【文章內(nèi)容簡介】 市規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的中長期計(jì)劃； 管理職能是在城市政府的各種規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)以后，保證城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會生活秩序，維護(hù)城 市能源、道路、交通、安全、市容、環(huán)境、衛(wèi)生、防災(zāi)、消防等城市事務(wù)的正常秩序，對城市各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內(nèi)容，目的在于為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效的公共管理和公共服務(wù)。 （八） 我國城市的市政管理職能有哪些？ 城市規(guī)劃與建設(shè)管理職能，包括城市規(guī)劃與管理職能、城市建設(shè)與管理職能、環(huán)境保護(hù)職能； 城市社會發(fā)展、社會控制與社會保障職能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、計(jì)劃生育管理、勞動和社會保障管理； 公共經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)振興職能，包 括公共財(cái)政職能、公共產(chǎn)品供應(yīng)和公共經(jīng)濟(jì)服務(wù)及其管理職能、公共經(jīng)濟(jì)規(guī)制職能、城市經(jīng)濟(jì)振興職能。 （九） 城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些方面的內(nèi)容？ 戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件； 戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)到的總體目標(biāo)； 重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。 戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過 程中的矛盾所采取的策略和具體措施； 戰(zhàn)略反饋。 （十） 城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是什么？ 收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的條件和措施； 協(xié)助制訂城市發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)； 確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項(xiàng)用地，并考慮城市空間的長遠(yuǎn)發(fā)展方向； 提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則； 擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法； 確定城市各項(xiàng)市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案； 擬定 城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和要求； 根據(jù)城市基本建設(shè)的計(jì)劃，安排城市各項(xiàng)重要的近期建設(shè)項(xiàng)目，為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)； 根據(jù)建設(shè)的需要和可能，提出實(shí)施規(guī)劃的措施和步驟。 （十一） 城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么？ 綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題； 法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)； 地方性，城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； 長期性、經(jīng)常性，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā)展和充分估計(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性； 實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。其次是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途 徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)施性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。 （十二） 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循哪些原則？ 效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益； 市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合的原則； 動態(tài)原則。土地利用規(guī)劃應(yīng)隨社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整，舊有的規(guī)劃在一定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)作用，但從長遠(yuǎn)看可能會成為有效利用土地的障礙； 協(xié)調(diào)原則。土地利用規(guī)劃涉及許多復(fù)雜部門，牽動方方面面的利益，必須由多個(gè)部門共同參與才能保證順利完成并有效貫徹實(shí)施。 （十三） 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件的處理原則是什么？ 城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略，即使危機(jī)事件和謠言立即打住，不能令其再發(fā)展，并著手調(diào)查處理危機(jī)事件。 其次，保障在突發(fā)性事件中，必須也只能有一個(gè)權(quán)威聲音。政府恰恰可以承擔(dān)這個(gè)角色，它的權(quán)威性和可靠性，也最終會導(dǎo)致其他小道消息“閉嘴”。作為傳播主體的政府與具有最大傳播效果的大眾傳媒這 一主流傳播渠道的結(jié)合，則是政府傳達(dá)聲 音的最佳選擇。 （十四） 城市事故災(zāi)難的處理原則 是什么？ 積極疏散救治，減少人員傷亡； 加強(qiáng)日常安全管理，防患于未然； 積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。 （十五） 中國傳統(tǒng) 城市經(jīng)濟(jì)管理體制的主要特點(diǎn)是什么？ 在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行單一的公有制形式和單一的經(jīng)營方式； 在經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)高度集中于政府手中，企業(yè)沒有多少經(jīng)營自主權(quán)； 在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)方面，主要通過指令性計(jì)劃和行政手段對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，市場機(jī)制的作用微??； 在經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)方面，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)負(fù)盈 虧，過分強(qiáng)調(diào)國家利益，忽視勞動者個(gè)人和企業(yè)的利益，企業(yè)吃國家的大鍋飯，職工吃企業(yè)的大鍋飯； 在經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)方面，按行政系統(tǒng)和行政區(qū)劃來組織經(jīng)濟(jì)活動。 （十六） 處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件所遵循的原則是什么？ 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。其次，公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理還要注重對公眾的實(shí)時(shí)傳播，即時(shí)準(zhǔn)確的公示信息是避免猜測、恐慌的最佳方案。 （十七） 簡述描述城市人口特征的指標(biāo)。 城市人口數(shù)量，城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量； 城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范圍內(nèi)或城市區(qū)域內(nèi)單位面積上居住的人口數(shù)，常用人 /平方千米或人／公頃等來表示； 城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空間的分布狀況，它涉及城市人口遷移、人口城市化、人口城市規(guī)劃和增值等要素； 城市人口性別比例，城市人口性別比例是指城市中人口總數(shù)或某個(gè)年齡段中男性與女性的人口比例； 城市人口年齡比例，城市人口年齡比例是指在城市中不同年齡的個(gè)體數(shù)量的分布情況，或指各年齡段人口分別占城市人口總?cè)丝跀?shù)的比例； 城市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)，城 市人口職業(yè)結(jié)構(gòu)是指城市勞動人口在各社會部門所占的比例，即各部門的職工或勞動人員占城市在職人口總數(shù)的比例。 （十八） 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？ 樹立人口意識，貫徹基本國策； 正確選擇城市人口增長途徑； 做好人口普查和人口預(yù)測工作； 加強(qiáng)城市流動人口管理； 制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 （十九） 我國城市人口的運(yùn)動趨勢是什么？ 城市人口運(yùn)動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。 城市人口存量不斷增大； 城市人口流量不斷增大； 城市人口結(jié)構(gòu)變化。 （二十） 近年來，我國城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是什么？ 人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢； 文化結(jié)構(gòu)的高文化發(fā)展趨勢； 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。 （二十一） 我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么？ 城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的 問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：領(lǐng)??；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留； 城市計(jì)劃生育管理，計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。 （二十二） 社區(qū) 的構(gòu)成要素有 哪些？ l、穩(wěn)定的自然環(huán)境和生活居住地域； 具有相對 穩(wěn)定的社會關(guān)系和生活方式的人群； 相對穩(wěn)定的生活環(huán)境和生活設(shè)施； 具有本地特征的文化積淀； 居住人群對居住地的情感溝通和心理認(rèn)同。 （二十三） 城市社區(qū)具有哪些特點(diǎn)？ 城市中被道路所環(huán)繞的居住地段為其地域，這一地域邊界較為確定，范圍較??； 社區(qū)的人群規(guī)模大、密度高、異質(zhì)性較強(qiáng)； 公共設(shè)施較齊全，能夠承擔(dān)相對完整的社會功能，滿足社區(qū)居民基本的物質(zhì)、文化生活需要； 社區(qū)內(nèi)社會組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)，人們之間的聯(lián)系較為密切，有較強(qiáng)的歸同感。 （二十四） 我國 城市環(huán)境污染包括哪 些 類型 ？ 大氣污染，煤煙型與機(jī)動車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。 水污染，有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。 固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。 噪聲污染、光污染、電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 （二十五） 城市環(huán)境管理 的內(nèi)容有 哪些？ 城市環(huán)境的國家標(biāo)準(zhǔn)管理，具體管理內(nèi)容包括：（ 1）污染物控制指標(biāo)管理；（ 2）污染物總量指標(biāo)管理，它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理；（ 3）城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理 制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略； 城市環(huán)境規(guī)劃管理； 城市環(huán)境綜合整治。 （二十六） 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ 傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生； 末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益； 由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益； 末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新； 末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式； 末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境 與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡； 末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。 （二十七） 城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？ 把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃； 改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理； 廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源； 加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 （二十八） 城市環(huán)境管理的制度有哪些？ 預(yù)防方面的制度，包括環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、許可證制度； 治 理方面的制度，包括排污收費(fèi)賠償制度、誰污染誰治理制度、排污權(quán)交易制度、獎勵制度； 監(jiān)督方面的制度，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度對一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定必須運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方法，確保責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量符合要求。 排污檢查制度，環(huán)保部門有權(quán)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督其是否遵守排污許可證的規(guī)定。 （二十九） 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 3R 原則的內(nèi)容是什么？ 減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化； 再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè) 有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西； 資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。 （三十） 如何理解城市化的內(nèi)涵？ 城市化的內(nèi)涵主要包括以下五個(gè)方面： 人口向城市的集聚； 農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)變； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變； 農(nóng)業(yè)景觀向城市景觀的轉(zhuǎn)變； 農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。 （三十一） 城市化浪潮的動力系統(tǒng)包括哪些內(nèi)容？ 工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力； 信息 化是城市化的后續(xù)動力。 （三十二） 城中村的成因是什么？ 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本； 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； 農(nóng)民對被動快速城市化的回避； 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 （三十三） 引導(dǎo)城中村城市化的對策是什么？ 從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)； 從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進(jìn)步； 從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制； 從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； 從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象； 從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人； 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。 （三十四） 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ 未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展； 2 未能