【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工工程基金 ”核算已竣工但尚未移交使用的完工工程資金?？⒐すこ袒鹗寝r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)竣工工程的資金來(lái)源，該科目的核算與竣工工程的核算密不可分，兩者的數(shù)額完全一致。 “完工項(xiàng)目結(jié)余 ”核算辦理竣工決算后的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金結(jié)余。它的貸方余額是有關(guān)收入和支出類(lèi)科目軋差后形成的。全部項(xiàng)目完工后，應(yīng)將完工項(xiàng)目結(jié)余按投資渠道分別移交給有關(guān)單位。 “未完項(xiàng)目結(jié)存 ”是財(cái)政資金專(zhuān)賬、報(bào)賬資金專(zhuān)賬和工程資金專(zhuān)賬共用科目。在報(bào)賬資金專(zhuān)賬和工程資金專(zhuān)賬中，該科目核算的是當(dāng)年收到的未完工項(xiàng)目資金。所有項(xiàng)目竣工辦理完竣工結(jié)算后， “未完項(xiàng)目 結(jié)存 ”科目應(yīng)沒(méi)有余額。 4．收入類(lèi)科目 “撥入資金 ”是報(bào)賬資金專(zhuān)賬使用的科目，核算報(bào)賬資金專(zhuān)賬收到財(cái)政資金專(zhuān)賬撥入的財(cái)政無(wú)償資金。年終時(shí)，應(yīng)將本科目余額區(qū)分完工項(xiàng)目和未完工項(xiàng)目，分別轉(zhuǎn)入 “完工項(xiàng)目結(jié)余 ”和 “未完項(xiàng)目結(jié)存 ”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目沒(méi)有余額。 “交入自籌資金 ”是工程資金專(zhuān)賬使用的科目，主要核算項(xiàng)目單位和農(nóng)村集體、農(nóng)民群眾自愿投入并上交的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資。以物折資和投勞折資是會(huì)計(jì)核算上比較薄弱的環(huán)節(jié)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一印制登記表，由繳物人 (投勞方 )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所三方同時(shí)蓋章確認(rèn)，并合理確 定實(shí)物和人工的折資量。 5．工程成本的核算 《財(cái)務(wù)管理辦法》第二十六條明確： “農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)實(shí)施的土地治理項(xiàng)目所形成實(shí)物工程發(fā)生的全部費(fèi)用要進(jìn)行成本核算 ”。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成本核算的目的，不是為了計(jì)算經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，而是為了正確反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程成本。因此，其成本計(jì)算期不是按年度、季度或月度劃分，而是以工程建設(shè)周期為成本計(jì)算期，與會(huì)計(jì)年度是不一致的。為了正確計(jì)算工程成本，在進(jìn)行工程成本核算時(shí)，必須正確劃清以下幾個(gè)界限： ① 劃清應(yīng)計(jì)入工程成本和不應(yīng)計(jì)入工程成本的費(fèi)用界限。與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有形實(shí)體工程建設(shè) 有關(guān)的支出都應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程成本。除此之外的支出，不得計(jì)入工程成本。按照現(xiàn)行制度規(guī)定，工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程預(yù)決算審計(jì)費(fèi)均應(yīng)計(jì)入工程成本；項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)和工程管護(hù)費(fèi)則不計(jì)入工程成本。 ② 劃清本期成本費(fèi)用與下期成本費(fèi)用的界限。要嚴(yán)格按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則歸集費(fèi)用，不同核算期的成本費(fèi)用不能相互混淆。由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)與建設(shè)的特殊性，它的 “產(chǎn)品 ”是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及其單項(xiàng)工程，每一期的核算對(duì)象都不相同。因此不能像企業(yè)那樣進(jìn)行連續(xù)的成本結(jié)轉(zhuǎn)，當(dāng)期項(xiàng)目全部完工后，必須按規(guī)定，把本期工程成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用全部進(jìn)入本期成 本，不得結(jié)轉(zhuǎn)到下一期。 ③ 劃清成本計(jì)算對(duì)象間的費(fèi)用界限。形成有形實(shí)體工程發(fā)生的費(fèi)用為直接費(fèi)用，包括材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、普工和技工及機(jī)械施工費(fèi)、林木種苗費(fèi)，通過(guò) “在建工程 ”科目核算，可按照完成工程量比例法或定額耗用量比例法等方法在不同成本核算對(duì)象間歸集和分配；不形成有形實(shí)體工程，但對(duì)形成實(shí)體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費(fèi)用為間接費(fèi)用，包括工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程預(yù)決算審計(jì)費(fèi)、材料損耗等，通過(guò) “間接費(fèi)用 ”科目核算。間接費(fèi)用可根據(jù)不同情況，分別采用直接費(fèi)用比例分配法、計(jì)劃分配率分配法或大宗材料耗用比例分配法 分?jǐn)偂? 6．支出類(lèi)科目 “農(nóng)發(fā)資金支出 ”核算農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全部支出，包括發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等不構(gòu)成實(shí)體工程成本的支出以及從 “在建工程 ”轉(zhuǎn)來(lái)的完工工程吱出。對(duì)不構(gòu)成實(shí)體工程成本的支出采用直接列支辦法；對(duì)構(gòu)成工程成本的成本費(fèi)用支出，先通過(guò) “在建工程 ”歸集，待工程完工后，再把完工工程成本從 “在建工程 ”科目轉(zhuǎn)入“農(nóng)發(fā)資金支出 ”科目。 年終清理結(jié)算和結(jié)賬 年終清理結(jié)算和結(jié)賬的主要內(nèi)容是各項(xiàng)收支類(lèi)科目的結(jié)轉(zhuǎn)。所有收入類(lèi)和支出類(lèi)科目年終結(jié)轉(zhuǎn)后都沒(méi)有余額。 需要特別說(shuō)明的是，對(duì)于大部分農(nóng)發(fā)辦設(shè) 在財(cái)政部門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，財(cái)政資金專(zhuān)賬和報(bào)賬資金專(zhuān)賬可以合并，即把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程資金 (只包括財(cái)政資金部分 )這兩種不同性質(zhì)的會(huì)計(jì)核算合并成一套賬務(wù)體系進(jìn)行核算。 （四）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金決算報(bào)表 表一：財(cái)政收支決算表 反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金的收支總規(guī)模 (包括中央立項(xiàng)項(xiàng)目和地方立項(xiàng)項(xiàng)目 )，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)匯總填報(bào)。 縣級(jí)的填報(bào)口徑：收入數(shù)反映本級(jí)財(cái)政安排的所有農(nóng)發(fā)資金及上級(jí)財(cái)政 (包括中央、省、市 )安排的財(cái)政無(wú)償資金 (“上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款 ”)；支出數(shù)反映與收入口徑相對(duì)應(yīng)的財(cái)政資金支出數(shù)，其中 “預(yù)算 內(nèi)支出決算數(shù) ”反映的是國(guó)庫(kù)撥出的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金總額，應(yīng)與國(guó)庫(kù)的列支數(shù)一致。 (包括部門(mén)項(xiàng)目資金 ) 表二：預(yù)算內(nèi)支出決算明細(xì)表 按照政府預(yù)算收支科目反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金支出明細(xì)情況，實(shí)質(zhì)上是表一支出決算數(shù)的進(jìn)一步延伸和細(xì)化。由財(cái)政部門(mén)逐級(jí)匯總填報(bào)。 “實(shí)際支出數(shù) ”分為 “事業(yè)支出 ”和 “專(zhuān)項(xiàng)支出 ”。除 “機(jī)構(gòu)運(yùn)行 ”(農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)費(fèi) )屬于 “事業(yè)支出 ”外，其他均在 “專(zhuān)項(xiàng)支出 ”中列支；反映的是報(bào)賬資金專(zhuān)賬的實(shí)際支出數(shù)。 表三：中央立項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政資金撥借情況表 本表反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央立項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)政資金撥借款及配套 情況。本表各級(jí)填報(bào)各級(jí)，直接匯總。直轄市、計(jì)劃單列市或省級(jí)直管縣級(jí)的地區(qū)只填列 “省級(jí) ”和 “縣級(jí) ”， “地 (市 )級(jí) ”欄不填。 表四：資產(chǎn)負(fù)債表 本表分別反映各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理部門(mén)和建設(shè)單位所管理、核算的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金年末轉(zhuǎn)賬前和轉(zhuǎn)賬后的財(cái)務(wù)狀況。本表的關(guān)鍵是收支類(lèi)科目及債權(quán)債務(wù)類(lèi)科目的對(duì)沖合并。 ① 收支類(lèi)科目的對(duì)沖合并 各級(jí)收入類(lèi)和支出類(lèi)科目年末沖轉(zhuǎn)后應(yīng)無(wú)余額。沖轉(zhuǎn)前的金額在合并時(shí)應(yīng)相應(yīng)對(duì)沖，以剔除重復(fù)反映的資金： A．財(cái)政資金專(zhuān)賬應(yīng)將其 “撥出資金 ”(財(cái)政部門(mén)上下級(jí)撥出資金時(shí)的過(guò)渡科目 )科目余額與報(bào)賬資 金專(zhuān)賬的 “拔入資金 ”(報(bào)賬資金專(zhuān)賬專(zhuān)用科目 )對(duì)沖，對(duì)沖合并后的報(bào)表，報(bào)賬資金專(zhuān)賬的 “撥入資金 ”和財(cái)政資金專(zhuān)賬的 “撥出資金 ”科目均為零。收入在 “撥入上級(jí)財(cái)政資金 ”、 “撥入本級(jí)財(cái)政資金 ”等科目體現(xiàn)，支出在 “農(nóng)發(fā)資金支出 ”等科目體現(xiàn)。 B．上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將其 “撥出資金 ”科目余額與下級(jí)財(cái)政部門(mén)的 “撥入上級(jí)財(cái)政資金 ”科目余額對(duì)沖，對(duì)沖后上級(jí)財(cái)政部門(mén)的 “撥出資金 ”和下級(jí)財(cái)政部門(mén)的 “撥入上級(jí)財(cái)政資金 ”科目均為零。即 “撥入資金 ”和“撥出資金 ”為過(guò)渡性科目，合并報(bào)表后，沖轉(zhuǎn)前的 “撥入資金 ”和 “撥出資金 ”科目也均為零。 ② 債權(quán) 債務(wù)類(lèi)科目的對(duì)沖合并 應(yīng)將上級(jí)財(cái)政部門(mén)的 “借出有償資金 ”與下級(jí)財(cái)政部門(mén)的 “借入有償資金 ”科目對(duì)沖。即 “借出有償資金 ”科目為過(guò)渡性科目，合并對(duì)沖后科目余額為零。即有償資金的來(lái)源在負(fù)債類(lèi)的 “借入有償資金 ”科目和凈資產(chǎn)的 “本級(jí)有償資金 ”科目中反映，有償資金的運(yùn)用在 “有償資金放款 ”及 “委托貸款 ”科目中反映。 表五：凈資產(chǎn)變動(dòng)情況表 本表反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項(xiàng)凈資產(chǎn)的形成和使用過(guò)程。表中各科目的年初數(shù)應(yīng)與表四中的年初數(shù)相對(duì)應(yīng)；年末數(shù)應(yīng)與表四中沖轉(zhuǎn)后的年末數(shù)相對(duì)應(yīng)。 表六：財(cái)政有償資金使用和回收情況表 本表全面反映農(nóng)業(yè)綜 合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金的使用和回收情況，只反映放款數(shù)，包括委托貸款和有償資金放款，即各級(jí)財(cái)政借給項(xiàng)目實(shí)施單位的有償資金數(shù) (上級(jí)財(cái)政借給下級(jí)財(cái)政的有償資金不在本表中反映 )。本表大多需要根據(jù)科目發(fā)生額分析填報(bào)，要認(rèn)真按照編報(bào)說(shuō)明的要求填報(bào)。 表七：財(cái)政有償資金科目余額表 本表反映各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金在年末的財(cái)務(wù)狀況。由各級(jí)財(cái)政部門(mén)按有關(guān)總賬科目或明細(xì)科目年初、年末余額分別填列本級(jí)數(shù)，逐級(jí)核對(duì)和匯總填列，即省級(jí)填報(bào) “省級(jí) ”和 “其中省本級(jí) ”，地 (市 )級(jí)填報(bào) “地 (市 )級(jí) ”和 “其中地 (市 )本級(jí) ”，縣級(jí)填報(bào) “縣級(jí) ”。 直轄市、計(jì)劃單列市或省級(jí)直管縣級(jí)的地區(qū)只填列 “省級(jí) ”和 “縣級(jí) ”欄， “地 (市 )級(jí) ”欄不填。本表 “有償資金放款 ”、 “委托貸款 ”年初和年末余額應(yīng)分別與表四的 “年初數(shù) ”和 “年末數(shù) ”相等。 另外，決算報(bào)表中凡是涉及上年數(shù)據(jù)的，必須與上年決算數(shù)相一致。包括：表一的 “上年結(jié)轉(zhuǎn)資金 ”，表三的 “上年結(jié)轉(zhuǎn) ”，表四、表五的 “年初數(shù) ”，表七的 “年初數(shù) ”。原則上不允許調(diào)整的，如果有特殊情況確實(shí)需要調(diào)整的，必須說(shuō)明原因。 第二部分 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目 管理 一、土地治理項(xiàng)目的基本情況 （一）項(xiàng)目的功能定位 溫家寶總理曾在 2021 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第四次聯(lián)席會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力始終是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)，也是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是否成功的主要標(biāo)志 ”。應(yīng)該說(shuō)，土地治理項(xiàng)目就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)的最主要手段，這類(lèi)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的地位和作用，基本上代表農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)本身的地位和作用。具體表現(xiàn)為：土地治理項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主體項(xiàng)目類(lèi)型，立項(xiàng)時(shí)間最早，投資量最大，實(shí)施最普遍，與農(nóng)民群眾關(guān)系最為密切，也 是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是否成功的最主要標(biāo)志。 （二）項(xiàng)目的發(fā)展演變 設(shè)立背景。為解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn)的問(wèn)題，確保糧棉油糧糖等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，國(guó)務(wù)院在 1988 年初做出決定，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)借鑒世行項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，立足對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)田進(jìn)行水土資源綜合治理，同時(shí)依法酌量開(kāi)墾宜農(nóng)荒地 (包括已圍灘涂 )，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)內(nèi)容主要包括中低產(chǎn)田改造、開(kāi)墾宜農(nóng)荒地、草原(場(chǎng) )建設(shè)，就是現(xiàn)在講的 土地治理項(xiàng)目。因此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的實(shí)施背景也就是土地治理項(xiàng)目的設(shè)立背景。 1994 年，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)置為土地治理、多種經(jīng)營(yíng)兩類(lèi)，土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容沒(méi)有發(fā)生變化。 農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，土地治理項(xiàng)目與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行了調(diào)整。l998 年我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，其主要標(biāo)志是我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的變化，在 1999 年召開(kāi)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)第二次聯(lián)席會(huì)議上，溫家寶總理提出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在指導(dǎo)思想上要實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”，第一個(gè)轉(zhuǎn)變，由過(guò)去以改造中低產(chǎn) 田和開(kāi)墾宜農(nóng)荒地相結(jié)合，轉(zhuǎn)到以改造中低產(chǎn)田為主，盡量少開(kāi)荒甚至不開(kāi)荒，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)；第二個(gè)轉(zhuǎn)變，由以往追求增加主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)上來(lái)。根據(jù) “兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ”的要求，土地治理項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容也相應(yīng)作了調(diào)整：停止了開(kāi)墾宜農(nóng)荒地，新增了 “四個(gè)重點(diǎn) ” (優(yōu)質(zhì)糧食基地、優(yōu)質(zhì)飼料作物基地、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程 )，加上原有的中低產(chǎn)田改造、草原 (場(chǎng) )建設(shè)，共有 6 小類(lèi)項(xiàng)目，仍以中低產(chǎn)田改造為主。 2021 年地治理項(xiàng)目的內(nèi)部整合， 由原來(lái)的 6 小類(lèi)項(xiàng)目設(shè)置為 3 小類(lèi)項(xiàng)目。 2021 年立足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)，為突出特色，減少重復(fù)，同類(lèi)歸并，將原有項(xiàng)目整合為土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩類(lèi)項(xiàng)目，以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。土地治理項(xiàng)目整合為中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造 3 小類(lèi)項(xiàng)目，以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目為重點(diǎn)。中低產(chǎn)田改造的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，目標(biāo)是建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田和糧、棉、油、糖等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目是根據(jù)需要新設(shè)置的一類(lèi)項(xiàng)目。生態(tài)綜合治理項(xiàng)目既有對(duì)原來(lái)項(xiàng)目的繼承，也有新的發(fā)展。 在 2021 年 5 月 18 日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，回良玉副總理強(qiáng)調(diào)指出要切實(shí)做到 “兩個(gè)聚焦 ”，即 “資金安排要高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，項(xiàng)目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦 ”。按照回良玉副總理的重要指示，從 2021 年起，土地治理項(xiàng)目新增了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目。 （三）項(xiàng)目類(lèi)型 目前，土地治理項(xiàng)目包括 4 小類(lèi)項(xiàng)目，從項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和目的劃分，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造三種類(lèi)型。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目 中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目是指對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)田，通過(guò)采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、 科技等措施綜合治理，改善基本生產(chǎn)條件，鞏固和提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到旱澇保收和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在看來(lái)，中低產(chǎn)田改造的內(nèi)涵有必要進(jìn)一步厘清。實(shí)際上，現(xiàn)在許多治理措施，與提高產(chǎn)量沒(méi)有太直接的關(guān)系，比如修路，甚至搞節(jié)水，那么 “中低產(chǎn)田改造 ”就不一定是最初的含義了。確切地說(shuō)，“中低產(chǎn)田改造 ”實(shí)際上是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要力爭(zhēng)達(dá)到 “穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水增效 ”的目標(biāo)，顯著改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，并實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。 生態(tài)綜合治理項(xiàng)目是指為保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境所實(shí)施的項(xiàng)目，按照治理對(duì)象或區(qū)域的 不同，該類(lèi)項(xiàng)目具體分為草原 (場(chǎng) )建設(shè)、小流域治理和土地沙化治理三小項(xiàng)內(nèi)容。草原建設(shè)主要是在我國(guó)的主要牧區(qū)，內(nèi)蒙、青海、四川、新疆等部分省 (區(qū) )；土地沙化治理主要是在黃河故道地區(qū)和西北沙化嚴(yán)重的地區(qū)；小流域治理主要是在丘陵山區(qū)。目前，生態(tài)綜合治理項(xiàng)目的投資不大，但各地的需求迫切。 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目是指通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)控制灌溉面積 5—30萬(wàn)畝的已有中型灌區(qū)的灌排骨干工程