【文章內(nèi)容簡介】 案進行環(huán)境影響評價。 ⑩項目的組織管理。闡述項目領(lǐng)導小組或?qū)嵤﹩挝慌c經(jīng)營機構(gòu)的關(guān)系，以及項目管理方式、方法、程序、跟蹤、監(jiān)測和中后期評價方法；闡述項目執(zhí)行單位與技術(shù)依托單位的責權(quán)利，以及協(xié)作方式；闡述項目建成后的運行機制、示范推廣的組織體系和技術(shù)培訓計劃。 ○11結(jié)論與建議。闡述項目可行性研究結(jié)論和存在的問題及建議。 。主要包括技術(shù)依托單位出具的同意作為科技示范項目技術(shù)依托單位的承諾函，科技示范項目選用的主要示范技術(shù)鑒定、審定等相關(guān)證 明材料，環(huán)境影響評價報告（如有環(huán)境問題，應(yīng)該提交環(huán)保部門出具的環(huán)評報告），項目可行性研究承擔單位資質(zhì)證書。 。主要包括項目區(qū)基本情況表、項目產(chǎn)品方案設(shè)計表、項目開發(fā)任務(wù)和投資計劃表、項目總投資估算表、資金運用及來源平衡表、項目產(chǎn)品銷售收入及稅金估算表、項目產(chǎn)品總成本費用表、固定資產(chǎn)折舊及攤銷估算表、項目損益表、項目財務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資）、項目財政有償資金本息償還表、貨款還本付息計算及清償能力分析表。 。主要包括項目區(qū)現(xiàn)狀圖和項目規(guī)劃圖。 （二）項目可行性研究報告的 報批 由具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)咨詢設(shè)計單位或組織專業(yè)人員編制的項目可行性研究報告，經(jīng)委托單位確認后，即可逐級向上級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門申報立項。中央財政年度投資 500萬元以上的土地治理項目、水利骨干工程項目和科技示范項目，逐級向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報，由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審查、評估和批準立項；其他地方項目逐級向省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門申報，由其審查、評估和批準立項；其他部門項目逐級向國家有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報，并由其審查、評估并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準立項。 四、 土地治理項目計劃的申報審 批 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目經(jīng)過前期論證，當可行性研究結(jié)果表明項目可行或者項目已經(jīng)具備了必要的條件時，就應(yīng)當著手進行項目計劃的申報市批工作。項目計劃的申報審批工作應(yīng)按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定程序辦理。 項目計劃申報審批概述 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃申報內(nèi)容，包括項目的擴初設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福┖湍甓软椖繉嵤┯媱?。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審批各省年度項目實施計劃；自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室審批各地（市）年度項目實施計劃及項目擴初設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福┪募涂偢潘恪ｍ椖坎扇∽韵露?申報和自上而下審批的方式。 一、計劃編報依據(jù) （一）下達投資控制指標 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在綜合考慮各省（區(qū)、市）和中央農(nóng)口部門項目工程建設(shè)和資金管理、資源條件、國家政策等情況的基礎(chǔ)上，按“因素法”擬定資金分配原則和基本方案，下達年度中央財政資金投資控制指標?？萍际痉俄椖渴褂玫闹醒胴斦Y金由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室集中掌握，不形成地方“基數(shù)”。省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)國家下達的投資控制指標，按政策規(guī)定劃分用于土地治理項目和多種經(jīng)營項目的投資額，在統(tǒng)籌規(guī)劃和項目前期論證的基礎(chǔ)上，按有關(guān)原則，將中央財政、地方 財政配套資金指標及項目建設(shè)任務(wù)分解下達到地（市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。地（市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)前期準備工作及有關(guān)原則，向縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下達投資控制指標和建設(shè)任務(wù)。 （二）項目擴初設(shè)計 在上級下達投資控制指標和建設(shè)任務(wù)后，縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室應(yīng)要求項目建設(shè)單位或協(xié)助項目建設(shè)單位編制項目擴初設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?，作為制定項目年度實施計劃的依?jù)。 二、申報程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報內(nèi)容包括項目年度實施計劃和項目擴初設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?。采取自下而上的申報方式。對土地治理和科技示范項目要分別申報、分別 審批。 （市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室上報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目年度實施計劃和項目擴初設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福? （市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對縣級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室上報的項目計劃進行審核匯總，編制地（市）級項目計劃，上報省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。 （市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室上報的項目計劃進行審核匯總，并對項目擴初設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福┻M行審核，編制省級項目計劃，上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。 需要說明的是，自 2021 年開始，新立項的科技示范項目對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公 室只上報三年總體計劃，并附擴初設(shè)計（或?qū)嵤┓桨福?。中央農(nóng)口部門項目上報程序和內(nèi)容可以參照地方項目執(zhí)行。 三、審批程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行自上而下審批。 項目計劃，經(jīng)審核后，分別批復下達土地治理和科技示范項目計劃。 復，對土地治理項目下達各地（市）級分項目年度實施計劃，審定并批復各單個項目擴初設(shè)計，并對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復文件中所提出的有關(guān)要求進行落實。 （市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦 公室根據(jù)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復的土地治理項目下達各縣（區(qū)）項目年度實施計劃，批轉(zhuǎn)經(jīng)省審定批準的單個項目擴初設(shè)計，并對省級批復文件中所提出的要求進行落實。 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對科技示范項目只批復三年總體計劃，年度實施計劃由省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復下達，報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室核復。中央農(nóng)口部門的項目批復參照地方項目批復程序進行。 項目設(shè)計 一、項目設(shè)計階段的確定 一個建設(shè)項目的設(shè)計，一般可劃分為三個階段：初步設(shè)計階段，技術(shù)設(shè)計階段，施工圖設(shè)計階段。根據(jù)項目的不同性質(zhì)、類別和復雜程度，初步 設(shè)計和技術(shù)設(shè)計階段通常又可以被合并為一個階段，稱之為擴大初步設(shè)計階段，簡稱擴初設(shè)計。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程的特點，其設(shè)計工作可以按照兩個階段進行，即擴初設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段。 （一）項目擴初設(shè)計概迷 擴初設(shè)計是項目實施前的一個不可缺少的重要環(huán)節(jié)。它是根據(jù)批準的可行性研究報告和評估報告，并利用必要的、準確的設(shè)計基礎(chǔ)資料，對項目的各項工程進行通盤研究、總體安排和概略計算，以文字說明和圖表設(shè)計等形式闡明在指定地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬開發(fā)建設(shè)項目在技術(shù)上的可靠性和經(jīng)濟上的合理性。因此，擴初設(shè)計具有一定程度 的規(guī)劃性質(zhì)，是建設(shè)項目的“綱要”設(shè)計。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目擴初設(shè)計，是編制和申報年度項目實施計劃的依據(jù)，也是項目實施過程中安排年度施工計劃、招投標、檢查項目實施進度和質(zhì)量、落實組織管理、分析評估項目建設(shè)經(jīng)濟效益的主要依據(jù)。 擴初設(shè)計的主要內(nèi)容包括：項目的總體設(shè)計，主要建筑物設(shè)計，機械、設(shè)備及儀器購置計劃，配套設(shè)施設(shè)計，設(shè)計總概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計圖等。 （二）項目施工圖設(shè)計概述 施工圖設(shè)計，是年度項目實施計劃批復以后，項目實施之前需要進行的工作。它是在擴初設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑安裝工作的需要，針對各項工程 的具體施工，繪制施工詳圖。 施工圖紙一般包括：施工總平面圖，建筑物的平面、立面、剖面圖，結(jié)構(gòu)詳圖（包括配筋圖），設(shè)備安裝詳圖，各種材料、設(shè)備明細表，施工說明書。根據(jù)施工圖設(shè)計，提出施工圖預算及預算書。施工圖設(shè)計文件是既定方案的具體化，由設(shè)計單位對施工圖負全部責任。 二、建設(shè)項目種類和工程劃分 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目，在行政上有獨立的組織形式，在經(jīng)濟上實行獨立核算，可以直接與其他企業(yè)或單位建立經(jīng)濟往來關(guān)系，按照一個總體設(shè)計進行施工。按照建設(shè)類型項目可以分為：新建、續(xù)建、改建、加固、修復工程建設(shè)項目；按照用途項目 可以分為：生產(chǎn)性建設(shè)項目，也可以稱為基礎(chǔ)性建設(shè)項目。國民經(jīng)濟其他部門還涉及競爭性建設(shè)項目和公益性建設(shè)項目。 一個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目往往涉及范圍較廣、建設(shè)戰(zhàn)線較長，覆蓋幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的若干個村，由多個施工隊參與建設(shè)，影響因素復雜。因此，為了便于編制項目建設(shè)計劃，編制概預算，組織材料供應(yīng)，組織招投標，安排施工和控制投資，撥付工程款項，進行經(jīng)濟核算等生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，通常按照項目本身的內(nèi)部組成，將其劃分為建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。 建設(shè)項目，是指在一個場地或幾個場地上按一個總體設(shè)計進行施工的 各個工程項目的總和。 單項工程是建設(shè)項目的組成部分。單項工程具有獨立的設(shè)計文件，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益口例如一個灌區(qū)的一條支渠、一座提灌站、一條機耕路等都是單項工程。 單位工程是單項工程的組成部分，是指不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力，但是具有獨立施工條件的工程。一般以建筑物建筑及安裝來劃分，如灌區(qū)工程中進水閘、分水閘、渡槽等都是單位工程。 分部工程是單位工程的組成部分，一般以建筑物的主要部位或工種來劃分。例如房屋建筑工程可劃分為基礎(chǔ)工程、墻體工程、屋面工程等。也可以按照工種來劃分，如土石方工程、混凝 土工程等；隧洞工程可以分為開挖工程、襯砌工程等。 分項工程是分部工程的細分，是建設(shè)項目最基本的組成單元，也是最簡單的施工過程。例如磚石工程按工程部位，劃分為內(nèi)墻、外墻等分項工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目工程相對來說比較簡單，可以不再進行分項工程的細分。 三、項目護初設(shè)計 （一）綜合說明 在進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目擴初設(shè)計時，應(yīng)該編制整個項目的擴初設(shè)計綜合說明書，它是全部擴初設(shè)計文件的綱要和結(jié)論，要求反映整個項目的設(shè)計概況，敘述力求簡單扼要、重點突出。項目擴初設(shè)計綜合說明書的主要內(nèi)容有： 。簡要說明 項目名稱、建設(shè)地點、設(shè)計依據(jù)、主要建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)模，設(shè)計工作的過程和擴初設(shè)計的主要結(jié)論等； 2．基本資料。主要說明反映項目區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟狀況和條件的基礎(chǔ)資料； 。說明項目設(shè)計指導思想、建設(shè)的必要性、項目性質(zhì)、地點及建設(shè)的條件，項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，建設(shè)標準、主要工藝及技術(shù)措施，項目所應(yīng)達到的技術(shù)經(jīng)濟指標、建設(shè)工期、項目效益分析、項目總概算額、資金籌措方案等。 （二）總體設(shè)計 ： (1)分析項目區(qū)自然及社會經(jīng)濟概況、水利工程現(xiàn)狀和自然災(zāi)害情況等，論證項目建設(shè)的 必要性。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃闡明開發(fā)項目區(qū)的灌溉對水資源的供水要求，以及排水工程的標準，確定本次項目建設(shè)的任務(wù)。 論證項目區(qū)土地分類評價和水土資源條件，確定項目區(qū)土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、作物組成、輪作制度和復種指數(shù)等。確定項目區(qū)土壤改良分區(qū)，提出綜合治理措施。 根據(jù)項目區(qū)水土資源、作物組成、水文氣象、水量調(diào)節(jié)、經(jīng)濟效益等因素確定灌溉設(shè)計保證率，制定灌溉制度（也可采用灌區(qū)原來的設(shè)計成果）。核定并發(fā)建設(shè)后項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)，說明項目區(qū)供需水量平衡計算成果，確定灌溉總需水量及不同保證率典型年的年內(nèi)分配。根據(jù)項目區(qū)域 鄰近地區(qū)的實際觀測資料，分析并確定排水模數(shù)。根據(jù)不同治澇（漬）標準的工程量、投資、澇（漬）災(zāi)損失等情況，分析確定治澇（漬）標準。 (2）工程總體規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)項目區(qū)旱、澇、漬、鹽等綜合治理及水資源綜合利用的原則，對水源工程、灌排渠系、建筑物、道路、林帶、村莊、電力線路、良種基地、苗圃等工程進行總體布置，并進行方案比較廣最終確定工程總體平面布置圖（規(guī)劃設(shè)計圖）。 (3）片區(qū)工程布置圖。是對工程總體布置圖的細化和補充。要求按灌區(qū)（或項目片）對田間灌排渠系等工程進行布置設(shè)計，并對各類工程建筑物分別標注編號，列表統(tǒng) 計數(shù)量，為編制項目概算提供依據(jù)。 2．草原（場）建設(shè)。主要設(shè)計內(nèi)容包括：翻耕播種牧草的水土保持措施、圍欄選型及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定計算、標準化棚圈及有關(guān)水利槽溉設(shè)施設(shè)計； 。主要設(shè)計內(nèi)容包括：良種田基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)的交通運輸及收購方案的設(shè)計； 。主要設(shè)計內(nèi)容包括：噴灌、微灌、管道輸水、集雨節(jié)灌、排灌站、機電井的設(shè)計； 5．農(nóng)業(yè)生態(tài)工程。主要設(shè)計內(nèi)容包括：梯田埂、水土保待林種、小流域治理坡面水系匯流及有關(guān)水利工程設(shè)計； 。主要設(shè)計內(nèi)容包括：園田化、 機械化、產(chǎn)業(yè)化的設(shè)計。 （三）建筑物設(shè)計 。確定項目工程等別和建筑物級別。 。 （ 1）建筑物方案的比較。根據(jù)灌（排）水建筑物的所處地形、地質(zhì)、工程量、施工、運行、投資及經(jīng)濟效益等因素，綜合分析比較、選定灌（排）水建筑物方案。 （ 2）通過水力計算確定主要建筑物的運用條件。說明各灌（排）水建筑物的灌（排）水流量、水位、水力坡降線、水流流態(tài)、沖刷或淤積等水力計算條件和方法，提出計算成果。 主要建筑物設(shè)計。說明主要建筑物（包括小型水利樞紐、溢洪道、攔河壩、排灌站、機電井 、渠溝、涵洞、管道、隧洞、渡槽、倒虹吸、閘門、節(jié)制閥等）的運用條件、工作水位，選定布置型式、高程、坡降、斷面尺寸、襯砌形狀及地基處理措施。提出穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)計算的條件、方法以及所需采取的工程措施。 （四）配套設(shè)施設(shè)計 包括輸變電線路、改良土壤、良種基地、機耕路、水源林、水土保持林、農(nóng)田防護林、飼草（料）加工點、畜禽品種改良站等設(shè)計。 （五）機械、設(shè)備及儀器敗置計劃 包括耕作機械、植保機械、收割機械、加工機械、運輸機械、選種機械、選種加工設(shè)備、種技培訓及小型儀器設(shè)備購置計劃。 （六）施工組織設(shè)計 施工組織設(shè)計，是 按照工程設(shè)計要求，研究施工條件，選擇施工方案，確定施工布置、程序和進度安排的工作。它是設(shè)計工作的組成部分。不同的設(shè)計階段對施工組織設(shè)計有不同的深度要求：可行性研究報告階段編制施工規(guī)劃，著重從施工角度分析論證擬建工程的技術(shù)可行性與經(jīng)濟合理性；初步設(shè)計階段編制施工組織總設(shè)計，需要為工程的實施提出各項控制性的技術(shù)經(jīng)濟指標，以便進行施工準備工作和編制基本建設(shè)計劃；施工圖設(shè)計階段需編制施工措施計劃，直接用于指導施工。 。包括項目工程施工程序、施工方法與主要施工機械選型；交通運輸方案、施工供電 、供水系統(tǒng)的設(shè)置；工程預制構(gòu)件生產(chǎn)規(guī)模及場地選擇；施工總平