【正文】 資源回收總量和回收總值進(jìn)一步增長。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國從事再生資源回收利用企業(yè)有 10 萬多家，各類回收網(wǎng)點(diǎn)約有 20 多萬個(gè)，創(chuàng)造了大量的社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。 我國消耗了全球 46%的鋼鐵、 16%的能源、 52%的水泥，但僅創(chuàng)造了全球 8%左右的 GDP，已超過美國成為世界最大的固體廢棄物制造國。同時(shí)通過制定相關(guān)法律法規(guī)等手段推動(dòng)全社會(huì)共同行動(dòng)，再生資源回收總值以每年 15%20%的速度增長。 二 .項(xiàng)目優(yōu)勢分析 發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2021 年已達(dá) 萬億美元。 （ 3）第三期： 建設(shè)渭南市“城市礦產(chǎn)”項(xiàng)目，估算投資 1 億 680萬元。 （ 2）第二期：建設(shè)渭南市 再生資源回收利用體系項(xiàng)目，搭建綠色回收網(wǎng)絡(luò)， 城區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨渭區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)、富平縣、蒲城縣、澄城縣、合陽縣、大荔縣 、華縣、華陰市、韓城市、白水縣及潼關(guān)縣 15 個(gè)再生資源回收集散交易市場和15 個(gè)分揀中心。建設(shè)內(nèi)容為：市級區(qū)域性再生資源回收集散交易市場；綠色回收中轉(zhuǎn)站及回收點(diǎn)、亭等網(wǎng)點(diǎn)。 （ 1）第一期：建設(shè)渭南市區(qū)域性 大型 再生資源 集散 回收利用基渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 23 地 和報(bào)廢汽車回收拆解升級改造項(xiàng)目。定時(shí)統(tǒng)一密閉拉運(yùn)，杜絕二次污染。項(xiàng)目建成后可為 30 萬噸廢舊物資的回收利用、加工調(diào)運(yùn)等提供保障。按照《渭南市再生資源回收管理辦法》，運(yùn)用連鎖經(jīng)營的方式，對收購網(wǎng)點(diǎn)按照“八統(tǒng)一、一規(guī)范、二集中”的要求進(jìn)行整合?；赜伞拔鍏^(qū)一中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)和培訓(xùn)中心。 渭南市再生資源回收利用項(xiàng)目擬建成一個(gè)占地千畝、覆蓋全市的回收利用體系，主營九大類業(yè)務(wù)。 總體方案 項(xiàng)目規(guī)劃堅(jiān)持落實(shí)節(jié)約資源的基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)再生資源回收和綜合利用體系，以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)。 渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及周邊等地設(shè)固定的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，分揀加工后的主要產(chǎn)品為紙品原 料、金屬材料及塑料、橡膠材料等工業(yè)原材料，這些有利于緩解資源短缺與快速發(fā)展的矛盾，有利于減少環(huán)境污染、增加就業(yè)崗位，促進(jìn)渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 渭南市及周邊城市人口密度大，城鎮(zhèn)化水平高，毗鄰大中城市多個(gè)，目前還沒有一家對再生資源進(jìn)行綜合回收利用的專業(yè)機(jī)構(gòu)。 依據(jù)渭政辦發(fā)（ 2021） 148 號(hào)文件精神， 渭南市鴻澤再生資源有渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 20 限責(zé)任公司 被指定建設(shè)渭南市城區(qū)再生資源回收體系，而且承攬市級再生資源回收集散基地、縣級分揀中心以及綠色回收站、點(diǎn)、亭等建設(shè)項(xiàng)目，還承擔(dān)報(bào)廢汽車升級改造，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散基地為核心，加工利用為目的三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。本項(xiàng)目建設(shè)順應(yīng)了現(xiàn)代流通業(yè)與資源循環(huán)可 持續(xù)利用的大趨勢，符合國家政策導(dǎo)向，具有良好的政策氛圍。按照城區(qū)每 2021 戶、其他城鎮(zhèn)每 2500 戶居民設(shè) 1 個(gè)回收點(diǎn)（亭），每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配置一個(gè)面積不低于 100 平方米的回收站，設(shè)區(qū)市建設(shè) 35 個(gè)分揀中心，每個(gè)設(shè)區(qū)市建設(shè) 1 個(gè)再生資源回收利用基地的要求，加快建設(shè)一批廢舊商品回收站點(diǎn)、分揀中心和回收利用基地。到 2021 年初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、分揀加工處理能力強(qiáng)、管理規(guī)范的現(xiàn)代回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到 70%。 陜西省人民政府《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（陜政辦發(fā)〔 2021〕 50 號(hào)）文件要求：充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 19 完善 政策配套措施，健全廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊商品回收利用率，加快建設(shè)完整的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、加工、利用廢舊商品回收體系。 2021 年 ,商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的通知》，已有 29 個(gè)城市和11 個(gè)交易市場作為第二批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。支持有條件的企業(yè)依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成一 體化的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無公害化處理。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：“完善再生資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，并把廢舊商品回收體系示范作為七項(xiàng)重點(diǎn)工程之一”。其中第 37 條指出：“國家鼓勵(lì) 和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。 渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 18 第 三 章 項(xiàng)目 的可行性、產(chǎn)業(yè)政策及市場前景 一 .項(xiàng)目的可行性 、產(chǎn)業(yè)政策 。 渭南市鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 提出再生資源回收利 用基地建設(shè)項(xiàng)目，旨在重點(diǎn)規(guī)范渭南市再生資源回收領(lǐng)域的市場秩序，根據(jù)資源的不同特性建立相應(yīng)回收模式，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性。個(gè)體經(jīng)營廢品收購站既未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，又缺乏相關(guān)管理，經(jīng)營場所不安全狀況突出，衛(wèi)生狀況極差。更有甚者偷割電線電纜，盜竊井箅井蓋，肆意破壞公用設(shè)施。從事廢舊物資回收的個(gè)體人員每天游弋在大街小巷，這支以農(nóng)民為主的流 動(dòng)收購大軍無證經(jīng)營，嚴(yán)重影響了城市形象。目前從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)人各自為政，缺乏相互之間的配合和業(yè)務(wù)往來，回收的可再生資源沒有合加工利用和集中處理，造成再生資源回收利用率低，引發(fā)二次污染。 （ 3）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不完善。 （ 2）回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)工藝落后。 （ 1）資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 渭南市城區(qū)現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)和站點(diǎn) 128 家，每年廢舊物資回收量約為 19 萬 噸，總價(jià)值近 5 億 元。 90 年代以前，渭南市再生資源主要由供銷社下屬的廢舊物資回收總公司經(jīng)營。堅(jiān)決淘汰原始粗放的回收、分揀、加工方式，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。再生資源產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量人員就業(yè)。 項(xiàng)目建設(shè)有利于國家和地方制訂回收從業(yè)準(zhǔn)入和市場準(zhǔn)入規(guī)則，修訂再生資源標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)渭南市再生資源回收利用情況，存在著發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)的巨大需求。再生資源行業(yè)是保證人類和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)公益事業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，與千家萬戶有著密切聯(lián)系，行業(yè)的健康發(fā)展利在當(dāng)代，功在千秋。 。 根據(jù)測算，每利用 1 噸廢鋼鐵可煉鋼 850 千克，相對于用鐵礦石煉鋼可節(jié)約成品鐵礦石 2 噸，節(jié)能 噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用 1 噸廢紙可生產(chǎn)紙漿 800 千克，相對于木漿造紙可節(jié)約木材 3 立方米，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 噸，節(jié)電 600渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 15 千瓦，節(jié)水 100 立方米。全國建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)：以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用。 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：要將節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加快再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容，對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。公司通過規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化、集成化、資源化模式建設(shè)一個(gè)功能齊全、連接城鄉(xiāng)、覆蓋渭南、輻射全市、面向全省的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能降耗、減排環(huán)保工作，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要體現(xiàn)在：規(guī)范化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，資源利用率低，產(chǎn)品附加值低，環(huán)境污染度高，健康影響度高，安全事故率高，設(shè)備簡陋落后，勞動(dòng)條件惡劣，土地占用量大，經(jīng)營粗放違規(guī)，稅收流失嚴(yán)重等。 渭南市城區(qū)現(xiàn)有再生資源回收企業(yè)和站點(diǎn) 128 家，其中工商注冊登記的 100 多家，從業(yè)人員 1500 多人，每 年廢舊物資回收量約為 19萬 噸，總價(jià)值近 5 億元。 但由于我國廢舊商品回收體系很不完善，不僅影響廢物利用，而且極易造成環(huán)境污染，建立完整的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系已刻不容緩。五是按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，在基礎(chǔ)較好、需求迫切的地區(qū)先行試點(diǎn)，建設(shè)分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、勞動(dòng)保護(hù)措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)。三是在國家相關(guān)科技計(jì)劃中進(jìn)一步加大對廢舊商品回收分揀處理技術(shù)研發(fā)的支持力度，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快提高廢舊商品回收的現(xiàn)代化水平。國務(wù)院《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 49 號(hào)）明確提出：一要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高廢金屬、廢紙、廢塑料、報(bào)廢汽車及廢舊機(jī)電設(shè)備等主要廢舊商品的回收率。 二 .項(xiàng)目提出理由 目前我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，人民生活水平不斷提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，廢舊商品數(shù)量增長加快。隨著“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“陜甘寧革命老區(qū)”、“晉陜豫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”先后獲批，渭南成為三個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)疊加的城市。有市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 70 個(gè)，涉農(nóng)企業(yè) 291 家，形成了以糧棉油、果蔬、奶畜、林木為主體的特色產(chǎn)業(yè)鏈，是陜西最大的果品冷藏基地，全國最大的綠色果品生產(chǎn)基地，亞洲最大的濃縮果汁生產(chǎn)基地。其中：國家級 1 個(gè)，省級 2 個(gè)，入園企業(yè)達(dá)到 790 戶。全市總面積 萬平方公里，總?cè)丝?554 萬，是陜西省第二人口大市。 渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 10 四 .項(xiàng)目特性表 主要技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 1 項(xiàng)目規(guī)劃用地 m2 133334（ 200 畝） 2 項(xiàng)目建設(shè)用地 m2 13000（ 195 畝） 3 建筑物占地面積 m2 25731 4 總建筑面積 m2 28681 行政辦公樓 m2 2880 綜合業(yè)務(wù)樓 m2 936 職工宿舍、餐廳等 m2 1125 分揀車間 m2 10240 成品庫房 m2 13000 污水處理站 m2 470 輔助用房 m2 30 5 綠化面積 m2 26500 6 廠區(qū)道路 m2 20210 7 原 料堆場 m2 28000 8 綠化率 % 20 9 容積率 10 建筑密度 % 20 渭南市鴻澤再生資源回收利用基地建設(shè) 項(xiàng)目，渭南市再生資源回收利用體系建設(shè)項(xiàng)目、渭南市“城市礦產(chǎn)”建設(shè) 渭南市 鴻澤再生資源有限責(zé)任公司 11