【文章內容簡介】 案進行環(huán)境影響評價。 ⑩項目的組織管理。闡述項目領導小組或實施單位與經(jīng)營機構的關系，以及項目管理方式、方法、程序、跟蹤、監(jiān)測和中后期評價方法；闡述項目執(zhí)行單位與技術依托單位的責權利，以及協(xié)作方式；闡述項目建成后的運行機制、示范推廣的組織體系和技術培訓計劃。 ○11結論與建議。闡述項目可行性研究結論和存在的問題及建議。 。主要包括技術依托單位出具的同意作為科技示范項目技術依托單位的承諾函，科技示范項目選用的主要示范技術鑒定、審定等相關證 明材料，環(huán)境影響評價報告（如有環(huán)境問題，應該提交環(huán)保部門出具的環(huán)評報告），項目可行性研究承擔單位資質證書。 。主要包括項目區(qū)基本情況表、項目產品方案設計表、項目開發(fā)任務和投資計劃表、項目總投資估算表、資金運用及來源平衡表、項目產品銷售收入及稅金估算表、項目產品總成本費用表、固定資產折舊及攤銷估算表、項目損益表、項目財務現(xiàn)金流量表（全部投資）、項目財政有償資金本息償還表、貨款還本付息計算及清償能力分析表。 。主要包括項目區(qū)現(xiàn)狀圖和項目規(guī)劃圖。 （二）項目可行性研究報告的 報批 由具備相應資質的技術咨詢設計單位或組織專業(yè)人員編制的項目可行性研究報告，經(jīng)委托單位確認后，即可逐級向上級農業(yè)綜合開發(fā)管理部門申報立項。中央財政年度投資 500萬元以上的土地治理項目、水利骨干工程項目和科技示范項目，逐級向國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報，由國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室審查、評估和批準立項；其他地方項目逐級向省級農業(yè)綜合開發(fā)管理部門申報，由其審查、評估和批準立項；其他部門項目逐級向國家有關部門農業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報，并由其審查、評估并報國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準立項。 四、 土地治理項目計劃的申報審 批 農業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)過前期論證，當可行性研究結果表明項目可行或者項目已經(jīng)具備了必要的條件時，就應當著手進行項目計劃的申報市批工作。項目計劃的申報審批工作應按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》的有關規(guī)定程序辦理。 項目計劃申報審批概述 農業(yè)綜合開發(fā)項目計劃申報內容，包括項目的擴初設計（或實施方案）和年度項目實施計劃。國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室審批各省年度項目實施計劃；自治區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)辦公室審批各地（市）年度項目實施計劃及項目擴初設計（或實施方案）文件和總概算。項目采取自下而上 申報和自上而下審批的方式。 一、計劃編報依據(jù) （一）下達投資控制指標 國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室在綜合考慮各?。▍^(qū)、市）和中央農口部門項目工程建設和資金管理、資源條件、國家政策等情況的基礎上，按“因素法”擬定資金分配原則和基本方案，下達年度中央財政資金投資控制指標?？萍际痉俄椖渴褂玫闹醒胴斦Y金由國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室集中掌握，不形成地方“基數(shù)”。省級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)國家下達的投資控制指標，按政策規(guī)定劃分用于土地治理項目和多種經(jīng)營項目的投資額，在統(tǒng)籌規(guī)劃和項目前期論證的基礎上，按有關原則，將中央財政、地方 財政配套資金指標及項目建設任務分解下達到地（市）級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。地（市）級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)前期準備工作及有關原則，向縣級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室下達投資控制指標和建設任務。 （二）項目擴初設計 在上級下達投資控制指標和建設任務后，縣級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室應要求項目建設單位或協(xié)助項目建設單位編制項目擴初設計（或實施方案），作為制定項目年度實施計劃的依據(jù)。 二、申報程序 農業(yè)綜合開發(fā)項目申報內容包括項目年度實施計劃和項目擴初設計（或實施方案）。采取自下而上的申報方式。對土地治理和科技示范項目要分別申報、分別 審批。 （市）級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室上報農業(yè)綜合開發(fā)項目年度實施計劃和項目擴初設計（或實施方案）。 （市）級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室對縣級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室上報的項目計劃進行審核匯總，編制地（市）級項目計劃，上報省級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。 （市）級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室上報的項目計劃進行審核匯總，并對項目擴初設計（或實施方案）進行審核，編制省級項目計劃，上報國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。 需要說明的是，自 2021 年開始，新立項的科技示范項目對國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公 室只上報三年總體計劃，并附擴初設計（或實施方案）。中央農口部門項目上報程序和內容可以參照地方項目執(zhí)行。 三、審批程序 農業(yè)綜合開發(fā)項目實行自上而下審批。 項目計劃，經(jīng)審核后，分別批復下達土地治理和科技示范項目計劃。 復，對土地治理項目下達各地（市）級分項目年度實施計劃，審定并批復各單個項目擴初設計，并對國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復文件中所提出的有關要求進行落實。 （市）級農業(yè)綜合開發(fā)辦 公室根據(jù)省級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復的土地治理項目下達各縣（區(qū)）項目年度實施計劃，批轉經(jīng)省審定批準的單個項目擴初設計，并對省級批復文件中所提出的要求進行落實。 國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室對科技示范項目只批復三年總體計劃，年度實施計劃由省級農業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復下達，報國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室核復。中央農口部門的項目批復參照地方項目批復程序進行。 項目設計 一、項目設計階段的確定 一個建設項目的設計，一般可劃分為三個階段：初步設計階段，技術設計階段，施工圖設計階段。根據(jù)項目的不同性質、類別和復雜程度，初步 設計和技術設計階段通常又可以被合并為一個階段，稱之為擴大初步設計階段，簡稱擴初設計。根據(jù)農業(yè)綜合開發(fā)項目工程的特點，其設計工作可以按照兩個階段進行，即擴初設計階段和施工圖設計階段。 （一）項目擴初設計概迷 擴初設計是項目實施前的一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它是根據(jù)批準的可行性研究報告和評估報告，并利用必要的、準確的設計基礎資料，對項目的各項工程進行通盤研究、總體安排和概略計算，以文字說明和圖表設計等形式闡明在指定地點、時間和投資控制數(shù)內，擬開發(fā)建設項目在技術上的可靠性和經(jīng)濟上的合理性。因此，擴初設計具有一定程度 的規(guī)劃性質，是建設項目的“綱要”設計。農業(yè)綜合開發(fā)項目擴初設計，是編制和申報年度項目實施計劃的依據(jù)，也是項目實施過程中安排年度施工計劃、招投標、檢查項目實施進度和質量、落實組織管理、分析評估項目建設經(jīng)濟效益的主要依據(jù)。 擴初設計的主要內容包括：項目的總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，設計總概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等。 （二）項目施工圖設計概述 施工圖設計，是年度項目實施計劃批復以后，項目實施之前需要進行的工作。它是在擴初設計的基礎上，根據(jù)建筑安裝工作的需要，針對各項工程 的具體施工，繪制施工詳圖。 施工圖紙一般包括：施工總平面圖，建筑物的平面、立面、剖面圖，結構詳圖（包括配筋圖），設備安裝詳圖，各種材料、設備明細表，施工說明書。根據(jù)施工圖設計，提出施工圖預算及預算書。施工圖設計文件是既定方案的具體化，由設計單位對施工圖負全部責任。 二、建設項目種類和工程劃分 農業(yè)綜合開發(fā)建設項目，在行政上有獨立的組織形式，在經(jīng)濟上實行獨立核算，可以直接與其他企業(yè)或單位建立經(jīng)濟往來關系，按照一個總體設計進行施工。按照建設類型項目可以分為：新建、續(xù)建、改建、加固、修復工程建設項目；按照用途項目 可以分為：生產性建設項目，也可以稱為基礎性建設項目。國民經(jīng)濟其他部門還涉及競爭性建設項目和公益性建設項目。 一個農業(yè)綜合開發(fā)建設項目往往涉及范圍較廣、建設戰(zhàn)線較長，覆蓋幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干個村，由多個施工隊參與建設，影響因素復雜。因此，為了便于編制項目建設計劃，編制概預算，組織材料供應，組織招投標，安排施工和控制投資，撥付工程款項，進行經(jīng)濟核算等生產經(jīng)營管理的需要，通常按照項目本身的內部組成，將其劃分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。 建設項目，是指在一個場地或幾個場地上按一個總體設計進行施工的 各個工程項目的總和。 單項工程是建設項目的組成部分。單項工程具有獨立的設計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產能力或效益口例如一個灌區(qū)的一條支渠、一座提灌站、一條機耕路等都是單項工程。 單位工程是單項工程的組成部分，是指不能獨立發(fā)揮生產能力，但是具有獨立施工條件的工程。一般以建筑物建筑及安裝來劃分，如灌區(qū)工程中進水閘、分水閘、渡槽等都是單位工程。 分部工程是單位工程的組成部分，一般以建筑物的主要部位或工種來劃分。例如房屋建筑工程可劃分為基礎工程、墻體工程、屋面工程等。也可以按照工種來劃分，如土石方工程、混凝 土工程等；隧洞工程可以分為開挖工程、襯砌工程等。 分項工程是分部工程的細分，是建設項目最基本的組成單元，也是最簡單的施工過程。例如磚石工程按工程部位，劃分為內墻、外墻等分項工程。農業(yè)綜合開發(fā)建設項目工程相對來說比較簡單，可以不再進行分項工程的細分。 三、項目護初設計 （一）綜合說明 在進行農業(yè)綜合開發(fā)項目擴初設計時，應該編制整個項目的擴初設計綜合說明書，它是全部擴初設計文件的綱要和結論，要求反映整個項目的設計概況，敘述力求簡單扼要、重點突出。項目擴初設計綜合說明書的主要內容有： 。簡要說明 項目名稱、建設地點、設計依據(jù)、主要建設內容及其規(guī)模，設計工作的過程和擴初設計的主要結論等； 2．基本資料。主要說明反映項目區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟狀況和條件的基礎資料； 。說明項目設計指導思想、建設的必要性、項目性質、地點及建設的條件，項目建設內容和規(guī)模，建設標準、主要工藝及技術措施，項目所應達到的技術經(jīng)濟指標、建設工期、項目效益分析、項目總概算額、資金籌措方案等。 （二）總體設計 ： (1)分析項目區(qū)自然及社會經(jīng)濟概況、水利工程現(xiàn)狀和自然災害情況等，論證項目建設的 必要性。根據(jù)有關規(guī)劃闡明開發(fā)項目區(qū)的灌溉對水資源的供水要求，以及排水工程的標準，確定本次項目建設的任務。 論證項目區(qū)土地分類評價和水土資源條件，確定項目區(qū)土地利用規(guī)劃、農業(yè)生產結構、作物組成、輪作制度和復種指數(shù)等。確定項目區(qū)土壤改良分區(qū)，提出綜合治理措施。 根據(jù)項目區(qū)水土資源、作物組成、水文氣象、水量調節(jié)、經(jīng)濟效益等因素確定灌溉設計保證率，制定灌溉制度（也可采用灌區(qū)原來的設計成果）。核定并發(fā)建設后項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)，說明項目區(qū)供需水量平衡計算成果，確定灌溉總需水量及不同保證率典型年的年內分配。根據(jù)項目區(qū)域 鄰近地區(qū)的實際觀測資料，分析并確定排水模數(shù)。根據(jù)不同治澇（漬）標準的工程量、投資、澇（漬）災損失等情況，分析確定治澇（漬）標準。 (2）工程總體規(guī)劃設計。根據(jù)項目區(qū)旱、澇、漬、鹽等綜合治理及水資源綜合利用的原則，對水源工程、灌排渠系、建筑物、道路、林帶、村莊、電力線路、良種基地、苗圃等工程進行總體布置，并進行方案比較廣最終確定工程總體平面布置圖（規(guī)劃設計圖）。 (3）片區(qū)工程布置圖。是對工程總體布置圖的細化和補充。要求按灌區(qū)（或項目片）對田間灌排渠系等工程進行布置設計，并對各類工程建筑物分別標注編號，列表統(tǒng) 計數(shù)量，為編制項目概算提供依據(jù)。 2．草原（場）建設。主要設計內容包括：翻耕播種牧草的水土保持措施、圍欄選型及結構穩(wěn)定計算、標準化棚圈及有關水利槽溉設施設計； 。主要設計內容包括：良種田基礎設施、加工企業(yè)的交通運輸及收購方案的設計； 。主要設計內容包括：噴灌、微灌、管道輸水、集雨節(jié)灌、排灌站、機電井的設計； 5．農業(yè)生態(tài)工程。主要設計內容包括：梯田埂、水土保待林種、小流域治理坡面水系匯流及有關水利工程設計； 。主要設計內容包括：園田化、 機械化、產業(yè)化的設計。 （三）建筑物設計 。確定項目工程等別和建筑物級別。 。 （ 1）建筑物方案的比較。根據(jù)灌（排）水建筑物的所處地形、地質、工程量、施工、運行、投資及經(jīng)濟效益等因素，綜合分析比較、選定灌（排）水建筑物方案。 （ 2）通過水力計算確定主要建筑物的運用條件。說明各灌（排）水建筑物的灌（排）水流量、水位、水力坡降線、水流流態(tài)、沖刷或淤積等水力計算條件和方法，提出計算成果。 主要建筑物設計。說明主要建筑物（包括小型水利樞紐、溢洪道、攔河壩、排灌站、機電井 、渠溝、涵洞、管道、隧洞、渡槽、倒虹吸、閘門、節(jié)制閥等）的運用條件、工作水位，選定布置型式、高程、坡降、斷面尺寸、襯砌形狀及地基處理措施。提出穩(wěn)定和結構計算的條件、方法以及所需采取的工程措施。 （四）配套設施設計 包括輸變電線路、改良土壤、良種基地、機耕路、水源林、水土保持林、農田防護林、飼草（料）加工點、畜禽品種改良站等設計。 （五）機械、設備及儀器敗置計劃 包括耕作機械、植保機械、收割機械、加工機械、運輸機械、選種機械、選種加工設備、種技培訓及小型儀器設備購置計劃。 （六）施工組織設計 施工組織設計，是 按照工程設計要求，研究施工條件，選擇施工方案，確定施工布置、程序和進度安排的工作。它是設計工作的組成部分。不同的設計階段對施工組織設計有不同的深度要求：可行性研究報告階段編制施工規(guī)劃，著重從施工角度分析論證擬建工程的技術可行性與經(jīng)濟合理性；初步設計階段編制施工組織總設計，需要為工程的實施提出各項控制性的技術經(jīng)濟指標，以便進行施工準備工作和編制基本建設計劃；施工圖設計階段需編制施工措施計劃，直接用于指導施工。 。包括項目工程施工程序、施工方法與主要施工機械選型；交通運輸方案、施工供電 、供水系統(tǒng)的設置；工程預制構件生產規(guī)模及場地選擇；施工總平