【文章內(nèi)容簡介】 納稅服務(wù)、優(yōu)化國稅形象、建立和諧征納關(guān)系，是否有利于加強征管，提高質(zhì)量，確保稅收任務(wù)的圓滿完成為出發(fā)點，使工作有思路，行動有指針，考核有方向。(六)崗責(zé)明晰使績效考核有理有據(jù)。健全部門崗責(zé)體系，完善崗位目標(biāo)責(zé)任制是實施績效考核的基礎(chǔ)。要合理確定出每個科室或單位所需設(shè)置的崗位數(shù)，崗位確定后再確定每個崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達(dá)到的要求，通過定崗、定責(zé)、定權(quán)、定利等措施，將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上，考核體現(xiàn)在崗責(zé)上，個人利益體現(xiàn)在考核結(jié)果上，真正實現(xiàn)全員平等、公平競爭的目標(biāo)。通過完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，促使稅務(wù)干部保質(zhì)保量地做好每一項工作，形成制度管人管事的良性機制。(一)把握“四性”，理好四種關(guān)系定目標(biāo)有什么樣的工作目標(biāo)就有什么樣的行為方式，就會產(chǎn)生什么樣的績效。因此，工作目標(biāo)的制定顯得尤其重要，必須依據(jù)“四性”，同時處理好四種關(guān)系確定工作目標(biāo)。目標(biāo)制定的挑戰(zhàn)性。目標(biāo)的激勵作用是毋庸置疑的，但是過低的目標(biāo)就會缺乏激勵作用，只有高目標(biāo)才能發(fā)揮最大潛能。在國稅工作中，正是我們不斷的為自己制定更高的目標(biāo)，用挑戰(zhàn)創(chuàng)造激情，用激情帶動銳意進取，不斷實現(xiàn)既定目標(biāo)，創(chuàng)造佳績，從而不斷推進國稅工作向前發(fā)展。制定工作目標(biāo)要采用縱向比較和橫向比較相結(jié)合的辦法，從縱向上分析上年度各單位工作完成情況，從橫向上對比各單位工作的努力情況，在基準(zhǔn)比較的基礎(chǔ)上制定出需要付出較大努力才能實現(xiàn)的稅收業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)性目標(biāo)，比如國稅收入任務(wù)的增長目標(biāo)，以此形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，推進國稅的跨越式發(fā)展。目標(biāo)制定的明確性。所謂明確就是要用具體的語言清楚地說明要達(dá)成的行為標(biāo)準(zhǔn)。國稅工作目標(biāo)對整個國稅工作有導(dǎo)向、激勵、評價的功能，國稅工作的績效很大程度取決于工作目標(biāo)是否準(zhǔn)確、具體、全面。目標(biāo)的制定不能是籠統(tǒng)、模糊、抽象的普遍性目標(biāo)，如果目標(biāo)太籠統(tǒng)、模糊、抽象，就會使工作無從著手，很難做到有的放矢的完成國稅工作。所以我們在制定國稅工作目標(biāo)時對每一項工作任務(wù)都盡量采用可量化指標(biāo)，以明確的工作目標(biāo)指引國稅前進的方向。標(biāo)制定的現(xiàn)實性。目標(biāo)的現(xiàn)實性是指在現(xiàn)實條件下是否可行、可操作、可實現(xiàn)。這就要求在制定目標(biāo)時一方面不能樂觀地估計了當(dāng)前形勢，低估了達(dá)成目標(biāo)所需要的包括社會經(jīng)濟發(fā)展、硬件條件、技術(shù)條件等因素，以至于下達(dá)了一個高于實際能力的指標(biāo)。另一方面，可能花了大量的時間、資源，甚至人力成本，最后確定的目標(biāo)根本沒有多大實際意義。這就需要在制定目標(biāo)時加強前期調(diào)研，綜合分析國稅工作中的有利因素和不利因素，依據(jù)國稅工作要點，制定出既要進取努力又要符合實際的可實現(xiàn)的目標(biāo)。目標(biāo)制定的差異性。因為存在著行業(yè)性質(zhì)的差異、區(qū)域經(jīng)濟的差異、職責(zé)的差異，所以國稅部門在制定工作目標(biāo)時，依據(jù)各種差異性因素、依據(jù)各單位承擔(dān)的不同職責(zé)，建立下達(dá)既有公共目標(biāo)又有差異目標(biāo)的國稅目標(biāo)體系。使各單位根據(jù)各自工作目標(biāo)，采取符合自身實際的辦法措施，有的放矢地、創(chuàng)造性地、高效率地開展各項國稅工作，使各自任務(wù)目標(biāo)落在實處。在制定目標(biāo)的過程中，不僅要把握以上“四性”，還需要處理好以下四種關(guān)系。一是處理好高點定位和現(xiàn)實可行的關(guān)系。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求是我們不斷推進國稅發(fā)展的有效手段，也是社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢的必然要求，所以在制定目標(biāo)時要高點定位，但這個高點需要有實現(xiàn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)作保障，需要是現(xiàn)實可行的目標(biāo)，也就是說，我們的目標(biāo)既不能是好高騖遠(yuǎn)的空中樓閣，也不能是因循守舊的固步自封，而是高點定位和現(xiàn)實可行的有機結(jié)合。在實際操作中既要體現(xiàn)了高點定位要求，又要體現(xiàn)因地制宜、現(xiàn)實可行的原則。二是處理好短期目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，這一要求決定了國稅部門在工作中，必須正確處理短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。工作目標(biāo)既要避免為實現(xiàn)短期目標(biāo)而急功近利，也要克服因長遠(yuǎn)發(fā)展而忽視務(wù)實。要在不斷實現(xiàn)短期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，最終國稅工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)。三是處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對可以量化的工作目標(biāo)必須明確，權(quán)重系數(shù)的確定、數(shù)據(jù)的選取、計算與合成等要以公認(rèn)的科學(xué)理論為依托，規(guī)定一定的指標(biāo)，但有些指標(biāo)不能用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來描述和表達(dá)，只能定性地加以闡述，這就需要我們在制定國稅工作目標(biāo)時依據(jù)定性與定量相結(jié)合原則，處理好硬性指標(biāo)和軟性任務(wù)的關(guān)系。對完成國稅收入任務(wù)、稅收執(zhí)法過錯追究率、入庫率、退(免)稅審核率等采用硬指標(biāo)，對執(zhí)行力建設(shè)、精神文明建設(shè)、稅收宣傳月活動等采用軟性指標(biāo)。四是處理好相對穩(wěn)定與適時調(diào)整的關(guān)系。根據(jù)階段性工作目標(biāo)和任務(wù)，考核指標(biāo)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，避免短期行為，減少大起大落，保持工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。但市場經(jīng)濟環(huán)境下，社會經(jīng)濟發(fā)展的變化比較快，比如宏觀稅收政策的調(diào)整、金融危機的爆發(fā)、行業(yè)發(fā)展的變化、各種疫情的蔓延都會帶來工作實際情況的變化，這就要求國稅部門要與時俱進，適時調(diào)整工作目標(biāo)。(二)統(tǒng)籌比重，堅持四項原則建辦法一是堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重品行，崇尚實干，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)勤政廉政和推動科學(xué)發(fā)展的能力。二是堅持以人為本，注重實績。突出注重實績的要義。以發(fā)展論英雄，以實績用干部，要既重增長速度，又重發(fā)展質(zhì)量。既重當(dāng)前成果，又重主觀努力和客觀條件。既重縱向比較，又適當(dāng)進行橫向比較，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，促進干部的工作對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。三是堅持群眾公認(rèn)、社會滿意。堅持群眾是評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的第一主體，貫徹民主公開的要求，充分體現(xiàn)群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把群眾評價結(jié)果作為班子調(diào)整和干部使用的重要依據(jù)，將內(nèi)部督查、社會監(jiān)查、單位自查有機結(jié)合起來，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)外結(jié)合的全方位實績評價體系。四是堅持客觀公正、簡便易行。實事求是，科學(xué)分析，講求實效，力戒繁瑣，實行定性與定量相結(jié)合，全面、客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，增強干部考核工作的科學(xué)性和真實性。(三)正確導(dǎo)向，凸顯三個要求實內(nèi)容要立足于為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向為出發(fā)點，在內(nèi)容設(shè)置上要凸顯三個基本要求，使考核要使考核內(nèi)容更具有科學(xué)性、合理性以利于考核作用的發(fā)揮。一是堅持崇尚實干導(dǎo)向。把說實話、干實事、求實效和真出力、真流汗、真爬坡作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和考察使用領(lǐng)導(dǎo)干部的工作導(dǎo)