出口最大的市場(chǎng)是亞洲（東亞和東南亞），占出口量和出口額的 70%以上，其中日本又是最主要的市場(chǎng)， 2021 年，我國(guó)出口日本蔬菜總量約占蔬菜出口總量的四分之一，對(duì)韓國(guó)出口占蔬菜總出口量的 %，對(duì)東盟國(guó)家出口的蔬菜總量占我國(guó)蔬菜出口總量的%?？偟膩?lái)說(shuō)，鑒于亞洲（東亞和東南亞）飲食文化相近及地緣關(guān)系，今后我國(guó)的蔬菜出口市場(chǎng)仍應(yīng)以亞洲為 主，特別是周邊國(guó)家與地區(qū)，包括俄羅斯（ 2021 年，我國(guó)對(duì)俄羅斯出口蔬菜 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) %，創(chuàng)匯 億美元，同比增長(zhǎng) %）。 由于歐盟成員國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平較高，蔬菜生產(chǎn)受季節(jié)限制大，加上人口多，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、多樣化蔬菜的需求不斷增長(zhǎng)，使得歐盟對(duì)蔬菜進(jìn)出口依賴性較大。 2021 年，歐盟蔬菜進(jìn)口額為 170 億美元，占全球蔬菜進(jìn)口總額的 %，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、比利時(shí)、西班牙的蔬菜進(jìn)口占?xì)W盟蔬菜進(jìn)口總量的 %，是歐盟主要的蔬菜進(jìn)口國(guó)。 2021年，我國(guó)對(duì)歐盟 成員國(guó)出口蔬菜僅 萬(wàn)噸，占?xì)W盟成員國(guó)進(jìn)口總量的 %，出口金額 億美元，占其進(jìn)口總額的 %，蔬菜貿(mào)易拓展空間較大。 美國(guó)人口預(yù)計(jì)將在今后 40 年內(nèi)由 3 億漲到 4 億，也就是說(shuō)，美國(guó)對(duì)蔬菜的消費(fèi)量將呈增加趨勢(shì)， 2021 年，我國(guó)對(duì)美出口蔬菜 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) %，創(chuàng)匯 億美元，同比增長(zhǎng) %。我國(guó)出口美洲的蔬菜以蔥蒜類蔬菜、冷凍蔬菜和蔬菜罐頭為主。 目前，歐洲的蔬菜進(jìn)口量占世界的 55%，美洲的蔬菜進(jìn)口量占世界的 22%，而我國(guó)對(duì)這兩個(gè)蔬菜進(jìn)口大洲的出口量均 不足其進(jìn)口量的 4%，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間很大。當(dāng)然，我們?cè)谕卣箽W盟及美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，還應(yīng)看到歐盟及美國(guó)市場(chǎng)對(duì)蔬菜的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全要求很高，檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)都相當(dāng)成熟，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是常見(jiàn)手段。因此，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)在制定進(jìn)軍歐盟及美國(guó)市場(chǎng)的策略時(shí)，應(yīng)充分做好市場(chǎng)調(diào)研，密切關(guān)注歐盟及美國(guó)蔬菜進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)蔬菜進(jìn)口的法律、法規(guī)的變化，及時(shí)了解和掌握各國(guó)新動(dòng)向，建立質(zhì)量可追溯體系，獲得歐盟及美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入證。 在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，完善并落實(shí)與蔬菜有關(guān)的質(zhì)量安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘 目前，國(guó) 家已發(fā)布了一系列的有關(guān)蔬菜安全生產(chǎn)及質(zhì)量的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高我國(guó)蔬菜的安全與質(zhì)量水平發(fā)揮了積極有效的作用，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)進(jìn)一步完善并重在落實(shí)與蔬菜有關(guān)的質(zhì)量安全法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，我們的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)效率不高（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)除外），有些標(biāo)準(zhǔn)本身制定的不科學(xué)、缺乏可操作性、或不符合實(shí)際情況，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用率很低，而有些標(biāo)準(zhǔn)制定的很好，如我們的綠色、有機(jī)蔬菜認(rèn)證體制和機(jī)制，但亦存在落實(shí)程度問(wèn)題，時(shí)常有企業(yè)獲得了相關(guān)認(rèn)證，卻發(fā)生蔬菜安全問(wèn)題。今后，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)清理整頓方面還應(yīng)加強(qiáng)，同時(shí)，應(yīng)加快與國(guó)際 先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌工作，必須堅(jiān)持要與我國(guó)的國(guó)情緊密聯(lián)系，條件具備的，一步到位，條件不具備的，視情況分步進(jìn)行。 在貿(mào)易壁壘方面，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在更多地采取非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 —— 技術(shù)貿(mào)易壁壘，來(lái)保護(hù)本國(guó)的相關(guān)行業(yè)利益，如提高進(jìn)口產(chǎn)品的安全、質(zhì)量要求，以達(dá)到政治和經(jīng)濟(jì)利益的目的。例如，日本 2021 年公布的《肯定列表制度》，《肯定列表制度》是日本以立法的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品的限量指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化的規(guī)定，為今后日本政府在食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)中采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫措施提供了法律依據(jù)，也反映出近年來(lái)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已從微觀技術(shù)化向宏觀制度化、法律化轉(zhuǎn)變的一種趨勢(shì)。 對(duì)此，我們除了積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)自身建設(shè)外 ，別無(wú)良策。所謂積極應(yīng)對(duì)，就是要積極參入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中，參入到國(guó)際貿(mào)易體系規(guī)則的制定中，并運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易體系規(guī)則保護(hù)我們的利益；加強(qiáng)自身建設(shè)，就是通過(guò)加快與國(guó)際的接軌，將有益的知識(shí)與成果加以消化吸收，并重在落實(shí)，通過(guò)體制創(chuàng)新，使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法落到實(shí)處，使國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中得到不斷的更新，并發(fā)揮出應(yīng)有的作用，從而有效地保障我國(guó)蔬菜及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量與安全，并具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 在技術(shù)創(chuàng)新方面，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步增加蔬菜采后加工業(yè)的科技研發(fā)投入，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 當(dāng)前， 我國(guó)蔬菜采后加工技術(shù)水平總體落后，許多中小企業(yè)的生產(chǎn)類似于作坊生產(chǎn)，特別是一些具有地方特色的傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)品，沒(méi)有用現(xiàn)代食品加工技術(shù)進(jìn)行升級(jí)與創(chuàng)新；在裝備方面，我國(guó)蔬菜加工業(yè)的關(guān)鍵裝備基本上為進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、規(guī)?；?、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化程度等都明顯不足。因而加大蔬菜采后加工科技開(kāi)發(fā)研究投入并保證持續(xù)性是非常必要的，“十五”期間，我國(guó)科技部啟動(dòng)了“農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備研究開(kāi)發(fā)”重大科技專項(xiàng)，其中與蔬菜有關(guān)的重大項(xiàng)目有 3 項(xiàng)，直接財(cái)政投入超過(guò) 1000 萬(wàn)；“十一五”期間，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)與“十五”相比有較大改變，盡管沒(méi) 有專門針對(duì)蔬菜加工為題的項(xiàng)目，但有關(guān)蔬菜加工的科研投入估計(jì)不少于“十五”的投入，涉及蔬菜加工與物流、清潔生產(chǎn)與全程控制、溯源與安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能成分高效提取等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)。 聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)為在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)科研占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達(dá) 1%－ 2%，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技投入僅占農(nóng)業(yè) GDP 比重的 %左右，這與世界平均 1%，發(fā)達(dá)國(guó)家 2%相比，差距較大。據(jù)報(bào)道，在美國(guó)農(nóng)業(yè)總投入中，用于產(chǎn)前的費(fèi)用占 30%，用于產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的資金占 70%，有效保證了農(nóng)產(chǎn)品高附加值的實(shí)現(xiàn)和資源的充分合理利 用。 2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2021－ 2020 年）》指出，“通過(guò)多方面的努力，使我國(guó)全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到 2021 年達(dá)到 2％，到 2020年達(dá)到 ％以上?！?2021 年，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及其估計(jì)產(chǎn)值至少在 1 萬(wàn)億以上，假定我國(guó)在蔬菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研經(jīng)費(fèi)能達(dá)到蔬菜 GDP 的 1%的話，即使采后加工研究占蔬菜產(chǎn)業(yè)總科技投入的 30%，我國(guó)蔬菜采后加工的年科技投入也應(yīng)為 30 億，而實(shí)際上微乎其微，這與蔬菜加工對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè) GDP 的貢獻(xiàn)而言，是極不成比例的，這一點(diǎn)，需 要引起國(guó)家的重視，通過(guò)體制改革，建立起國(guó)家層面的科研決策、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，保證我國(guó)蔬菜科研、推廣的投入。 加強(qiáng)國(guó)際合作，是縮短我國(guó)在蔬菜采后加工領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的必由之路，通過(guò)項(xiàng)目合作、引進(jìn)技術(shù)與管理、人員培訓(xùn)、互訪、信息交流等方式，了解國(guó)外在蔬菜采后加工領(lǐng)域的科研現(xiàn)狀、發(fā)展方向、應(yīng)用情況，有效利用發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有研究、管理成果與經(jīng)驗(yàn)，可避免重復(fù)浪費(fèi)，同時(shí)可提高我們的研究水平，將有助于促進(jìn)我國(guó)蔬菜采后加工先進(jìn)技術(shù)與裝備的研發(fā)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條具有自我創(chuàng)新發(fā)展之路。 加強(qiáng)企業(yè)自身 建設(shè)，在增長(zhǎng)方式上，應(yīng)改變目前粗放式經(jīng)營(yíng)、高耗式發(fā)展的局面，同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌 盡管我國(guó)蔬菜加工業(yè)取得了顯著成就，但行業(yè)增長(zhǎng)方式粗放，缺少有影響力的國(guó)內(nèi)、國(guó)際品牌，產(chǎn)品利潤(rùn)低是一個(gè)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。目前，相當(dāng)一部分企業(yè)的種養(yǎng)殖基地規(guī)模小，管理水平差，資源浪費(fèi)大，能耗高，環(huán)保水平低，加工技術(shù)一般，例如，我國(guó)鮮菜的總體采后損失率仍然較高，達(dá) 20%－ 35%；再如蔬菜加工廢棄物最高可達(dá) 60%，綜合利用程度低，環(huán)保問(wèn)題突出；此外，蔬菜加工過(guò)程中的能耗及用水量均較大。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自 身建設(shè)，在增長(zhǎng)方式上，逐步改變目前粗放式經(jīng)營(yíng)、高耗式發(fā)展的局面，將堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的根基。在品牌方面，我國(guó)蔬菜加工的品牌幾乎為“零”，蔬菜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力基本上停留在價(jià)格和數(shù)量上，例如，目前我國(guó)出口罐頭基本以 OEM 定牌加工為主，產(chǎn)品的附加值大部分被國(guó)外經(jīng)銷商拿走，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2021 年經(jīng)濟(jì)分析統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全國(guó)645 家規(guī)模罐頭企業(yè)的平均銷售利潤(rùn)率為 %。中國(guó)罐頭工業(yè)協(xié)會(huì)在《國(guó)內(nèi)罐頭消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》中指出，現(xiàn)在約有 55%的消費(fèi)者把品牌作為選購(gòu)罐頭質(zhì)量好壞的依據(jù)，這充分說(shuō)明了品牌在消費(fèi)者心中的地位 及對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響力。因此，積極發(fā)展培植具有我們自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，對(duì)我國(guó)蔬菜加工業(yè)的發(fā)展至為重要，可以說(shuō)品牌是我國(guó)蔬菜加工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基石之一。 在產(chǎn)業(yè)制度方面，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，同時(shí)完善國(guó)際蔬菜信息發(fā)布機(jī)制、蔬菜進(jìn)出口預(yù)警機(jī)制和外貿(mào)爭(zhēng)端應(yīng)急處理機(jī)制等 近年來(lái)，我國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)制度在促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用，但仍然存在不足，不完善、不配套、重短期、“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的政策，在國(guó)家及地方政策層面均有發(fā)生。目前，我國(guó)實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村基本的 經(jīng)營(yíng)制度，在解決我國(guó)人民溫飽問(wèn)題上發(fā)揮了巨大的作用，但在今天向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，該體制下的農(nóng)民，組織化程度低、小而全，帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難、采后商品化難、品牌化經(jīng)營(yíng)難、質(zhì)量管理難、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難等問(wèn)題，制約了我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，國(guó)家在借鑒美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò) 3 年的立法工作，于 2021 年 7 月 1 日起正式施行《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，該法對(duì)于提高家庭經(jīng)營(yíng)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，將小規(guī)模的分散經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)對(duì)接，提供了有力的法律制度保障，將有助于農(nóng)民利益保護(hù)、 農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。在蔬菜領(lǐng)域，建議政府加大扶持力度，從財(cái)政、金融、稅收、貸款、保險(xiǎn)等方面為農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供優(yōu)惠