【文章內容簡介】 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 21 頁 專家組的主要任務是：從宏觀上、整體上研究專業(yè)技術領域所面臨的挑戰(zhàn)、困難和機遇，提出本專業(yè)技術領域的發(fā)展戰(zhàn)略、方向、重點的咨詢意見，對如何提高技術發(fā)展跨度，提出新思路、新途徑等方面的具體建議；編制本專業(yè)技術領域預研項目計劃指南；參與或受委托組織本專業(yè)技術領域重大預研課題（專題）研究方案的評審，加強本專業(yè)組的學術活動，促進專業(yè)組間的學術 交流與合作；配合總裝有關業(yè)務局對預研計劃和基金項目的實施情況進行檢查、指導；參與本專業(yè)技術領域重大科技成果的評審，并提出推廣應用建議；推薦本專業(yè)科技優(yōu)秀人才，提出智力引進建議等等。 執(zhí)行系統(tǒng) –– 是指由預研合同管理機構和預研基金管理機構組成。采取合同制和基金制的管理方式，具體負責預研項目的組織實施的系統(tǒng)。執(zhí)行系統(tǒng)相對于決策系統(tǒng)來說，就是實施決策的系統(tǒng)。一個組織的行為能否達到預定的目標，不但要看決策是否科學合理，還要看決策的實施是否堅決、徹底。預研計劃的實施，也是一個復雜的過程，涉及到科研工作的組織與協(xié)調，人、 財、物、科研成果的管理，因此預研必須有一個強有力的執(zhí)行系統(tǒng)。 決策系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)三者是緊密聯(lián)系，相互促進的有機整體。決策系統(tǒng)是預研管理的核心，咨詢系統(tǒng)是決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)的技術支持，執(zhí)行系統(tǒng)是貫徹預研決策的有力保證，三個職能系統(tǒng)協(xié)調、有效地運轉，將大大提高預研管理工作的效益。 五、航空預研項目管理的運行機制 運行機制是指一個系統(tǒng)內部各組成部分之間、系統(tǒng)和外部環(huán)境之間在系 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 21 頁 統(tǒng)運行過程中的相互聯(lián)系、相互制約的關系。一個管理系統(tǒng)在完成既定任務時受到的外部壓力，表現出的內在動力和適應環(huán)境、自我發(fā)展的活力往往 取決于其運行機制，要改善一個系統(tǒng)的運行機制，必須根據系統(tǒng)運行的客觀規(guī)律，對已建系統(tǒng)的結構和有關制度進行調整與發(fā)展。 1. 全面實行預研合同制、基金制，實現預研項目管理的良性循環(huán) 航空預研項目的中長期計劃的實施，主要采取合同制和基金制。年度計劃主要是保障合同的執(zhí)行。實行預研合同制和基金制是多年來預研管理改革的重要成果，也是當今世界發(fā)達國家加強預研管理的共同手段。預研合同制由于受國家管理體制大環(huán)境的限制，還沒有充分發(fā)揮合同制的管理效能，因此要完善和改革航空預研項目管理的運行機制，就要全面實行預研合同制完善預研基 金制，制訂相應配套的管理規(guī)章制度，確保預研合同制和基金的實施，充分發(fā)揮合同制和基金制的管理效能。 預研項目的合同制和基金制的實施與科研發(fā)展階段是緊密相關的。按照武器裝備發(fā)展的客觀規(guī)律，預先研究分為應用基礎研究、應用技術研究和先期技術發(fā)展三個階段，其內涵規(guī)范了各階段的研究內容，突出了各階段的針對性和目的性，與國際上發(fā)達國家科研發(fā)展各階段的內涵基本一致，有利于分類管理。 預研三個階段中的應用基礎研究階段的預研項目涉及面廣、探索性強、風險性大，適宜于實行基金制的管理，而應用技術研究和先期技術發(fā)展階段的預研項目針對 性較強、目標較明確、技術指標確定，適宜于實行合同制管理。通過合理安排三個科研階段的經費和項目比例，使他們有機銜接協(xié)調發(fā)展，實現預研項目管理良性循環(huán)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 11 頁 共 21 頁 2. 合理的預研項目體系結構，有利于預研階段與型號工程研制階段的銜接，促進航空預研的協(xié)調發(fā)展。 預研的項目體系結構已從原來的重點項目，一般項目、基金項目改為背景項目、技術發(fā)展項目、基礎項目。 背景項目是指根據未來高技術局部戰(zhàn)爭作戰(zhàn)需求和我軍武器裝備體系建設的需要，在 510 年能夠開展武器裝備研制的重要武器裝備系統(tǒng)，采取按武器系統(tǒng)分類方式進行管理。 技術發(fā)展項目是指根據未來高技術局部戰(zhàn)爭作戰(zhàn)的需求，未來可能發(fā)展的重要武器系統(tǒng)的需要，對我軍武器裝備發(fā)展有較大帶動作用的重點技術，采取在項目層次上按技術領域分類，在課題層次上按系統(tǒng)、功能部件分類的方式進行管理。 基礎項目是指以軍事應用為目的而開展的探索新思想、新概念、新原理的研究活動，采取按技術領域分類方式進行管理。 按照上述預研項目體系結構的劃分，背景項目的研究工作以先期技術為主；技術發(fā)展項目研究工作以應用技術研究為主；基礎項目研究工作以應用基礎研究為主。這樣的預研項目體系結構，既體現了武器裝備發(fā)展的需求， 又強調了技術的長遠發(fā)展，有利于預研階段與武器裝備工程研制階段的銜接，有利于預研項目三個階段的協(xié)調發(fā)展。 六、航空預研項目管理的組織結構特征 航空預研項目管理在其組織結構上具有許多新的特征，正確掌握這些特征對航空預研項目的組織管理將起到重要的導向作用。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 12 頁 共 21 頁 1. 航空預研項目管理的組織結構具有多學科綜合特征 航空預研項目的跨學科、跨行業(yè)性質決定了其組織結構的多學科綜合特征。主要表現在：同一個項目組織內，包括了從事不同學科的科技人員，在完成同一任務時，根據需要可以選擇不同部門的專業(yè)或不同專業(yè)的科技人員，從問題的不同 方面，運用不同的學科理論，采用不同的方法來進行項目研究，各學科或各專業(yè)人員完成任務的速度和質量，直接影響著項目的整體效果。 這種組織結構可以促進各學科之間的交流、啟迪和借鑒，可以形成各種新理論、新觀點、新方法、探索開辟和新的技術和科學領域，可以發(fā)現復雜事物的整體性以及內部各組成部分的內在聯(lián)系，從而提高航空預研的管理效率，加速預研成果的產生，轉化和應用進程。 2. 航空預研項目的管理關鍵在于組織管理 我們都知道：組織管理旨在如何最大限度地發(fā)揮人的作用，完成組織預預定目標。 航空預研項目，尤其是大型而復雜的預研 項目，其涉及的學科和部門單位眾多，層次和關系復雜。因此必須按照系統(tǒng)原則進行組織，充分利用現代化管理手段進行全方位管理。 對于跨學科的預研項目管理，在很大程度上取決于人的因素，尤其是起領導作用的科學家的素質，因此要重視專家在組織管理