【文章內(nèi)容簡介】 行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較；發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。 （ 4）根據(jù)施工合同，掌握備料款起扣時機(jī)。 （ 5）對工程施工過程中的投資支出作好分析與預(yù)測，定期向項目承擔(dān)單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。 （ 6）對設(shè)計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更。 （ 7）繼續(xù)尋找通過設(shè)計節(jié)約投資的可能性。 （ 8）審核承包單位編制的施工組織計劃，對施工單位案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。 （ 9）做好工程施工記錄，保存各種文件資料，特別是根據(jù)實際施工變更的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的 索賠和糾紛提供依據(jù)。 （ 10）參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響，并向項目承擔(dān)單位提供建議。 （ 11）監(jiān)理工程師應(yīng)及時對承包單位提交的竣工結(jié)算報表審核，提出審核意見。由總監(jiān)理工程師簽署竣工結(jié)算《工程款支付證書》，報項目承擔(dān)單位或委托的項目實施單位審批。 ③ 安全、合同、信息管理方案 1）安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任、措施和控制要點(diǎn) 安全控制目標(biāo)： 無安全責(zé)任事故，爭創(chuàng)文明工地。 安全文明控制措施 組織措施 （ 1）項目部全員參加，總監(jiān)負(fù)責(zé)。 （ 2）監(jiān)理員常抓不懈。 （ 3）專業(yè)監(jiān)理工程師經(jīng)常檢查安全文明施工落實情況。 （ 4）改善外部配套，改善勞動條件，實施強(qiáng)有力的調(diào)度。 （ 5）定期召開安全文明專題會議。 經(jīng)濟(jì)措施 （ 1）建議承包單位推行安全文明施工責(zé)任包干制，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。將安全文明，達(dá)標(biāo)情況作為工程進(jìn)度款付款條件之一。 （ 2）監(jiān)理內(nèi)部，獎懲分明，把安全文明施工列入獎懲條款 技術(shù)措施 （ 1）審查施工組織設(shè)計，重點(diǎn)檢查深溝槽以及運(yùn)輸車輛的施工單位案、安全防護(hù)方案的安全技術(shù)措施是否滿足安全文明施工的要求。 （ 2）采用新技術(shù)；為安全 文明施工服務(wù)。 （ 3）承包單位應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全文明施工分析，把不文明事項、不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。 （ 4）備足安全文明施工的技術(shù)資料。 （ 5）建立安全文明施工制度以制度規(guī)范施工內(nèi)容。 合同措施 對照合同規(guī)定，責(zé)令承包單位厲行安全文明生產(chǎn)合同條款。 各階段安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理措施 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理措施 （ 1）制定安全監(jiān)理程序。任何一個工程的工序都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故，因此安全監(jiān)理人員在對 工程安全進(jìn)行嚴(yán)格控制時，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對不同的施工工序制定出相應(yīng)檢（監(jiān)）測驗收方法薩，只有這樣才能達(dá)到對安全嚴(yán)格控制的目的。 （ 2）調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前，了解現(xiàn)場的環(huán)境、人為障礙，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關(guān)資料，及時提出防范措施。當(dāng)掌握這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細(xì)則。 （ 3）掌握新技術(shù)新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。施工中采用的新技術(shù)、新材料應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。安全監(jiān)理人員根據(jù)工作需要與 可能；可以對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用進(jìn)行必要的了解與調(diào)查，以求及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患，并給出正確的指令。 （ 4）審核承包安全技術(shù)資質(zhì)。具體如下： ① 營業(yè)執(zhí)照： ② 施工許可證： ③ 安全資質(zhì)證書： ④ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等； ⑤ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)； ⑥ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度： ⑦ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程： ⑧ 特種作業(yè)人員的持證情況： ⑨ 主要的施工機(jī)械、設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件 ⑩ 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全業(yè)績考評情況。 （ 5）要對承包單位編制的安全技術(shù)措施和單項工程安全施工組織設(shè)計進(jìn)行審查，承包單位對批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施應(yīng)立即組織實施做財力、物力、人力方面的準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)時、準(zhǔn)確定位。對需修改的安全技術(shù)措施計劃，承包單位修改后再報安全監(jiān)理人員審查后 才能實施。 （ 6）承包單位開工時所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員已達(dá)現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施已到位。 （ 7）審查承包單位的自檢系統(tǒng)。雖然安全監(jiān)理是對施工的全過程進(jìn)行安全的監(jiān)督和管理，但作為安全監(jiān)理人員，不可能對每一個工程的每一部分進(jìn)行全面的監(jiān)控，只能進(jìn)行部分抽檢。因此工程開工前應(yīng)盡早督促承包單位進(jìn)行安全教育，成立承包單位的安全自檢系統(tǒng)，要求施工中的每一道工序必須由承包單位按安全是規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。承包單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用，因此要承包單位的自檢人員有良好的、全 面的安全知識和職業(yè)道德。安全監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對承包單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢，掌握安全情況，檢查工作質(zhì)量。 （ 8）承包單位的安全設(shè)備和材料在進(jìn)入現(xiàn)場前的檢驗。安全監(jiān)理人員應(yīng)詳細(xì)了解承包單位的安全設(shè)施供應(yīng)情況，避免不符合要求的安全設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成工傷事故。 施工階段的安全監(jiān)理措施 （ 1）檢查承包單位的安全措施落實情況，針對施工中的不安全因素與安全中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行研究并提出措施，并督促承包單位整改，審查特殊機(jī)械和特殊工種的操作人員的資格證、上崗證。 （ 2）定期巡視檢 查施工現(xiàn)場，定期檢查承包單位的安全管理內(nèi)業(yè)資料，并將檢查的結(jié)果記錄在月報中，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止，并擬發(fā)《安全隱患通知單》，情況記錄在監(jiān)理日記中，定期上報現(xiàn)場安全文明施工情況。 （ 3）對關(guān)鍵部位實行旁站安全監(jiān)理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行，做到班前有交底，班中有檢查和班后有記錄，使安全隱患消失在萌芽狀態(tài)，確保本工程安全工作的萬無一失。 （ 4）每周監(jiān)理例會上通報安全監(jiān)理情況。對施工現(xiàn)場存在安全問題整改不及時或不合格的，向承包單位發(fā)整改通知單。 （ 5）評價承 包單位的現(xiàn)場安全文明施工情況，并提出獎罰意見。 2）合同、信息管理措施 項目合同管理目標(biāo) （ 1）協(xié)助項目承擔(dān)單位以本項目的實際情況為出發(fā)點(diǎn)，以合同管理為基礎(chǔ)，保證本項目在實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本三大目標(biāo)的前提下順利竣工并通過驗收。 （ 2）協(xié)助項目承擔(dān)單位以預(yù)防為主，避免糾紛和索賠的發(fā)生，在發(fā)生糾紛、索賠時維護(hù)項目承擔(dān)單位的合法利益。 （ 3）協(xié)助項目承擔(dān)單位最大限度地將本項目監(jiān)理中的各種問題納入到合同管理的范圍中，使參與項目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，共同保證本項目的順利竣工和投入使 用。 項目可能涉及到的主要合同類型 在本工程監(jiān)理的過程中，合同管理是以土地整治項目合同制為基礎(chǔ)，主要是針對與工程有關(guān)的監(jiān)理委托合同、施工承包合同和設(shè)備、材料采購合同等，給項目承擔(dān)單位在本項目所有簽署的合同管理提供必要的顧問、咨詢和協(xié)助。 項目合同管理工作重點(diǎn) 鑒于本項目資金來源是政府投資，工期要求非常緊，投資應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算內(nèi)，要實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，就必須協(xié)助項目承擔(dān)單位建立一套完整的合同網(wǎng)絡(luò)體系，這套合同網(wǎng)絡(luò)體系的運(yùn)行必須達(dá)到這樣的目的，即：運(yùn)用合同手段使所有項目承包單位方按照本工程的 質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全目標(biāo)的要求完成合同任務(wù)；通過合同手段處理設(shè)計單位、施工單位、供貨單位內(nèi)部的管理、配合 關(guān)系及他們之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，使他們既能夠得到其他單位的配合順利完成合同任務(wù)，又能夠嚴(yán)格地履行對其他單位的配合義務(wù)使其他單位也能夠順利完成合同任務(wù)。由以上分析可見，本項目合同管理工作的重點(diǎn)有： （ 1）建議并協(xié)助項目承擔(dān)單位制定本項目合同網(wǎng)絡(luò)體系。 協(xié)助項目承擔(dān)單位制定科學(xué)合理的合同網(wǎng)絡(luò)體系是進(jìn)行本項目合同管理的綱領(lǐng)性文件，做好這項工作能為今后的監(jiān)理工作創(chuàng)造非常有利的條件。我們將在開展監(jiān)理工作之初就建議項 目承擔(dān)單位以土地整治項目合同制為基礎(chǔ)，制定合同網(wǎng)絡(luò)體系。 （ 2）嚴(yán)格合同履行管理。 合同履行管理是督促本項目各參建方嚴(yán)格按照合同約定履行合同義務(wù)，順利完成本項目建設(shè)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。不同的項目，不同的合同文本，不同的合同主體，在合同履行過程中總會出現(xiàn)各種各樣不同的問題，一方面我們要制定出嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的合同履行管理細(xì)則，另一方面要抓住合同履行管理的重點(diǎn)，及時、合理地處理有關(guān)的工程變更、索賠、分歧和爭議，以期將問題消滅在萌芽之中，最大限度地預(yù)防減少糾紛、索賠的發(fā)生，保護(hù)項目承擔(dān)單位的合法權(quán)益。 項目合同 管理工作內(nèi)容 （ 1）協(xié)助項目承擔(dān)單位制定項目合同網(wǎng)絡(luò)圖； （ 2）可協(xié)助項目承擔(dān)單位參與合同談判，制定合同談判方案、策略； （ 3）可協(xié)助項目承擔(dān)單位完成合同、補(bǔ)充協(xié)議簽署工作； （ 4）土地整治項目施工合同的管理； （ 5）供貨合同及其他合同的管理； （ 6）費(fèi)用索賠的處理； （ 7）合同爭議的調(diào)解； （ 8）違約的處理； （ 9）合同履行、文件記錄的起草、審查； （ 10）合同履行、文件記錄的收集、整理； （ 11）合同執(zhí)行情況檢查、分析、總結(jié)； （ 12）合同資料的整理、歸檔。 項目合同管理的主要方法 （ 1）土地整治 項目施工合同的管理 總監(jiān)理工程師主持分析建設(shè)工程施工合同。分析的主要內(nèi)容包括：工程概況、工期、質(zhì)量、造價控制目標(biāo)，與監(jiān)理有關(guān)的合同條款，違約條款。通過合同分析，明確項目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位和承包單位存在的風(fēng)險，提出規(guī)避風(fēng)險的措施和建議，并向項目承擔(dān)單位和承包單位發(fā)出預(yù)示。對施工合同進(jìn)行動態(tài)管理，經(jīng)常將工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價實際情況與合同約定目標(biāo)進(jìn)行對比分析，采取相應(yīng)的措施，實現(xiàn)合同目標(biāo)。針對違約方不符合合同約定的行為及時進(jìn)行糾正，減少或避免索賠事件發(fā)生。做好工程變更、工程暫停及竣工、工程延期、費(fèi)用索賠、合同爭 議、違約的處理等合同事項的管理。 （ 2）供貨合同的管理 ① 確保采購材料（設(shè)備）質(zhì)量 100％符合有關(guān)國家規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。 ② 確保采購材料（設(shè)備）嚴(yán)格按合同要求進(jìn)場，保證工程按質(zhì)按期完成。 ③ 嚴(yán)格按采購合同要求支付材料（設(shè)備）款，做到付款進(jìn)度不超前于材料（設(shè)備）進(jìn)場進(jìn)度。 索賠管理 （ 1）索賠管理的主要工作： ① 對導(dǎo)致索賠原因的預(yù)測和防范。項目承擔(dān)單位和監(jiān)理的責(zé)任都可能是導(dǎo)致索賠的 原因。 ② 通過合同管理防止或減少干擾事件發(fā)生，按合同時限辦事。 ③ 對已發(fā)生的干擾事件，采取措施減少影響和損失。 ④ 參與索賠處理，審核索賠報告，批準(zhǔn)合理索賠，駁回不合理索賠，最大限度地減少合同額以外的費(fèi)用發(fā)生；使索賠圓滿解決。 （ 2）承包單位提出費(fèi)用索賠申請只有同時滿足下列三項條件，監(jiān)理才予受理。 ① 按合同約定期限提交書面費(fèi)用索賠意向報告。 ② 按合同約定期限提 交費(fèi)用索賠的詳細(xì)資料和證明材料。 ③ 按合同約定期限提交“費(fèi)用索賠申請表”。 （ 3）費(fèi)用索賠經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，應(yīng)與項目承擔(dān)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商，確定賠付金額并簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》。 （ 4）承包單位原因造成項目承擔(dān)單位額外損失項目承擔(dān)單位向承包單位提出索賠，總監(jiān)理工程師在審查后，應(yīng)與項目承擔(dān)單位、承包單位進(jìn)行協(xié)商及時做 出答復(fù)。 （ 5）費(fèi)用索賠與工程延期相聯(lián)，總監(jiān)理工程師要綜合考慮費(fèi)用和延期后做出決定。 合同爭議的調(diào)解 （ 1）合同爭議調(diào)整的程序 （ 2）合同爭議發(fā)生后，爭議一方可以用《工作聯(lián)系單》向監(jiān)理單位發(fā)出通知，請求予以調(diào)解。 （ 3）監(jiān)理單位接到申請后應(yīng)在約定時間內(nèi)調(diào)查取證，與項目承擔(dān)單位、承包單位協(xié)商后做出決定。總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工作聯(lián)系單》通知雙方。 （ 4）總監(jiān)理工程師簽發(fā)通知后，在合同約定時限內(nèi)爭議雙方未提出異議，此意見為最后決定雙方應(yīng)執(zhí)行。 （ 5）合同一方或雙方不同意調(diào)解決定，可按合同約定進(jìn)行仲裁或訴訟。 （ 6）在仲裁或訴訟中，監(jiān) 理有資格、義務(wù)作為證人，公正地提供證據(jù)。 （ 7）調(diào)解、仲裁、訴訟過程中，除非合同終止，應(yīng)督促雙方繼續(xù)履行合同。 合同 爭議發(fā)生 合同爭議一方或雙方向項目監(jiān)理部 書面提交調(diào)解爭議的申請 總監(jiān)理工程師調(diào)查取證與爭議雙方協(xié)商后做 出調(diào)解決定，用《工作聯(lián)系單》通知爭議雙方 向仲裁委員會申請仲裁或直接向法院起訴 執(zhí)行仲裁委員會的裁決 或法院判決 合同爭議解決 雙方同意 對決定不同意 違約處理 （ 1）處理違約的原則 ① 以事實為依據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)則，公平處理。 ② 處理時要吸取各方意見，在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。 （ 2）違約處理的程序 （ 3）違約的處理過程 ① 受損方向監(jiān)理提出違約事件 的申訴。 ② 監(jiān)理對違約事件進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見。 ③ 與雙方協(xié)商一致，評估工期及費(fèi)用損失數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)憑證。 合同履行管理主要包括： （ 1）監(jiān)督合同當(dāng)事人按照合同約定履行合同義務(wù)，并定期進(jìn)行合同履行情況的檢查； （ 2）對合同履行過程中的變更事項詳細(xì)記錄，并及時組成各方進(jìn)行商談。起草合同