【文章內(nèi)容簡介】 井安全生存，危害和危險因素增大，須經(jīng)縣級以上煤炭管理部門審批的屬重大安全技術(shù)問題 。 對礦井生產(chǎn)環(huán)境有根本改善，工程實施后時效性長，工程量大，須經(jīng)煤炭局總工程師審批的屬一類重要安全技術(shù)問題 。 對整個單位工程起作用，時間從單位工程開工到竣工，須經(jīng)礦總工程師批準的屬二類重要安全技術(shù)問題 。 對工程局部起作用，不涉及生產(chǎn)安全系統(tǒng)構(gòu)建，時間短，由礦總工程師批準的屬一般安全技術(shù)（含其他安全技術(shù)問題）問題 。 五、重大安全技術(shù)問題： （一）重大安全技術(shù)問題的內(nèi)容 開采三角煤、斷層帶、殘留煤柱或地質(zhì)構(gòu)造極為復(fù)雜的煤層（有瓦斯噴出、煤（巖）于瓦斯（二氧化碳）突出危險或突水危險的除外），不能保持兩個安全出口時，必須制定安全措施，并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 。 建筑物下、鐵路下、水體下開采時，必須經(jīng)過試采。試采前，必須采取相應(yīng)技術(shù)措施并編制開采設(shè)計，報縣級以上煤炭管理部門審批 。 改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，必須編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施，按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批，并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案 。 礦井開拓新水平和準備新采區(qū)的回風(fēng)巷，必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中 。在未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)前，需要串聯(lián)通風(fēng)時，必須制定串聯(lián)通風(fēng)措施 按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 。 礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作時，報省煤炭管理部門審批，并報省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于 20m3/min、進、回風(fēng)巷凈斷面在 8m2以上、經(jīng)抽放瓦斯（抽放率 25%以上）和增大風(fēng)量已達到最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环稀睹旱V安全規(guī)程》第 136 條規(guī)定時， 按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 后，并遵守 《煤礦安全規(guī)程》第 136 條、第 137條之規(guī)定。 突出礦井及突出煤層的確定，由煤炭企業(yè)提出報告，經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局授權(quán)單位鑒定，報省煤炭管理部門審批，并報省煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計。設(shè)計應(yīng)包括開拓方式、煤層開采程序、采煤方法、通風(fēng)方式、支護形式、突出危險性預(yù)測方法、保護層的選擇、抽放瓦斯和局部防治 突出措施等內(nèi)容， 并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 。 石門揭露突出煤層前，必須編制設(shè)計，采取綜合防治突出措施 ， 并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 。 已留設(shè)的防水煤柱需變動時，必須重新編制設(shè)計，報省煤炭管理部門審批。 1在水淹區(qū)積水面以下的煤巖層中進行采掘活動時，如果無法排除積水，必須編制設(shè)計， 按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批后，方可進行。 1開采水淹區(qū)域下的廢棄防水煤柱時，必須制定安全措施，并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 。 1承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值大于實際水頭值時，可以“帶水壓開采”，但必須制定安全措施， 按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 。 1承壓含 水層與開采煤層之間的隔水層能承受的水頭值小于實際水頭值時，開采前必須采取《煤礦安全規(guī)程》第 270條規(guī)定的措施， 并按管理權(quán)限報縣級以上煤炭管理部門審批 。 （二）重大安全技術(shù)措施審批程序： 先由礦業(yè)務(wù)部門編制措施，并對工程的內(nèi)容、目的和意義作論證和優(yōu)化設(shè)計→礦總工程師組織會審、簽字→礦總經(jīng)理審批→擬文并附相關(guān)資料（圖紙、概算書、文字說明、行文報告等）上報煤炭局→煤炭局生產(chǎn)技術(shù)部門組織會審、簽字→煤炭局總工程師審批→交辦公室打印、行文→報省煤管局審批。 六、一類重要安全技術(shù)問題： （一）一類重要安全技術(shù)問題的內(nèi)容 采區(qū)設(shè)計、開拓延深設(shè)計 。 采用專用瓦斯巷解決采煤工作面瓦斯的措施 。 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃 。 試驗涉及安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的措施 。 安全技措工程計劃。 綜采面作業(yè)規(guī)程、“一通三防”措施、綜采面撤面、裝面安全技術(shù)措施、撤、裝面期間的“一通三防”管理措施。 （二）一類重要安全技術(shù)措施審批程序： 先由礦業(yè)務(wù)部門編制措施，并對工程的內(nèi)容、目的和意義作論證和優(yōu)化設(shè)計→礦總工程師組織會審、簽字→礦總經(jīng)理審批→擬文并附相關(guān)資料（圖紙、概算書、文字說明、行文報告等）上報煤炭局→ 煤炭局生產(chǎn)技術(shù)部門組織會審、簽字→煤炭局總工程師審批→交辦公室打印、行文下發(fā)。 七、二類重要安全技術(shù)問題： （一）二類重要安全技術(shù)問題的內(nèi)容 采掘工作面作業(yè)規(guī)程 。 “一通三防”安全技術(shù)措施。 采掘工作面串聯(lián)通風(fēng)措施（詳見《煤礦安全規(guī)程》第 114條之規(guī)定） 。 一般安全技措工程和措施 。 巷道貫通措施。 涉及到“一通三防”的機電運輸安全技術(shù)措施。 （二）二類重要安全技術(shù)措施審批程序： 根據(jù)業(yè)務(wù)部門的施工圖紙設(shè)計或安全生產(chǎn)需要→施工單位（一般為技術(shù)人員）進行編制→業(yè)務(wù)部門審查合格→分管副總工 程師組織會審、簽字→礦總工程師批準→下發(fā)執(zhí)行。 八、一般安全技術(shù)問題： （一）一般安全技術(shù)問題的內(nèi)容 采、掘、修、通施工的局部安全技術(shù)措施 。 機電運輸安全技術(shù)措施。 工程局部的變更設(shè)計 。 作業(yè)規(guī)程的復(fù)審意見和補充措施 。 有關(guān)安全生產(chǎn)的正常預(yù)報、業(yè)務(wù)通知書、技術(shù)業(yè)務(wù)委托書。 （二）一般安全技術(shù)措施審批程序： 根據(jù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)需要或工程的局部變更設(shè)計→施工單位技術(shù)人員編制→業(yè)務(wù)部門審批（涉及到“一通三防”的通風(fēng)部門也要 審批）→分管副總工程師或總工程師審批→下發(fā)執(zhí)行。 九、其他安全技術(shù)問題： （一）其他安全技術(shù)問題的內(nèi)容 排放瓦斯措施 。 井下電氣焊措施。 其它臨時性的施工措施 。 （二）其他安全技術(shù)措施審批程序： 排放瓦斯措施審批程序：通風(fēng)部門技術(shù)人員編制→分管副總工程師（或總工程師）組織排放地點的施工單位、機電部門、安監(jiān)站、通風(fēng)部門、救護隊、調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)進行會審→下發(fā)執(zhí)行。 井下電氣焊措施審批程序：施工單位技術(shù)人員編制→分管機電副總工程師（或機電礦長）組織機電部門、安監(jiān)站、通風(fēng)部門、進行會審，會審人員簽字→報礦長批準→下發(fā)執(zhí)行。 其它臨時性的施工措施審批程序：施工單位技術(shù)人員編制→分管副總工程師（或副礦長）組織有關(guān)部門進行會審，會審人員簽字→報總工程師（或礦長）批準→下發(fā)執(zhí)行。 十、具有安全技術(shù)措施編制權(quán)的人員有業(yè)務(wù)部門負責(zé)人、工程師、分管技術(shù)員、區(qū)隊有專業(yè)技術(shù)職稱的區(qū)隊長、副區(qū)隊長、主管技術(shù)員、專業(yè)技術(shù)員，具有安全技術(shù)措施審批權(quán)的人員只有分管安全生產(chǎn)的礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)。 十一、對重大安全技術(shù)措施、一類重要安全技術(shù)措施的其他要求： 重大安全技術(shù)措施資料、一類重要安全技術(shù)措施資料上報時 間：各單位必須提前 15 日上報。 會審時間：組織會審部門自收到上報資料之日起 15 日內(nèi)批復(fù)。 會審主持人：對口業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)人。 參加會審人員：由會審主持人負責(zé)召集有關(guān)人員參加，并要求提前 1日同志參加人員。 十二、對二類重要安全技術(shù)措施、一般安全技術(shù)措施、其他安全技術(shù)措施的其他要求： 規(guī)程與措施的劃分： 規(guī)程：采煤以一個采面為單位編制《作業(yè)規(guī)程》，掘進以一個采面的所有巷道編制一個規(guī)程（包括石門、機巷、風(fēng)巷、切眼、軌道巷等）。 對規(guī)程的編制要求： ①按國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的歸程統(tǒng)一格式編寫； ②規(guī)程提前一周編制完畢交技術(shù)科 審批； ③編制分數(shù)為一式六份。 對措施的編制要求： ①按施工地點的實際情況編寫； ②在施工前 2 天（特殊情況在施工前）編制完畢交技術(shù)科審批； ③編制分數(shù)為一式六份（特殊情況按要求辦）。 所編制的安全技術(shù)措施必須經(jīng)施工單位區(qū)隊長簽字后方能報批。 規(guī)程、措施的貫徹、落實、補充修改： ①工程開工前，由施工單位技術(shù)員組織向管理及施工人員進行貫徹并簽字； ②工程施工中，遇情況變化，施工單位技術(shù)員及時編制針對性的補充措施，按前述規(guī)定進行審批執(zhí)行； ③《作業(yè)規(guī)程》由生產(chǎn)技術(shù)科每月組織復(fù)審一次。 十三、獎懲： 編制的安全技術(shù)措施必須做好圖文并茂、文詞簡練、通俗、通順、整潔、美觀，具有實用性、可行性、指導(dǎo)性。 所編制的安全技術(shù)措施經(jīng)審批后由施工單位（或使用單位）及時分發(fā)到有關(guān)單位，否則每次罰款 20 元。 對參加會審人員，遲到 5 分鐘以上者，每次罰款 10 元，無故不參加者，每次罰款 20元，對未按規(guī)定時間編制出安全技術(shù)措施者，每次罰款 50元。 罰款由組織單位按月按單位開具罰款單交財務(wù)，從被罰單位工資總額中扣出。 礦井每年度組織對安全技術(shù)措施進行評比，評出前 3 名，給予獎勵。 安全質(zhì)量標準化管理制度 為認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持安全第一，質(zhì)量為本，進一步強化責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，切實推動我礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作的順利開展，特制定本制度。 安全質(zhì)量標準化管理分專業(yè)進行驗收考核，每月驗收考核一次。共分為6 個專業(yè)，分別為采、掘安全質(zhì)量標準化、機電、運輸安全質(zhì)量標準化、通防安全質(zhì)量標準化、地測防治水安全質(zhì)量標準化、調(diào)度安全質(zhì)量標準化和安全管理專業(yè)標準化。 各專業(yè)、各工程驗收標準依據(jù)國家安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會制定的《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》進行。 礦井安全質(zhì)量標準化驗收領(lǐng)導(dǎo)小組 由礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、總工程師組成，每月進行一次綜合考評。 安全質(zhì)量標準化驗收前提條件：①采、掘工作面完成礦下達的生產(chǎn)作業(yè)計劃；②月度內(nèi)杜絕重傷及以上事故。 安全質(zhì)量標準化等級和考核標準 一級：礦井質(zhì)量標準化平均得分 90分及以上。且通風(fēng)專業(yè)必須達到一級，采煤、掘進、機電、運輸、地測防治水五個專業(yè)中，達到一級的專業(yè)不低于三個，其它專業(yè)不得低于二級。 二級：礦井質(zhì)量標準化平均得分 80分及以上。且通風(fēng)專業(yè)必須達到二級，采煤、掘進、機電、運輸、 地測防治水五個專業(yè)中，達到二級的專業(yè)不低于三 個，其他專業(yè)不得低于三級。 三級：礦井質(zhì)量標準化平均得分為 70 分及以上。且采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測防治水六個專業(yè)中，沒有不達標的專業(yè)。 礦井質(zhì)量標準化考核辦法 ①質(zhì)量標準化考核：質(zhì)量標準化領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織一次動態(tài)檢查。 ②計分辦法：在月度檢查時，按專業(yè)質(zhì)量標準化標準進行檢查、評分。 ③安全考核：月度內(nèi)發(fā)生輕傷一次專業(yè)當月質(zhì)量標準化分扣 10分；發(fā)生重傷及以上事故專業(yè)當月取消質(zhì)量標準化評比資格，按不達標考核；停止作業(yè)一次，專業(yè)當月質(zhì)量標準化分扣 2 分。 ④ 質(zhì)量標準化辦公室要妥善保管好檢查驗收資料，便于上級部門檢查。 為加強通風(fēng)管理，評定采、掘工程質(zhì)量標準化礦井等級時實行通風(fēng)一票否決制。 在月度檢查時，礦井質(zhì)量標準化等級高于通風(fēng)專業(yè)等級時，按通風(fēng)專業(yè)等級確定。 對質(zhì)量驗收出現(xiàn)不合格的工作面或設(shè)備，質(zhì)量驗收員可根據(jù)情況有權(quán)停止作業(yè)，限期進行整改。 1機電峒室、礦燈、礦車每月不定期檢查一次。設(shè)備質(zhì)量檢查每月設(shè)備總臺數(shù)覆蓋率不低于 2 次，機電峒室、礦燈、礦車檢查覆蓋率不低于 1 次。 1各單位所管轄范圍內(nèi)的設(shè)備（不包括大型固定設(shè)備）質(zhì)量要達到 95%以 上，礦燈完好率達到 95%以上，礦車完好率達到 90%以上，達不到要求者實行罰款處理。