【文章內(nèi)容簡介】 使用 ”的原則進行管理。 ： 確定煤炭安全生產(chǎn)費用按原煤實際產(chǎn)量提取比。原煤實際產(chǎn)量包括生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和基建礦井產(chǎn)量，不包括洗煤和外購原煤。具體提取 標準 ： （ 1）大中型煤礦 1）高瓦斯、煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于 8 元，重點監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于 15 元； 2）低瓦斯礦井噸煤不低于 5元； 3）露天礦噸煤不低于 3 元 。 （ 2）小型煤礦 1）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自燃發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤不低于 10元； 2）低瓦斯礦井噸煤不低于 6 元。 費用 ： 在我國境內(nèi)生產(chǎn)煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品的企業(yè)，都要按照年度銷售收入分月提取安全費用，列入企業(yè)成本，專門用于安全生產(chǎn)投入。 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用以年度銷售收入作為計提基數(shù)提取。以銷售收入作為計提基數(shù)主要有以下原因：一是具有可操作性，年度銷售收人可以通過有關(guān)會計核算方法得出，便于實際操作中的計算與檢查，符合企業(yè)市場經(jīng)營的客觀實際，可以確保企業(yè)有能力按期、足額地提取安全費用；二是符合企業(yè)實際，目前我國現(xiàn)行的煙花爆竹企業(yè)稅收計算方法亦大都以銷售收入為計算基數(shù)。 具體 提取標準： 1）當年銷售收入在 200 萬元（含 200 萬元）以下的部分按 %提??； 2）當年銷售收入超過 200 萬元至 500 萬元（含 500 萬元）的部分按 3%提??； 3）當年銷售收入超過 500 萬元至 1 000萬元（含 1 000萬元）的部分按 %提取； 4）當年銷售收入超過1 000 萬元以上的部分按 2%提取。 中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、危險品生產(chǎn)、建筑施工以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟組織都要按照規(guī)定的 標準 提取使用安全生產(chǎn)費用。 礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦藏資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有 關(guān)活動；建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴建、改建以及礦山建設(shè)；危險品是指列入以國家標準《危險貨物品名表》（ GB 1 2268—1 990）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等；道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。 危險性較小的非煤礦山，如地熱、溫泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等，不要求單獨提取安全生產(chǎn)費用。 具體提取標準： （ 1）礦山企業(yè)，依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量，按照以 下標準，分月提取： 1）石油，每噸原油 1 7 元； 2）天然氣，每千立方米原氣 5元； 3）金屬礦山中的露天礦山每噸 4 元，井下礦山每噸 8 元； 4）核工業(yè)礦山，每噸 22元； 5）非金屬礦中的露天礦山每噸（立方米）1 元，井下礦山每噸（立方米） 2 元； 6）小型露天采石場，即年采剝總量 50 萬噸以下，且最大開采高度不超過 50 m，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸 元。 以上原礦產(chǎn)量不含金屬、非金屬礦山尾礦庫和廢石場中用于綜合利用的尾砂和低品位礦石等。 對煤系金屬非金屬礦山、水體下開采礦山、有自燃發(fā)火可能性的礦山、在需 要保護的建（構(gòu)）筑物和鐵路下面開采的礦山，以及其他對安全生產(chǎn)有特殊要求的礦山，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級財政部門核準后，可以在上述規(guī)定標準基礎(chǔ)上提高提取標準，但最高不得超過原提取標準的 150%。 建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)，以當年主營業(yè)務(wù)收人為計提依據(jù)，采取超額累退方法，按照以下 標準 ，分月提?。?1）房屋建筑工程和礦山工程為 2%； 2）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為 %； 3）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為 1%。 建筑施工企業(yè)提取 的安全生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設(shè)投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。安全生產(chǎn)費用由總包單位統(tǒng)一收取的，總包單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。 危險品生產(chǎn)企業(yè)，以本年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方法，按照以下標準分月提取： 1）全年實際銷售收入在 1 000 萬元（含）以下的，按照 4%提取； 2）全年實際銷售收入超過 1 000 萬元至 1 億元（含）的部分，按照 2%提取； 3）全年實際銷售收人超過1 億元至 1 O 億元（含）的部分，按照 %提取； 4）全年實際銷 售收人超過 1 O億元以上的部分，按照 %提取。 道路交通運輸企業(yè)，以營業(yè)收人為計提依據(jù)，按照以下標準分月提取： 1）客運業(yè)務(wù)按照%提?。?2）普通貨運業(yè)務(wù)按照 1%提?。?3）危險品等特殊貨運業(yè)務(wù)按照 %提取。 企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用后，對大型企業(yè)和中小型企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費用，其專戶資金累計結(jié)余分別達到本企業(yè)年銷售收入的 2%和 5%時，允許企業(yè)提出申請，報經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商同級財政部門同意后，企業(yè)可以緩提或者少提安全生產(chǎn)費用。 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用與管理 ： 安全生產(chǎn)費用是企業(yè)的一種 生產(chǎn)性資金，有專門的用途，其所有權(quán)和使用權(quán)都屬于企業(yè)。為了保證安全生產(chǎn)費用能足額使用，安全費用實行專戶儲存，專款專用。任何部門不得抽調(diào)、集中企業(yè)安全生產(chǎn)費用資金，企業(yè)也不得用于調(diào)劑盈虧。 安全生產(chǎn)費用的使用原則 ： （ 1）專戶核算，?？顚Ｓ?。（ 2）結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。 企業(yè)為 高空，高壓，易燃，易爆，劇毒，放射性，高速運輸，野外，礦井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，以及為職工提供的職業(yè)病防治，工傷保險，醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用列支，可以直接列入企業(yè)成本當中。 安全生產(chǎn) 費用的監(jiān)督管理 ： 企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取使用要接受財政、審計和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督，煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)督管理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督 。 各級財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管機構(gòu)要定期或不定期地對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取、管理、使用實施監(jiān)督檢查。 煤炭安全生產(chǎn)費用使用范圍是： 1）礦井主要通風設(shè)備的更新改造支出； 2）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出； 3）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出； 4）完善和改造礦井防滅火支出； 5）完善和改造礦井防治水支出 ； 6）完善和改造礦井機電設(shè)備的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； 7）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； 8）完善和改造礦井運輸（提升）系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施支出； 9）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出； 10）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 煙花爆竹安全生產(chǎn)費用使用范圍是： 1）安全設(shè)施完善和改造支出； 2）防爆機械電氣設(shè)備配備和完善以及儀器檢驗檢測支出； 3）設(shè)施設(shè)備及危險源監(jiān)控支出； 4）與企業(yè)安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。 其他高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用使用范圍是： 1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出，其中， ① 礦 山企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風系統(tǒng)，支護及邊幫滑坡設(shè)備、機電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)以及尾礦庫（壩）等。 ② 危險品生產(chǎn)企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施包括車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備。 ⑧ 道路交通運輸企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施包括運輸工具安全狀況檢測及維護系統(tǒng)、運輸工具附屬安全設(shè)備等。 2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出； 3）安全生產(chǎn) 檢查與評價支出； 4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出； 5）安全技能 培訓 及進行應(yīng)急救援演練支出； 6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 風險抵押金的存儲和使用 ： 財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法 的通知》第三條和財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā) 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法 的通知》第 二章第四、五條，對風險抵押金的存儲和使用都作出了明確規(guī)定。 .風險抵押金存儲 標準 ： 1）交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標準： 1）小型企業(yè)不低于人民幣 30 萬元； 2）中型企業(yè)不低于人民幣 100萬元； 3）大型企業(yè)不低于人民幣 l 50 萬元； 4）特大型企業(yè)不低于人民幣 200 萬元。 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，按照產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)或銷售收人等因素，參照以上標準確定本地區(qū)企業(yè)風險抵押金的具體存儲標準。企業(yè)風 險抵押金累計達到 500 萬元時不再存儲。 煤礦企業(yè)的存儲 標準 ： 按照煤礦企業(yè)核定（設(shè)計）或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力核定，其標準為： 1） 3 萬噸以下（含 3 萬噸）存儲 60 萬～ 1 00 萬元； 2） 3 萬噸以上至 9 萬噸（含 9萬噸）存儲 1 50 萬～ 200 萬元： 3） 9 萬噸以上至 1 5萬噸（含 1 5 萬噸）存儲 250萬～ 300萬元： 4） 15 萬噸以上，以 300 萬元為基數(shù)，每增加 10 萬噸增加 50 萬元。 為了不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，每個企業(yè)風險抵押金累計達到600 萬元時不再存儲。 風險抵押金存儲的要求 ： （ 1）風 險抵押金由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。（ 2）風險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。（ 3）風險抵押金實行專戶管理。 風險抵押金由企業(yè)到代理銀行專聲存儲，好處在于：一是資金性質(zhì)清楚，既體現(xiàn)了資金的抵押特點，又體現(xiàn)了資金的所有權(quán)和使用權(quán)，產(chǎn)生的利息全部歸本企業(yè)；二是企業(yè)與代理銀行之間屬于一對一存儲，每個企業(yè)開設(shè)本企業(yè)戶名的銀行存款帳戶，有利于管理、利息計算和清 算，帳戶資金的收、支、余全部是本企業(yè)的資金形態(tài)，避免了各企業(yè)之間風險抵押金混用；三是建立了安全監(jiān)管部門、代理銀行及主管財政、銀行、監(jiān)管部門的互相監(jiān)督管理，有利于管好用好此項資金。 風險抵押金使用規(guī)定 ： 1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出； 2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。 省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金：（ 1）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故 發(fā)生后逃逸的；（ 2）企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。 風險抵押金的監(jiān)督管理 ： 風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負責。對中央管理企業(yè)的風險抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。 安全生產(chǎn)風險抵押金管理必須做到 “專戶存儲、單獨核算、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用 ”不得在企業(yè)之間互相調(diào)劑；各級財政、審計等部門要定期對安全生產(chǎn)風險抵押金進行監(jiān)督和檢查，確保資金安全、 規(guī)范 運行。 企業(yè)當年若發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的，企業(yè)應(yīng)當在核定通知送達后 1個月內(nèi)，按照規(guī)定 標準 再將風險抵押金補齊存儲差額。 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十二條規(guī)定：對企業(yè)未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風險抵押金的，有關(guān)部門可以責令限期改正，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處 1萬元以上 3 萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處 5千元以上 1 萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位為了保證安全資金的有效投入，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃。 安全技術(shù)措施計劃 的核心是安全技術(shù)措施。 安全技術(shù)按照行業(yè)分可分為：礦山安全技術(shù)、煤礦安全技術(shù)、石油化工安全技術(shù)、冶金安全技術(shù)、建筑安全技術(shù)、水利水電安全技術(shù)、旅游安全技術(shù)等。 安全技術(shù)按照危險、有害因素的類別可分為：防火防爆安全技術(shù)、鍋爐與壓力容器安全技術(shù)、起重與機械安全技術(shù)、電氣安全技術(shù)等。 安全技術(shù)按照導致事故的原因可分為：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和減少事故損失的安全技術(shù)等。 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)是指為了防止事故的發(fā)生，采取的約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施。常用的防止事故發(fā)生的安全技術(shù)有消除危險源、 限制能量或危險物質(zhì)、隔離等。 1．消除危險源 ， 2．限制能量或危險物質(zhì) ， 3．隔離 ， 4．故障一安全設(shè)計 ，5．減少故障和失誤 。 減少事故損失的安全技術(shù) ： 防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或?qū)ξ锏钠茐牡募夹g(shù)稱為減少事故損失的安全技術(shù)。該項技術(shù)是在事故發(fā)生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發(fā)生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術(shù)有隔離 （ 隔離措施包括隔開、封閉和緩沖等。 ） 、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與救援等。 安全監(jiān)控系統(tǒng)作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的重要 手段。 編制安全技術(shù)措施計劃的原則 ： （ 1）必要性和可行性原則；（ 2）自力更生與勤儉節(jié)約的原則；（ 3）輕重緩急與統(tǒng)籌安排的原則；（ 4）領(lǐng)導和群眾相結(jié)合的原則。 安全技術(shù)措施計劃的項目范圍，包括改善勞動條件、防止事故、預(yù)防職業(yè)病、