【文章內(nèi)容簡介】 構(gòu)對以下事項不再受理 （一）來訪人不服處理、復(fù)查意見，又沒有在規(guī)定 期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的，向上訪人出具《不再受理告知單》，不再受理。 （二）經(jīng)過三級終結(jié)的信訪事項，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，向上訪人出具《不再受理告知單》，并勸導(dǎo)其息訴罷訪。 27 當(dāng)場答復(fù)制度 一、對信訪人提出的政策咨詢類事項，能夠準(zhǔn)確依政策、法規(guī)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)；對相關(guān)政策、法規(guī)把握不準(zhǔn)確的，能夠當(dāng)場向相關(guān)職能部門咨詢或查找相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)立即當(dāng)場咨詢或查找，做到準(zhǔn)確把握后，當(dāng)場答復(fù)信訪人；對于不能當(dāng)場聯(lián)系到相關(guān)職能部門和查找到相關(guān)資料的， 可以告知信訪人到相關(guān)職能部門咨詢或約定期限待查清后告知。 二、根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，屬于不予受理、不再受理的信訪事項，能當(dāng)場認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)不予受理或不再受理，并應(yīng)告知信訪人不予受理、不再受理的理由。信訪人可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序可以向有關(guān)機關(guān)提出的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知。 三、對于請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作。 四、信訪人按照《信訪條例》規(guī)定，直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，不屬于該機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。有關(guān)行政機關(guān)收到 信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)。 28 信訪事項轉(zhuǎn)送、交辦制度 一、內(nèi)容 發(fā)函辦理分為交辦和轉(zhuǎn)辦。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示的、按法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的、久拖不決的、需要幾個部門協(xié)調(diào)的、有關(guān)地方或部門處理意見明顯不當(dāng)?shù)膩碓L事項作交辦處理；對需要有關(guān)地方或部門一般掌握、了解或處理的來訪事項作轉(zhuǎn)辦處理。 二、方式 轉(zhuǎn)送和交辦可通過發(fā)文、電傳、電話、約談等方式進行，其中通過電話、約談交、轉(zhuǎn)辦的，事后需補發(fā)正式函件。也可以對多個問題一并交、轉(zhuǎn)辦，發(fā)綜合交、轉(zhuǎn)辦函。 三、通報和報告 對于信訪部門直接轉(zhuǎn)送、交辦 到下一級有權(quán)處理的行政機關(guān)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)同時抄送下一級信訪部門。信訪部門要定期（一個月）向下一級信訪部門通報轉(zhuǎn)送信訪工作情況，下級信訪部門要定期向上一級信訪部門報告轉(zhuǎn)、交辦信訪事項的辦理情況。 四、辦結(jié)報告的報送和審核 （一）對交辦的信訪事項中，需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的有關(guān)部門辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。 29 （二）對國家、省直接交辦有權(quán)處理行政機關(guān)的信訪事項，該行政機關(guān)可直接將辦結(jié)報告報送交辦機關(guān)，同時抄送同級和上一級信訪部門。 （三）對辦結(jié)報告的審核工作，按照 辦結(jié)報告要達到事實清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的要求，重點審核所報事項與交辦事項、呈報單位與交辦的承辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見是否恰當(dāng)并落實到位，有無來訪人的意見，有無責(zé)任人簽字，有無單位公章等。如來訪人提出不同意見，應(yīng)附承辦單位對這些不同意見的說明。特殊的案件按“十有四清”要求報結(jié)，對不符合要求的報告材料，退回原承辦單位重新查報。 30 不予受理事項告知單 ： 你關(guān)于 意見（建議、請求）， （ 1） 行政機關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理且未超辦理時限。 （ 2）信訪事項投訴請求不清； （ 3） 。 依據(jù)《信訪條例》第十六條、第二十二條的規(guī)定，我辦不予受理。 特此告知。 中共哈爾濱市委員會哈爾濱市人民政府 信訪辦公室 年 月 日 31 重大信訪事項報告制度 根據(jù)《信訪條例》關(guān)于重大信訪事項報告的規(guī)定，特制定以下制度： 一、對屬市信訪部門受理范圍的信訪事 項，情況重大、緊急的，應(yīng)及時提出建議，報請市政府決定。 二、信訪部門和有關(guān)單位對公民、法人或者其他組織報告的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，應(yīng)當(dāng)立即報告本級政府。必要時，通報有關(guān)主管部門和市信訪辦。 三、對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。 六、對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，信訪部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴大。 七、區(qū)、縣（市）信訪部門對于信訪人反映的有關(guān)政策問題，應(yīng)當(dāng)及時向市政府報告，并提出 完善政策、解決問題的建議。 32 來訪接待工作通報制度 為了及時讓有關(guān)部門了解群眾來訪情況，督促檢查有關(guān)地方和部門的信訪工作行為，有效落實信訪工作責(zé)任制，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，制定本制度。 一、通報內(nèi)容和形式 來訪工作情況通報以我處《信訪情況通報》的形式反映，按內(nèi)容分為情況性通報、問題性通報、預(yù)測性通報三類，內(nèi)容如下： （一）對一個區(qū)、縣（市）一個時期內(nèi)的群眾來京上訪情況進行通報，內(nèi)容包括群眾來訪簡況、反映的主要問題、群眾來訪的主要特點和對來訪事項的處理情況及工作建議等。 （二）對地方各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門在信訪工作中工作措施不到位、工作不力等有關(guān)情況及改進意見、建議進行通報。 （三）對某一地區(qū)政策性、傾向性、苗頭性問題進行分析預(yù)測通報。 二、通報辦法 按時間分為定期通報和不定期通報。情況性通報一般定期進行，對各區(qū)、縣（市）每年至少通報 1次。問題性通報和預(yù)測性通報，根據(jù)情況不定期進行。 33 三、通報范圍 來訪工作情況通報的發(fā)文范圍是：市政府主要負(fù)責(zé)同志；各區(qū)、縣（市）信訪工作機構(gòu)；抄送給有關(guān)部門。 通報同時抄送給有關(guān)區(qū)、縣（市）黨委組織部門；來訪工作情況通報有關(guān)區(qū) 、縣（市）政府和其它有關(guān)責(zé)任單位。對來訪事項的處理情況，將以來訪接待處的名義每個月向各區(qū)、縣（市）信訪工作機構(gòu)通報 1 次。 四、通報的反饋 各區(qū)、縣（市）信訪部門和各有關(guān)單位要將涉及本轄區(qū)、本部門通報中涉及本地區(qū)本部門處理的來訪事項的處理情況，定期向市信訪辦反饋，對通報的信訪工作中存在的問題，要及時將整改情況反饋市信訪辦。 34 第五部分 信訪事項辦理制度 35 督促檢查信訪事項制度 一、發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進建議： （一 ）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的； （二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的； （三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的； （四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的； （五）不執(zhí)行信訪處理意見的； （六）其他需要督辦的情形。 收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 二、對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予行政處分的建議。 36 協(xié)調(diào)會議聯(lián)合處理信訪事項制度 為了進一步加大解決群眾 信訪問題的工作國力度，提高對復(fù)雜信訪問題的辦理效率和質(zhì)量，保護信訪人的合法權(quán)益，特制定制度如下： 一、協(xié)調(diào)信訪事項的范圍 為提高辦理信訪事項的效率和質(zhì)量，以下情況可以召開協(xié)調(diào)會議處理信訪事項： （一）對于涉及多個單位和部門，各部門之間就信訪事項相關(guān)問題存在爭議的。 （二）按照“堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對于信訪事項不隸屬本級政府垂直管理的單位，需要由地方政府信訪工作機構(gòu)處理的。 （三）無主管部門、異地交叉或者涉及政策方面的共性問題。 （四）對于政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強或案情復(fù)雜，有必要 召開協(xié)調(diào)會議才能弄清的。 （五）對于信訪人情緒激烈，如不立即做穩(wěn)定工作可能引起越級上訪或造成其他不良影響的。 二、工作程序 （一）協(xié)調(diào)會議以市信訪辦名義召集。由首問責(zé)任人填寫《協(xié)調(diào)會議審批單》，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可召開。對上 37 級交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否召開協(xié)調(diào)會議。 （二）召開協(xié)調(diào)會議的時間和地點由市信訪辦決定，會議由市信訪辦或市信訪辦委托的單位通知。 （三）協(xié)調(diào)會議應(yīng)由信訪接待工作主管領(lǐng)導(dǎo)或信訪事項首問責(zé)任人主持，邀請相關(guān)職能部門參加，必要情況可以請信訪人參加。 （四）與會人員應(yīng)填寫會議 簽到表。協(xié)調(diào)會議應(yīng)形成《會議紀(jì)要》。 三、協(xié)調(diào)事項的辦理和督辦 （一）協(xié)調(diào)會議確定的責(zé)任單位應(yīng)《會議紀(jì)要》確的期限向市信訪辦報告辦理情況，逾期未結(jié)的應(yīng)向市信訪辦說明情況。 （二）由協(xié)調(diào)事項首問責(zé)任人或參加協(xié)調(diào)會議的市信訪辦領(lǐng)導(dǎo)指定人員進行督辦。 （三）協(xié)調(diào)事項應(yīng)按《會議紀(jì)要》議定的精神落實，相關(guān)單位必須遵守，對推諉不負(fù)責(zé)任的單位予以通報批評。 38 來訪事項三級終結(jié)制度 為了維護正常的信訪秩序，保證信訪人的合法權(quán)益，提高信訪工作效率，做好信訪事項終結(jié)工作，特制定本制度。 一、內(nèi)容和程序 （一）對信訪事 項有權(quán)處理的行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出予以支持、不予支持的處理決定，并書面答復(fù)信訪人，對于請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作。 （二）信訪人對行政機關(guān)做出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起 30 日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。 （三）信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù) 核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起 30 日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機關(guān)可以舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意