【文章內(nèi)容簡介】 的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅（以下統(tǒng)稱村民建房）及其管理，適用本辦法。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊村民建房按照城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的規(guī)劃和有關規(guī)定進行建設和管理。第三條村民建房應當堅持安全、適用、經(jīng)濟和美觀的原則，應符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)農(nóng)村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。第四條村民建房包括集中建房和個人建房。個人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動，包括在原宅基地上改建或擴建、異地新建；集中建房是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會組織村民集中建設自住住宅的活動，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。各級人民政府應當采取有效措施，引導村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)。有下列情形之一的,應當統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)：（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；（二）農(nóng)村土地整理涉及村民新建住宅的；（三）災后集中統(tǒng)一建設的；（四）實施造福工程、地質(zhì)災害搬遷統(tǒng)一建設的。第五條村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權范圍內(nèi)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府實施。第二章 規(guī)劃及用地要求第六條村民建房應當符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，嚴格遵循“先規(guī)劃、后建設”原則。不符合規(guī)劃或者未編制上述規(guī)劃的，不得審批村民建房和住宅用地。第七條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制或修編進度。村莊規(guī)劃編制內(nèi)容和深度應當符合《福建省村莊規(guī)劃導則》（試行）。規(guī)劃編制要注重村民參與，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，符合農(nóng)村實際，方便生產(chǎn)生活。村民建房應按修建性詳細規(guī)劃或者整治規(guī)劃的要求建設。第八條村民建房應當充分利用舊宅基地、空閑地和其它未利用地，嚴格控制使用耕地和生態(tài)公益林地。禁止村民在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)建設住宅。第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民在原宅基地之外申請新建住宅的，其原有的空閑宅基地由村委會或村集體經(jīng)濟組織收回，并結合村莊土地整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。村委會或者村集體經(jīng)濟組織依法收回農(nóng)村村民舊住宅用地的，應當給予經(jīng)濟補償。第十條村民建房每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米。利用空閑地、荒坡地和其他未利用地建設住宅，或者對原舊住宅進行改建的，每戶可以增加不超過30平方米的用地面積。前款所稱宅基地面積，是指住宅建筑物、構筑物(含基礎)垂直投影范圍內(nèi)的占地面積。第三章 建房審批第十一條 村民建房申請應當符合下列條件之一：（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；（四）因發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；（五）原有住宅屬d級危房需要拆除重建的；（六）向中心村、集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；（七）縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他情形。經(jīng)批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。第十二條 村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60平方米的；（三）年齡未滿18周歲的；（四）不符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的；（五）將原住宅出賣、出租、贈與或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；（六）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。第十三條村民建房應當取得規(guī)劃許可。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應當辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房應當辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。村民建房取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。第十四條 村民個人申請住宅建設的，應當持下列材料向村委會提出申請：（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；（六）具有相應資質(zhì)的建筑設計單位、具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設計人員繪制的設計圖，或者選用標準通用圖。村委會應當根據(jù)村莊修建性詳細規(guī)劃和整治規(guī)劃要求，與建房戶充分溝通，合理安排建房宅基地，并在接到申請之日起7個工作日內(nèi)，或者每一個月集中申請材料，依法召開村委會議或者村民代表會議，對申請材料和村民建房宅基地安排情況進行審議，在本村張榜公布征詢本村村民的意見；在張榜公布之日起15個工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，應當在《村民住宅建設和用地申請表》中簽署意見，證明申請人的原住宅情況和家庭成員現(xiàn)居住情況和確認宅基地情況，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府。第十五條鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當自收到村委會上報的村民建房申請材料之日起5個工作日內(nèi)，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源管理機構一同到實地勘測，并對是否符合住宅建設和用地申請條件，是否符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，是否符合房屋建設技術標準，是否存在地質(zhì)災害隱患等事項進行審核。經(jīng)審核符合條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設、國土資源管理機構現(xiàn)場確定規(guī)劃用地范圍，在5個工作日內(nèi)繪制建設用地規(guī)劃紅線圖，并分新建、擴建和改建兩種情形報批。第十六條屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續(xù)，直接辦理規(guī)劃建設許可手續(xù)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行審批，符合條件的在10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》，村民即可開工建設。第十七條屬新建、擴建的，應報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進行規(guī)劃審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起20個工作日內(nèi)審批，受委托的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應當在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內(nèi)審批，對符合條件的核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府在5個工作日內(nèi)報縣級人民政府審批用地?？h級人民政府應當在接到鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府上報的有關材料之日起10個工作日內(nèi)(依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的`期限除外)進行審核，予以批準的，由縣級人民政府國土資源行政主管部門核發(fā)《建設用地批準書》。第十八條 采取集中建房的，村民應向村民委員會提交以下材料：（一）《村民住宅建設和用地申請表》一式五份；（二）戶口簿及家庭成年成員的身份證影印件；（三）申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用的承諾書(沒有舊住宅的除外)。由組織集中建房的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或村民委員會，依據(jù)經(jīng)批準的村莊修建性詳細規(guī)劃，根據(jù)建房戶需求和數(shù)量，劃定集中建房范圍，制定統(tǒng)一建設方案，按照十五條、十七條新建擴建