【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、事故 / 事件預(yù)先控制的原則3 、系統(tǒng)性的原則4 、全員參與的原則5 、行為與態(tài)度的原則6 、以持續(xù)改進(jìn)的原則安全標(biāo)準(zhǔn)化原則 2020/9/17 66 P D C A P D C A P D C A 初始水平 新的水平 更高水平 工作原則 標(biāo)準(zhǔn)化制度納入選礦廠管理 克服照搬照超、抓好實(shí)際應(yīng)用 全員參與 2020/9/17 67 標(biāo)準(zhǔn)化組織保障 企業(yè)應(yīng)針對(duì)選礦廠標(biāo)準(zhǔn)化成立工作小組，創(chuàng)建時(shí)期根據(jù)需要安排專(zhuān)職人員開(kāi)展 公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) 安全部門(mén) 選礦車(chē)間 檔案科 工段班組 宣傳部門(mén) 安全科領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào) 2020/9/17 68 職業(yè)衛(wèi)生管理 檢查 應(yīng)急管理 …… 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià) 事故事件報(bào)告調(diào)查與分析 安全生產(chǎn)組織保障 風(fēng)險(xiǎn)管理 安全教育培訓(xùn) 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 機(jī)電安全管理 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 2020/9/17 69 要素 1： 安全生產(chǎn)組織保障 2020/9/17 70 目標(biāo)的類(lèi)型： （ 1）反映系統(tǒng)績(jī)效的目標(biāo)：如 ?工傷和職業(yè)?。ㄈ藬?shù)、頻率等）； ?生產(chǎn)安全事故損失（經(jīng)濟(jì)損失、工作日損失等）； ?安全培訓(xùn)（人數(shù)、時(shí)間、比率等）； ?設(shè)備設(shè)施（平均無(wú)故障工作時(shí)間、檢測(cè)檢驗(yàn)等）； ?安全活動(dòng)（工前安全確認(rèn)等）； ?危害控制（隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、危害監(jiān)測(cè)等） 11 目標(biāo) 2020/9/17 71 （ 2）反映系統(tǒng)改進(jìn)的目標(biāo)：如 ?工傷和職業(yè)病發(fā)生頻率下降 10%； ?單位產(chǎn)值安全事故損失成本下降 5%； ?隱患整改的立項(xiàng)率和完成率提高 5%； ?違章指揮和違章作業(yè)的次數(shù)減少 10%； ?班組危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng) (KYT)的普及率提高 10%； ?員工和相關(guān)方抱怨或投訴的次數(shù)減少 10%等 11 目標(biāo) 2020/9/17 72 工亡事故為 0 重傷事故為 0； 負(fù)傷率 ≤ 1‰ ； 20萬(wàn)工時(shí)損失 ≤ 要求： ?指定部門(mén)與人員負(fù)責(zé)目標(biāo)的設(shè)立、溝通、 回顧 ； ?建立文件化的目標(biāo)，并考慮：法律法規(guī)的要求；管理評(píng)審結(jié)果；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果；以往安全績(jī)效；系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果； ?制定 目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃； ?建立目標(biāo)跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)； ?為實(shí)現(xiàn)具體的目標(biāo)提供足夠的資源（人 /財(cái) /物 /技術(shù))； ?根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和內(nèi)外部條件變化修訂目標(biāo) 11 目標(biāo) 2020/9/17 73 法律法規(guī)與其他要求包括： ?法律； ?行政法規(guī)與地方法規(guī)； ?部門(mén)規(guī)章； ?標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范； ?規(guī)范性文件等。 12 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 2020/9/17 74 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人 員；進(jìn)行法律法規(guī)需求的識(shí)別與獲取 識(shí)別對(duì)象： 部門(mén)和人員 意見(jiàn)箱 調(diào)查表 互聯(lián)網(wǎng) 其他 需求識(shí)別與獲取方法 法律法規(guī)獲取途徑 頒布部門(mén) 主管部門(mén) 中介機(jī)構(gòu) 其他 12 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 —— 需求識(shí)別與獲取 2020/9/17 75 要求： 建立文件化制度 —— 明確責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人 員；進(jìn)行法律法規(guī)的融入、評(píng)審與更新 融入對(duì)象： 責(zé)任制和制度；文件；操作程序或規(guī)程； 過(guò)程或活動(dòng)；培訓(xùn)內(nèi)容等 評(píng)審與更新： 確保有效性 12 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 —— 融入、評(píng)審與更新 2020/9/17 76 人員任命： ?選礦廠負(fù)責(zé)人； ?安全管理人員； ?法律法規(guī)需增加的職位； ?與風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)估相關(guān)的職位 。 在最高管理層中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 必要的知識(shí)和能力 培訓(xùn) ，并依法持證。 13 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員任命 2020/9/17 77 ?建立 責(zé)任制管理制度 —— 指定部門(mén)與人員負(fù)責(zé)： 制定、溝通、培訓(xùn)、考核、評(píng)審 。 ?原則： “ 誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” ； 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 14 安全生產(chǎn)責(zé)任制 2020/9/17 78 ?要求： 覆蓋所有崗位； 責(zé)任描述明確、具體、可操作、能考核； 以正式文件下發(fā)； 自上而下進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和交流； 定期評(píng)審與更新（保持適宜性）。 ?常見(jiàn)問(wèn)題： 無(wú)考核和評(píng)審記錄； 職責(zé)交叉（責(zé)任 /2=0）； 職責(zé)描述不具體，缺乏針對(duì)性。 14 安全生產(chǎn)責(zé)任制 2020/9/17 79 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核： ?至少每季度考核 1次； ?要針對(duì)部門(mén)與人員的職責(zé)逐項(xiàng)進(jìn)行 量化考核 ； ?考核結(jié)果與安全獎(jiǎng)懲等掛鉤； ?考核過(guò)程認(rèn)真細(xì)致； ?考核結(jié)果客觀公正； ?針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出糾正和預(yù)防措施。 14 安全生產(chǎn)責(zé)任制 2020/9/17 80 文件控制要求： ?建立文件化的制度，明確責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人員，確保企業(yè)安全規(guī)章制度 產(chǎn)生、使用、評(píng)審、修訂和控制的 效力與效率 。 ?定期或不定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂或廢除。 ?確保有員工參與標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件制定、評(píng)審與修訂過(guò)程。 ?所有員工可隨時(shí)獲取、學(xué)習(xí)和了解。 15 文件與資料控制 2020/9/17 81 安全規(guī)章制度 ?安全生產(chǎn)檢查與隱患治理制度； ?安全例會(huì)制度 ?安全教育培訓(xùn)制度； ?重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度； ?危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度； ?應(yīng)急管理制度； ?職業(yè)危害防治管理制度； ?特種作業(yè)管理制度； ?安全生產(chǎn)事故管理制度； ?設(shè)備設(shè)施安全管理制度； ?安全生產(chǎn)檔案管理制度； ?安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度； ?消防管理制度。 15 文件與資料控制 2020/9/17 82 安全記錄 ?法律法規(guī)要求的記錄： 事故 /事件調(diào)查報(bào)告； 培訓(xùn)考核記錄 ；法定監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)記錄；健康監(jiān)護(hù)記錄；應(yīng)急管理記錄。 ?標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)要求的記錄： 內(nèi)部評(píng)價(jià)報(bào)告；管理評(píng)審報(bào)告；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息； 檢查記錄 ；安全會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記錄；任務(wù)觀察記錄；許可記錄；糾正與預(yù)防行動(dòng)記錄；承包商 /供應(yīng)商信息；維護(hù) /校驗(yàn)記錄；技術(shù)資料、圖紙； 投訴與溝通。 15 文件與資料控制 2020/9/17 83 要求： ?真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，完整反映相應(yīng)過(guò)程； ?標(biāo)識(shí)、收集、編目、歸檔、貯存、維護(hù)、查閱、保管和處置。 記錄 的作用： ?反映系統(tǒng)運(yùn)行情況； ?事故原因與責(zé)任分析的依據(jù)。 15 文件與資料控制 2020/9/17 84 外部聯(lián)系內(nèi)容： ?可能影響周邊居民、相關(guān)方的 重大安全事項(xiàng) 外部聯(lián)系要求： ?建立外部聯(lián)系制度： ?建立外部聯(lián)系渠道； ?識(shí)別外部聯(lián)系對(duì)象； ?明確部門(mén)和人員職責(zé) ； ?及時(shí)有效； ?采用文件化形式及時(shí)向外界披露重大安全事項(xiàng)。 16 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通 2020/9/17 85 內(nèi)部溝通 要求： ?有制度： 溝通方式 /時(shí)機(jī) /內(nèi)容 /職責(zé) /信息處理 ?有合理化建議制度： 聽(tīng)取員工和相關(guān)方意見(jiàn)及建議 溝通的對(duì)象： 內(nèi)部各部門(mén)、各層次； 強(qiáng)調(diào)： 主要負(fù)責(zé)人 員工 定期 16 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通 2020/9/17 86 溝通的內(nèi)容： 安全健康事項(xiàng)。 溝通的方式： 電話(huà)、 Email、安全會(huì)議、意見(jiàn)箱、主 要負(fù)責(zé)人接待日等。 溝通的目的： 達(dá)成共識(shí)、理解和認(rèn)可企業(yè)的努力 確保管理層要以公平的方式評(píng)審所有建議 16 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通 2020/9/17 87 要求： 建立文件化制度 ：對(duì)合格承包商 /合格供應(yīng)商的選擇和管理做出規(guī)定。 制度內(nèi)容： ?包括責(zé)任部門(mén) /人員； ?合格承包商 /供應(yīng)商選擇條件，評(píng)審要求，安全管理要求，評(píng)審與批準(zhǔn)記錄存檔要求等。 17 供應(yīng)商與承包商管理 2020/9/17 88 合格供應(yīng)商的評(píng)審條件： ?合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)； ?供貨能力； ?安全與質(zhì)量保證水平； ?售后服務(wù)和支持能力等。 17 供應(yīng)商與承包商管理 2020/9/17 89 合格承包商的評(píng)審條件： ?過(guò)去的安全表現(xiàn)； ?遵守法律法規(guī)要求的能力； ?滿(mǎn)足企業(yè)安全要求的能力； ?保險(xiǎn)是否充分等。 17 供應(yīng)商與承包商管理 2020/9/17 90 許可供應(yīng)商 /承包商員工使用企業(yè)設(shè)備 /設(shè)施 前，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)： 操作規(guī)程； 緊急處置程序； 事故、事件報(bào)告程序； 員工安全、健康責(zé)任； 與任務(wù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)； 法律法規(guī)要求； 防護(hù)設(shè)施與用品要求； 許可要求。 牢記產(chǎn)權(quán)所有者責(zé)任 17 供應(yīng)商與承包商管理 2020/9/17 91 制定安全經(jīng)費(fèi)提取和使用管理制度 制定安全技術(shù)措施 計(jì)劃 確定年度安全投入 按計(jì)劃提取費(fèi)用 專(zhuān)款使用記錄 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)因安全投入不足所導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé) 法律法規(guī)要求 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果 事故應(yīng)對(duì)措施 合理化建議 安全技術(shù)改造 18 安全投入和工傷保險(xiǎn) 2020/9/17 92 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為以下幾個(gè)方面 投入安全措施費(fèi)用： ?完善安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施； ?安全設(shè)備設(shè)施性能檢測(cè)檢驗(yàn)； ?勞動(dòng)防護(hù)用品配備和職業(yè)危害防治； ?安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)； ?應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急演練； ?安全教育培訓(xùn)。 18 安全投入和工傷保險(xiǎn) 2020/9/17 93 參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)并為員工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)的法定義務(wù)，不得以任何理由拒絕履行。 工傷保險(xiǎn) 全社會(huì) 互助機(jī)制 分散意外 傷害風(fēng)險(xiǎn) 三大職能 醫(yī)療救治 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 職業(yè)康復(fù) 工傷與職 業(yè)病預(yù)防 體現(xiàn) 目的 18 安全投入和工傷保險(xiǎn) 2020/9/17 94 ?建立員工權(quán)益保障制度： 確保員工關(guān)心的問(wèn)題得到積極響應(yīng)；保證員工在安全狀況異常情況下拒絕工作不會(huì)受到懲罰。 ?創(chuàng)建 收集、討論和處理 員工所關(guān)心的 特定安全事項(xiàng)渠道與平臺(tái) 。 19 員工參與 2020/9/17 95 ?任務(wù)分析； ?定期安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)； ?安全操作規(guī)程修訂； ?安全操作訓(xùn)練； ?與政府有關(guān)部門(mén)溝通安全生產(chǎn)事項(xiàng)； ?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； ?安全合理化建議活動(dòng)； ?變化管理的討論； ?安全認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)； ?參與安全問(wèn)題的調(diào)查。 19 員工參與 2020/9/17 96 要素 2：風(fēng)險(xiǎn)管理 2020/9/17 97 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 制度 明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員及其職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍、方法、流程、風(fēng)險(xiǎn)層次控制原則，以及持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求。 結(jié)果應(yīng)文件化，并定期進(jìn)行回顧 21 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本要求 2020/9/17 98 系統(tǒng)全面 所有系統(tǒng) 所有活動(dòng) 所有情形 認(rèn)定并評(píng)估工作或活動(dòng)的次生風(fēng)險(xiǎn) 21 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本要求 2020/9/17 99 舉例 消除危險(xiǎn) 降低危險(xiǎn) 個(gè)體防護(hù) 停止使用有害物質(zhì)或以無(wú)害物代替 改用危害性低的物質(zhì) 變更工藝減小危害性 隔離人員或危害 局限控制（如分散危險(xiǎn)） 工程技術(shù)控制 管理控制 個(gè)體防護(hù) 21 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本要求 2020/9/17 100 方法 使用前檢查； 計(jì)劃任務(wù)觀察； 設(shè)備檢查； 班前安全檢查確認(rèn)； 定期安全檢查 定期檢修； 安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)； 班組 危險(xiǎn)預(yù)知 KYT； 企業(yè)應(yīng)持續(xù)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)處理重大風(fēng)險(xiǎn)。 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 21 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本要求 2020/9/17 101 制定下列風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的計(jì)劃： ?周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) （ 碎礦設(shè)備；磨礦設(shè)