【文章內(nèi)容簡介】 值 都很低，阻礙了再生資源回收利用的發(fā)展，回收市場被個體經(jīng)營群體壟斷，廢舊物資回收行業(yè)的發(fā)展在低水平線上徘徊。 （ 3）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善。渭南市再生資源回收利用渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 17 尚處于初級階段，還沒有形成一個完善的回收、分類、運輸、加工、利用網(wǎng)絡(luò)體系。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個人各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有合加工利用和集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。 （ 4）再生資源回收利用體系還未形成，回收市場比較混亂。從事廢舊物資回收的個體人員每天游弋在大街小巷，這支以農(nóng)民為主的流 動收購大軍無證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象。同時在收購過程中隨意壓價，克扣斤兩，順手牽羊，損害居民利益，擾亂社會治安。更有甚者偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施。 （ 5）渭南市再生資源回收網(wǎng)點沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，許多收購網(wǎng)點位置設(shè)置不合理，有的網(wǎng)點與周邊的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，這些對城市的周邊環(huán)境影響很大。個體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。大風(fēng)一起，紙片、塑料袋等四處飛揚，嚴(yán)重影響了城市的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。 渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 提出再生資源回收利 用基地建設(shè)項目，旨在重點規(guī)范渭南市再生資源回收領(lǐng)域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性建立相應(yīng)回收模式，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性。重點推進(jìn)再生資源集散加工基地建設(shè)和再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)具有高附加值的綜合利用產(chǎn)品。 渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 18 第 三 章 項目 的可行性、產(chǎn)業(yè)政策及市場前景 一 .項目的可行性 、產(chǎn)業(yè)政策 。 2021 年 8 月 29 日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。其中第 37 條指出：“國家鼓勵 和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)收集、儲存、運輸及信息交流”。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“完善再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，并把廢舊商品回收體系示范作為七項重點工程之一”。《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2021〕 40 號）指出：鼓勵社會企業(yè)參與再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理項目區(qū)。支持有條件的企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成一 體化的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無公害化處理。為了規(guī)范廢舊物資回收交易市場的發(fā)展，商務(wù)部出臺了《再生資源回收管理辦法》，在全國 26 個城市開展再生資源回收體系建設(shè)試點工作。 2021 年 ,商務(wù)部會同財政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知》，已有 29 個城市和11 個交易市場作為第二批再生資源回收體系建設(shè)試點。 。 陜西省人民政府《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（陜政辦發(fā)〔 2021〕 50 號）文件要求：充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 19 完善 政策配套措施，健全廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊商品回收利用率，加快建設(shè)完整的先進(jìn)的回收、運輸、處理、加工、利用廢舊商品回收體系。堅持多渠道回收與集中分揀處理相結(jié)合，提高廢舊商品回收利用率；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，注重實效，科學(xué)設(shè)置廢舊商品回收網(wǎng)點，有重點、有步驟地推進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)。到 2021 年初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、分揀加工處理能力強(qiáng)、管理規(guī)范的現(xiàn)代回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到 70%。 陜西省人民政府《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)〔 2021〕 28 號）文件要求 ：建立先進(jìn)的廢舊商品回收體系，形成政府推動、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作、社會參與的回收機(jī)制。按照城區(qū)每 2021 戶、其他城鎮(zhèn)每 2500 戶居民設(shè) 1 個回收點（亭），每個社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配置一個面積不低于 100 平方米的回收站，設(shè)區(qū)市建設(shè) 35 個分揀中心，每個設(shè)區(qū)市建設(shè) 1 個再生資源回收利用基地的要求，加快建設(shè)一批廢舊商品回收站點、分揀中心和回收利用基地。力爭到 2021 年在全省初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀加工處理能力強(qiáng)、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到 80%。本項目建設(shè)順應(yīng)了現(xiàn)代流通業(yè)與資源循環(huán)可 持續(xù)利用的大趨勢，符合國家政策導(dǎo)向，具有良好的政策氛圍。 二．市場前景 項目本身擁有豐富的市場前景。 依據(jù)渭政辦發(fā)（ 2021） 148 號文件精神， 渭南市鴻澤再生資源有渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 20 限責(zé)任公司 被指定建設(shè)渭南市城區(qū)再生資源回收體系，而且承攬市級再生資源回收集散基地、縣級分揀中心以及綠色回收站、點、亭等建設(shè)項目，還承擔(dān)報廢汽車升級改造，形成以社區(qū)回收站點為基礎(chǔ)，集散基地為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。在社區(qū)設(shè)立規(guī)范的回收站點，再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行交易和集中處理；生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收 — 加工 — 再生循 環(huán)鏈條，建成較為完善的再生資源回收體系，實現(xiàn)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化，逐步形成布局合理、集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場體系。 渭南市及周邊城市人口密度大，城鎮(zhèn)化水平高，毗鄰大中城市多個，目前還沒有一家對再生資源進(jìn)行綜合回收利用的專業(yè)機(jī)構(gòu)。據(jù)初步統(tǒng)計，僅渭南市每年可利用的再生資源為 30 萬噸以上，周邊的臨潼、閻良等地每年可回收的再生資源總量在 40 萬噸以上，這些為本項目提供了廣闊的市場需求潛力與空間。 渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及周邊等地設(shè)固定的再生資源回收網(wǎng)點，分揀加工后的主要產(chǎn)品為紙品原 料、金屬材料及塑料、橡膠材料等工業(yè)原材料，這些有利于緩解資源短缺與快速發(fā)展的矛盾，有利于減少環(huán)境污染、增加就業(yè)崗位，促進(jìn)渭南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 21 第 四 章 項目規(guī)劃及優(yōu)勢 一 .項目規(guī)劃方案 。 總體方案 項目規(guī)劃堅持落實節(jié)約資源的基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)再生資源回收和綜合利用體系，以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)。渭南市再生資源回收利用基地建設(shè)將以“廢舊資源→源頭分類→回收→運輸→分揀整理→加工→利用→消費”的資源再生循環(huán)利用為著眼點，加強(qiáng)再生資源的加工利用環(huán)節(jié)，提高再生資 源的利用效率，實現(xiàn)渭南市再生資源市場的良性發(fā)展和資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的和諧統(tǒng)一。 渭南市再生資源回收利用項目擬建成一個占地千畝、覆蓋全市的回收利用體系，主營九大類業(yè)務(wù)?？偦剡x址為臨渭區(qū)官道鎮(zhèn)關(guān)中環(huán)線附近，該基地以廢舊物資回收、儲存、簡易加工為主，采取分購聯(lián)銷、集中處理的合作模式，加工場地相對固定，設(shè)施齊全，有封閉式渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 22 操作間?；赜伞拔鍏^(qū)一中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。 渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建成后，將更有效的促進(jìn)資源利用和環(huán)境保護(hù)，拓展和延 伸再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量。按照《渭南市再生資源回收管理辦法》，運用連鎖經(jīng)營的方式，對收購網(wǎng)點按照“八統(tǒng)一、一規(guī)范、二集中”的要求進(jìn)行整合。即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一稅票、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營、集中調(diào)撥、集中納稅。項目建成后可為 30 萬噸廢舊物資的回收利用、加工調(diào)運等提供保障。 綠色回收中轉(zhuǎn)站、點、亭建在城市各個社區(qū)、小區(qū)、單位、企業(yè)、工廠等。定時統(tǒng)一密閉拉運，杜絕二次污染。 渭南市 區(qū)域性大型 再生資源回收利用基地建設(shè)項目 ；渭南市再生資源回 收利用體系建設(shè)項目；渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè)項目 總投資約 億多元，項目規(guī)劃為三期建設(shè)。 （ 1）第一期：建設(shè)渭南市區(qū)域性 大型 再生資源 集散 回收利用基渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 23 地 和報廢汽車回收拆解升級改造項目。 規(guī)劃占地 200 畝，估算投資 萬 元 左右。建設(shè)內(nèi)容為：市級區(qū)域性再生資源回收集散交易市場；綠色回收中轉(zhuǎn)站及回收點、亭等網(wǎng)點。這也是本次可研規(guī)劃設(shè)計建設(shè)內(nèi)容。 （ 2）第二期：建設(shè)渭南市 再生資源回收利用體系項目，搭建綠色回收網(wǎng)絡(luò)， 城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨渭區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)、富平縣、蒲城縣、澄城縣、合陽縣、大荔縣 、華縣、華陰市、韓城市、白水縣及潼關(guān)縣 15 個再生資源回收集散交易市場和15 個分揀中心。每個分揀中心和交易市場占地 60 畝以上，估算總投資約 8000 萬。 （ 3）第三期： 建設(shè)渭南市“城市礦產(chǎn)”項目，估算投資 1 億 680萬元。 《渭南市鴻澤再生資源回收利用 體系 建設(shè)項目》的開發(fā)運營收入基本可以分為六個層次，具體分類如下： 渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 24 （ 1）再生資源綠色回收市場攤位租賃費收入； （ 2）再生資源交易差價收入； （ 3）設(shè)施設(shè)備運營收入（包括運輸、流通加工、包裝、倉庫運作、增值服務(wù)等）； （ 4）建筑設(shè)施運營收 入（包括倉庫、停車場、堆場、維修站和服務(wù)區(qū)等）； （ 5）物流配送、電子商務(wù)、信息平臺、培訓(xùn)服務(wù)等收入； （ 6）再生資源深加工和產(chǎn)品科技開發(fā)收入。 二 .項目優(yōu)勢分析 發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2021 年已達(dá) 萬億美元。未來 30年內(nèi)，再生資源產(chǎn)業(yè)將為全球提供的原料將由目前占總量的 30%提高到 80%，產(chǎn)值超過 3 萬億美元。同時通過制定相關(guān)法律法規(guī)等手段推動全社會共同行動，再生資源回收總值以每年 15%20%的速度增長。以金屬類為例，目前發(fā)達(dá)國家的再生金屬資源產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的 40%50%；廢鋼 在粗鋼生產(chǎn)中利用比重平均達(dá) 45%50%；再生銅占銅產(chǎn)量比重平均達(dá) 50%65%；再生鋁占鋁產(chǎn)量比重平均達(dá) 45%。 我國消耗了全球 46%的鋼鐵、 16%的能源、 5