政府性債務化解(三篇)(編輯修改稿)
2025-08-14 07:03 本頁面
【文章內容簡介】 年來，“防控金融風險”成為縣域經濟發(fā)展的關鍵詞，位列“三大攻堅戰(zhàn)”首位。防范化解金融風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰(zhàn)役，防控縣域政府性債務風險是關鍵。一、對縣域政府性債務的認識近年來，政府性債務在推動縣級城市經濟社會發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經濟社會發(fā)展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。而債務是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產生一系列的風險。政府性債務風險是一場輸不起的戰(zhàn)斗，值得深思。(一)縣城政府性債務的普遍現(xiàn)狀。政府為什么要舉債?歸根結底，是人民日益增長的城鎮(zhèn)化需求和地方財力嚴重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮(zhèn)體系中最基本的單元，是連接城鄉(xiāng)的紐帶，處在城鄉(xiāng)結合的連接點，人民群眾對城鎮(zhèn)化建設的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經濟發(fā)展的動力嚴重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎設施建設的投入，推動民生事業(yè)的進步，從而拉動經濟社會的快速發(fā)展。近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務規(guī)模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現(xiàn)象逐漸蔓延，債務存量規(guī)模不斷增大，巨大債務導致的不確定因素不斷增加，地方政府債務對縣域經濟增長的負面影響不斷涌現(xiàn), 如何防范和化解風險成為了舉債熱后的一大遺留難題。(二)縣級政府大行舉債的原因。近年來， 舉債發(fā)展縣域經濟已經成為各縣區(qū)非常普遍的現(xiàn)象，縣級政府的債務杠桿率越來越高，債務越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因。財力有限，縣域經濟城鎮(zhèn)化發(fā)展資金缺口大?？h域經濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創(chuàng)建活動的開支、城鎮(zhèn)化建設等壓力重重，為搶占發(fā)展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發(fā)展，不可避免帶來負債。制度滯后，政府債務管理隨意性大。從中央到省、市，沒有形成自上而下的成熟的債務預警、管理、監(jiān)管、評估機制，給予了地方政府非常寬松的自由裁量權。各級政府舉債搞建設、舉債購買服務在全國上下成為常態(tài)，政府舉債基本依靠自我約束，監(jiān)管乏力，缺乏有效的監(jiān)管體系
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