【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的原則，與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合，及時(shí)就地依法解決問題。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府設(shè)立信訪接待室，專責(zé)處理群眾的來信、來訪、來電工作，統(tǒng)籌、管理、監(jiān)督各部門單位、社區(qū)、村委會(huì)處理信訪問題的情況。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府設(shè)立書記、鎮(zhèn)長接訪群眾日，分管（包片）領(lǐng)導(dǎo)定期接待來訪群眾。二、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及各行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)信訪接待室要建立《信訪登記簿》，負(fù)責(zé)信訪的登記、呈批、立案、調(diào)查、督辦、復(fù)信、上報(bào)、歸檔等工作。三、實(shí)行信訪工作管理目標(biāo)責(zé)任制，把信訪工作納入鎮(zhèn)對(duì)村（單位）干部的百分考核中，與獎(jiǎng)金掛鉤。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村委會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)群眾信訪事項(xiàng)應(yīng)在15日內(nèi)決定是否受理并書面告之信訪人，對(duì)受理的信訪事宜應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，要在30天限期內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)，做到件件有著落、事事有結(jié)果。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問信訪工作，親自批閱信訪件，重要的信訪事項(xiàng)要親自檢查落實(shí)情況，及時(shí)研究解決信訪反映的重要問題。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門、單位的信訪案件，發(fā)案單位應(yīng)牽頭協(xié)商處理，協(xié)商解決不了的，報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府或上一級(jí)信訪部門裁定，決不能互相推諉。四、重要信訪事項(xiàng)是指：（1）反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的重要建議；（2）反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問題；（3）反映群眾生產(chǎn)、生活中急需解決的問題；（4）落實(shí)各項(xiàng)政策中突出問題和普遍存在的問題；（5）檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)和各種刑事犯罪分子；（6）人數(shù)較多的聯(lián)名來信或集體上訪及一些久拖不決的老大難問題；（7）各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)；（8）需要列入重要信訪事項(xiàng)督辦的信訪問題。對(duì)重要的信訪事項(xiàng)，要指定專人負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)包案。五、要將信訪問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?，防止越?jí)上訪。六、對(duì)黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國家的法律法規(guī)、利用職權(quán)謀取私利和其他不正之風(fēng)問題的檢舉、控告信件，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門處理。無論是署名還是匿名的檢舉、控告，只要不屬誣告陷害，一律不準(zhǔn)公開信訪者的姓名，不準(zhǔn)核對(duì)筆跡追查檢舉人、控告人，不得以任何借口對(duì)檢舉人、控告人進(jìn)行威脅、壓制、刁難、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)如實(shí)檢舉、控告或反映情況的要給予支持保護(hù)；對(duì)于檢舉、控告不完全真實(shí)的，除不真實(shí)的部分予以解釋說明外，對(duì)符合事實(shí)的部分應(yīng)予適當(dāng)處理；對(duì)于檢舉、控告不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告，對(duì)于捏造事實(shí)、制造假證、誣陷他人的，必須追究黨紀(jì)政紀(jì)及法律責(zé)任。七、處理信訪案件，必須堅(jiān)持公正、公平原則，不得徇私舞弊，不得打擊報(bào)復(fù)，不得泄露信訪秘密，更不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或單位。八、對(duì)本單位職責(zé)范圍的信訪案件，應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或受理后按政策規(guī)定能解決而不給予解決，或未在規(guī)定限期內(nèi)處理，或因案情復(fù)雜不能按期結(jié)案，但在事前未向信訪者說明原因，而造成信訪者到省、市上訪的，依據(jù)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)分管（包片）領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。第五篇：信訪聽證制度規(guī)范化研究信訪聽證制度規(guī)范化研究[摘要] 對(duì)重大疑難復(fù)雜信訪問題采用聽證會(huì)的方式解決效果顯著，作用、價(jià)值意義巨大；須正確界定信訪聽證的原則和范圍；建立健全相關(guān)權(quán)利設(shè)計(jì)和保障機(jī)制，正確運(yùn)行信訪聽證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪問題的源頭治理。[關(guān)鍵詞]：信訪問題信訪聽證制度設(shè)計(jì)源頭治理聽證一詞最早源于英國古老的“自然公正原則”即“任何權(quán)力都必須公正行使，對(duì)當(dāng)事人不利的決定必須聽取他的意見”。該原則是“英國皇家法院對(duì)下級(jí)法院和行政機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，要求它們公正行使權(quán)力的原則”。之后英國在1215年的《自由大憲章》中又有關(guān)于公民的“法律保護(hù)權(quán)”的觀念和制度。其基本精神是：以程序公正保證結(jié)果公正。正當(dāng)法律程序的聽證，原來只適用于司法審判，意為在案件審判的過程中必須經(jīng)過聽證，這種聽證制度被稱為“司法聽證”。后來，這種制度從英國傳到美國，美國在英國的普通法原則和《自由大憲章》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和完善成了“正當(dāng)法律程序(due process of law)。聽證制度在我國是個(gè)“舶來品”。1993年深圳在全國率先實(shí)行的價(jià)格審查制度，可以說是價(jià)格聽證制度的雛形。此后，有關(guān)省市相繼建立了價(jià)格聽證制度。1996年3月通過的《行政處罰法》，首次從國家層面對(duì)聽證制度做了規(guī)定。2000年出臺(tái)的《立法法》規(guī)定以聽證會(huì)等多種形式立法，立法聽證為收集全體公民、法人、其他組織以及行政機(jī)關(guān)的立法智慧提供了一個(gè)有益的渠道。2004年7月1日施行的《行政許可法》規(guī)定法定的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。2005年5月1日施行的國務(wù)院《信訪條例》第31條第2款規(guī)定：“對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！甭犠C制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物。由此可推斷：聽證制度順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，得到廣大民眾認(rèn)可。讓信訪與聽證親密接觸，讓傳統(tǒng)的信訪制度通過制度創(chuàng)新煥發(fā)出新的生機(jī)活力，應(yīng)當(dāng)是信訪改革的大勢(shì)所趨和必由之路。一、信訪聽證概念之界定與把握信訪聽證是指處理信訪問題的機(jī)關(guān)在作出影響信訪人和被反映人合法權(quán)益的決定之前，采取聽證會(huì)的形式，由信訪人、被反映人（即利害關(guān)系人）就特定信訪事項(xiàng)向處理信訪問題的國家機(jī)關(guān)表達(dá)意見、提供（出示）證據(jù)、陳述申辯、質(zhì)證，以及國家機(jī)關(guān)聽取意見、核實(shí)并接納證據(jù)并據(jù)此作出決定的一種制度。須從以下四個(gè)方面來界定信訪聽證：一是信訪聽證的直接目的在于弄清事實(shí)、發(fā)現(xiàn)真相，給予當(dāng)事人就重要的事實(shí)、證據(jù)提供質(zhì)證的機(jī)會(huì)，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益；二是信訪聽證的價(jià)值在于規(guī)范國家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)的程序和信訪人的信訪行為，最終實(shí)現(xiàn)依法處理信訪問題；三是信訪聽證的本質(zhì)在于是公民運(yùn)用法定權(quán)利抵抗有關(guān)機(jī)關(guān)可能的不當(dāng)公權(quán)行為，縮小 “弱勢(shì)群體”與國家機(jī)關(guān)之間因地位不平等所造成的巨大反差。四是保證處理決定的合法性與公正性，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，督促有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理信訪事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)事先、事中監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我改正②。客觀地講，傳統(tǒng)的封閉式辦理模式存在如下缺陷：一是調(diào)查方與審理方難以形成實(shí)質(zhì)意義上的制約關(guān)系，案件質(zhì)量難以保證；二是不利于全面客觀地看待和