規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)制特征與分析模式(編輯修改稿)
2024-09-25 16:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 ? 改善規(guī)制政策制定和實(shí)施的過(guò)程，如實(shí)施規(guī)制透明的機(jī)制，可以減少經(jīng)濟(jì)沖突、減少不確定性，降低交易成本，規(guī)避規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)。 ? 因此，需要研究規(guī)制的機(jī)制和效果。 ? 具體的政府管制分析一般遵循這樣一個(gè)邏輯的過(guò)程： ? (是否需要 ) ? 2. 對(duì)規(guī)制方法的探討 (如何進(jìn)行 ) ? (效果如何 ) ? （注：該規(guī)制分析過(guò)程由 Breyer法官在Regulation and Its Reform（ 1981 ）一書中提出。 ? 此書中， Breyer法官運(yùn)用此分析模式對(duì)諸多政府規(guī)制領(lǐng)域進(jìn)行了探討：健康與安全、環(huán)境污染、航空、天然氣、公益事業(yè)等等。） 四、規(guī)制的分析模式 ? 首先是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析 ，檢測(cè)市場(chǎng)產(chǎn)生的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)或其他社會(huì)價(jià)值是否相符。 ? 即對(duì)政府干涉市場(chǎng)的正當(dāng)性進(jìn)行探討。 ? 政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干涉必須具有經(jīng)濟(jì)上的正當(dāng)性或非經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性。 ? 當(dāng)市場(chǎng)不能以一種有效的方式運(yùn)行，政府干預(yù)市場(chǎng)的目的在于糾正“市場(chǎng)失敗”，那么，政府干預(yù)正當(dāng)性就存在了。 ? 政府干預(yù)市場(chǎng)的非經(jīng)濟(jì)正當(dāng)性與社會(huì)上通行的一整套價(jià)值體系有關(guān)，后者是社會(huì)通過(guò)它的政治系統(tǒng)以憲法或法律的形式所預(yù)設(shè)的。 ? 政府既可以依據(jù)這些價(jià)值準(zhǔn)則事先設(shè)定市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范，又可以在市場(chǎng)的運(yùn)行方式與這些價(jià)值準(zhǔn)則不符時(shí)，迫使市場(chǎng)的運(yùn)作遵循這些價(jià)值。 ? 當(dāng)市場(chǎng)的運(yùn)作不公正、不合理或與其他社會(huì)價(jià)值不符時(shí)，政府就取得了干預(yù)市場(chǎng)的非經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性。 ? 其次是對(duì)管制方法的探討 ：運(yùn)用何種管制方法，即采取何種管制制度與手段將產(chǎn)生更和諧的市場(chǎng)或社會(huì)結(jié)果？ ? 與此相聯(lián)系的問(wèn)題是對(duì)管制方法的實(shí)際選擇。 ? 在針對(duì)具體管制問(wèn)題時(shí)，它所使用的方法隨著具體情況的不同而改變。 ? 例如，在進(jìn)行州際公路系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目時(shí)，聯(lián)邦政府既可以直接通過(guò)國(guó)會(huì)撥款由自己選定承建人完成建設(shè)任務(wù)，也可以向相關(guān)州政府提供援助，由州政府先用自己的資金墊付來(lái)作業(yè)特殊地段，然后再由聯(lián)邦政府償還。 規(guī)制的分析模式 ? 運(yùn)用哪一種管制方法不僅受管制問(wèn)題的具體情況影響，比如上述州際公路系統(tǒng)建設(shè)路線的選擇和承包人的選擇會(huì)受到聯(lián)邦與州的關(guān)系以及州和地方政治現(xiàn)實(shí)狀況等影響。 ? 同時(shí)，每一種管制方法本身的形成過(guò)程對(duì)其下一次的運(yùn)用都會(huì)產(chǎn)生一定的羈束作用，再來(lái)談一談上面那個(gè)問(wèn)題 州際公路系統(tǒng)建設(shè)，在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，許多步驟被逐步制度化并形成一定慣例，聯(lián)邦政府繼續(xù)該項(xiàng)目時(shí)，如果碰到類似的情況，一般就會(huì)依循慣例，而不會(huì)另辟新徑。 ? 類似的例子還有，如聯(lián)邦政府對(duì)城市改造計(jì)劃的管制 。 ? 最后的問(wèn)題是對(duì)政府是否選擇了最有效的管制方法的評(píng)估。 ? 如果政府沒(méi)有為手邊的問(wèn)題找到相配的管制方法， 就會(huì)產(chǎn)生“不相匹配”（ mismatch ）的結(jié)果。 ? 這種不相匹配的情況可能出于三種原因： ? 一是由于政府對(duì)所要解決的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不明，而應(yīng)用了錯(cuò)誤的管制方式； 規(guī)制的分析模式 ? 二是政府即使認(rèn)清了所要解決的問(wèn)題，但管制手段的有效性及花費(fèi)可能發(fā)生變化。 ? 也就是說(shuō)，隨著實(shí)際情況的發(fā)展，原有的管制方式可能變得不方便，花費(fèi)甚至?xí)黾?，也可能出現(xiàn)了花費(fèi)更省、更方便的管制方式，使原有的管制方式顯得陳舊而過(guò)時(shí)； ? 三是如果政治傾向有所改變，公眾不再支持先前政府進(jìn)行管制的目的，那么，相應(yīng)的管制方法也會(huì)受到批評(píng) . ? 。 規(guī)制的分析模式 37 第三章 自然壟斷理論 38 Monopoly ?A monopoly is the only supplier of a good for which there is no close substitute. ?A monopoly39。s output is the market output. ?A monopoly39。s demand curve is market demand curve. ?Its demand curve is downward sloping. ?It doesn39。t lose all its sales if it raises its price. ?A monopoly is a price setter, not a price taker. 39 Monopoly Profit Maximization ?Monopolies, like other firms, maximize profits by choosing quantity such that: marginal revenue = marginal cost MR(Q) = MC(Q) ?But with a monopoly, MR(Q) ≠ P. 40 How Do Monopolies Arise? ?A firm has a cost advantage over other firms (. due to better technology). ?Government regulation prevents entry. ?Several firms merge into a single firm. ?Firms act collectively = a cartel. ?Firms use strategies such as threats of violence that discourage other firms from entering market. 41 Natural Monopoly ?A market has a natural monopoly if one firm can produce total market output at lower cost than could several firms. ?If cost for Firm i to produce qi is C(qi), the condition for a natural monopoly is ?C(Q) C(q1) + C(q2) + ... + C(qn
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