【文章內容簡介】 產(chǎn)業(yè)部門的構成及相互之間的聯(lián)系、比例關系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同。因此，把包括產(chǎn)業(yè)的構成、各產(chǎn)業(yè)之間的相互關系在內的結構特征概括為產(chǎn)業(yè)結構。 對于 FDI 對產(chǎn)業(yè)結構的影響，可以歸納為： 如果外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布與東道國產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的要求相吻合，就有利于促進東道國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化；如果外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布與東道國產(chǎn)業(yè)結構調整和升級的要求相背離，則會加深東道國產(chǎn)業(yè)結構的失衡狀 1。 首先，我國產(chǎn)業(yè)結構的主要特點 是 ；第一產(chǎn)業(yè)所占比重偏小，第二產(chǎn)業(yè)過度擴張，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯 后， 而外商直接投資 的狀況是怎樣呢 ？ ，表 1 是我國 2020 年外商直接投資分行業(yè)分布情況 2，數(shù)據(jù)表明， 在第一產(chǎn)業(yè)內部，外商直接投資主要投向農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)內部，制造業(yè)是外商直接投資的主要領域。在第三產(chǎn)業(yè)內部，外資過多地流向商業(yè)、房地產(chǎn)等利潤較高的產(chǎn)業(yè)，而流向交通運輸、地質勘探等部門較少。 可以看到，外商對我國的直接投資主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，投向第一產(chǎn)業(yè)的投資比重最小。顯然，外商為追求利潤最大化，往往將資本投向有效率、 有潛力的產(chǎn)業(yè)，但這樣無法達到我國利 1楊曉萍《 外商直接投資對東道國產(chǎn)業(yè)結構的消極影響 》 摘自 2020年第 14期《經(jīng)濟論壇》 2 《中國統(tǒng)計月報 》 6 用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的預期 ， 不僅不能引發(fā)互補效應，反而會產(chǎn)生替代效應，在一定程度上加深了三次產(chǎn)業(yè)結構之間的 失衡 。 可見，外商直接投資不僅沒有優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結構，反而加劇了我國產(chǎn)業(yè)結構的失衡。 表 1 2020 年中國分行業(yè)外商直接投資統(tǒng)計 單位： 百萬美元 行業(yè)名稱 簽訂項目數(shù)（個 ) 比重 (%) 實際外資額 比重 % 總計 24302 農(nóng) .林 .牧 .漁業(yè) 819 采礦業(yè) 79 制造業(yè) 9818 紡織業(yè) 313 化學原料及化學制品制造業(yè) 375 醫(yī)藥制造業(yè) 116 通用設備制造業(yè) 846 專用設備制造業(yè) 789 通信設備 .計算機及其他電子設備制造 1147 電力 .燃 氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè) 186 建筑業(yè) 247 交通運輸 .倉儲和郵政業(yè) 343 信息傳輸 .計算機服務和軟件業(yè) 942 批發(fā)和零售業(yè) 6072 住宿和餐飲業(yè) 531 金融業(yè) 74 房地產(chǎn)業(yè) 603 租賃和商務服務 業(yè) 3009 7 科學研究 .技術服務和地質勘查業(yè) 1089 水利 .環(huán)境和公共設施管理業(yè) 120 居民服務和其他服務業(yè) 194 教育 11 衛(wèi)生 .社會保障和社會福利業(yè) 11 文化 .體育和娛樂業(yè) 152 資料來源：摘編自《中國統(tǒng)計月報 》 加劇資源短 缺，惡化生態(tài)環(huán)境 自 80 年代以來，我國引進外商直接投資中一直重于生產(chǎn)型，并集中于第二產(chǎn)業(yè)，外商也積極的投資，主要原因是利潤高，但是外商帶來的產(chǎn)業(yè)都是高污染和高消耗的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)主要有化工中間體產(chǎn)業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè)、印刷和電鍍業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)對我國的環(huán)境和資源造成嚴重的污染和浪費。不難看出， 外商直接投資是發(fā)達國家將污染產(chǎn)業(yè)轉移至發(fā)展中國家的主要途徑之一 ， 而環(huán)境庫茲涅茨曲線的倒 U型特征使得發(fā)展中國家為求得本國經(jīng)濟發(fā)展 ， 在一定程度上接受發(fā)達國家以 FDI 形式向發(fā)展中國家進行污染產(chǎn)業(yè)轉移 ， 盡管這些企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展 具有一定的積極作用，但其給我國資源消耗和環(huán)境破壞帶來的負面影響不可低估 。 外商在華設立這些高物耗、高能耗和高污染企業(yè)，實際上是將發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的某些高物耗、高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉移到我國，不僅加劇了我國資源短缺狀況，惡化了我國的生態(tài)和社會環(huán)境，而且也嚴重危害企業(yè)職工和附近居民的身體健康，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 控制了我國某些行業(yè)和市場 外 商 直接投資企業(yè)在我國某些行業(yè)和市場中已占絕對優(yōu)勢。其中， 最突出的兩個特點是： 一是外商在我國 不成熟的 產(chǎn)業(yè)搶先建立大企業(yè)。例如，在電子與通信設備制造業(yè)中的 移動通訊、光通訊、衛(wèi)星通訊等產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上，外商直接投資企業(yè)已占到90%以上的份額。二是外商在我國某些盈利率高、市場前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn) 業(yè)實行壟斷。例如，汽車制造業(yè)。外商直接投資的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)對我國的經(jīng)濟安全構成了威脅，關系民生的產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)受到了控制， 外商利用其種種壟斷優(yōu)勢，加之 ， 在我國實行 8 本土化生產(chǎn)的勞動力低成本優(yōu)勢， 以及先進的技術工藝， 與我國內資企業(yè)進行激烈 的 競爭， 搶奪了內資企業(yè)的市場， 迫使我國大量民族品牌逐漸退出市 場或倒閉。外商這種控制主要是技術上的控制，也可以說是是技術上的壟斷。毫無疑問， 這種控制或壟斷，已經(jīng)嚴重影響了我國的經(jīng)濟安全。 三、關于 FDI對我國經(jīng)濟正面效應的優(yōu)化和引導 （ — ）關于 FDI 對我國經(jīng)濟正面效應的優(yōu)化 避免國內投資盲目跟進 由于外資的擠入效應，促進了國內資本的形成，再加上技術的外溢，便使得一些企業(yè)把資金投向于新的產(chǎn)業(yè)，由于對新技術、新工藝了解甚少，更為重要的是，一些關鍵部件或技術還被外商控制，也成為外商牟利的工具，這使得企業(yè)并沒有機會自主的發(fā)展，而是被嚴格的控制，另一方面，即便是內資企業(yè)獲得了所需的全部技術，然而，由于需求或文化的差異，使得產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難，無疑會使得 企業(yè)陷入困境?？梢姡顿Y本身是好事，如果投資過熱或者說盲目投資無疑會付出慘痛的代價。據(jù)媒體報道， 近幾年 ，房地產(chǎn)市場的火爆也帶動了 我國 工程機械業(yè)的發(fā)展 ， 工程機械行業(yè)在固定資產(chǎn)投資中直接受益最大，但目前存在產(chǎn)能過剩問題。數(shù)據(jù)顯示， 2020 年以來的 8 年時間里，中國工程機械行業(yè)的銷售規(guī)模增長了近 4 倍 ， 從 2020 年的 773 億元到 2020 年的 3100 億，年 平 均增長率約為 %。其中， 2020 年同比 增長 %， 時至今日，大大小小的工程機械企業(yè)大手筆投資依然進行得如火如荼 ，這不免令人擔憂，這種無節(jié)制的投資正是龐大的外資所帶動的。因此，在投資前要注意把握投資環(huán)境、市場、國家經(jīng)濟形勢、法律政策、風險等問題，避免盲目投資。 提高工人工資待遇，改善工作環(huán)境 外商直