【文章內(nèi)容簡介】 心運行資金缺口大，不能按規(guī)定進行分配，加之部分村集體經(jīng)濟收入?yún)T乏，無法彌補財政補助不足部分，直接影響日間照料中心的正常運行。一是局黨組年初已經(jīng)向縣財政局遞交2019年度農(nóng)村老年人日間照料中心運行經(jīng)費的報告。按相關(guān)要求，全縣2019年農(nóng)村老年人日間照料中心全年運行經(jīng)費應(yīng)該為584萬元，全部應(yīng)由縣財政負擔(dān)解決。二是積極與上級民政部門進行溝通銜接，全年力爭爭取30萬元彩票公益金用于農(nóng)村老年人日間照料中心的資金支持。三是出臺了《平定縣農(nóng)村老年人日間照料中心制度匯編》，進一步規(guī)范了照料中心的各項規(guī)章制度，以便引導(dǎo)有條件的村拓寬服務(wù)渠道，增加資金來源，保證日間照料中心正常運行。整改效果：初見成效，2019年12月底全面落實(二)關(guān)于黨的建設(shè)方面存在的問題1.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進乏力，沒有形成常態(tài)化，制度化。(1)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育“規(guī)定動作沒完成，自選擇動作沒創(chuàng)新”。局黨組加強對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的重視和組織力度，定期召開專題黨組會議研究推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的具體措施，加強對學(xué)習(xí)活動各個環(huán)節(jié)的督促檢查，保證全局的學(xué)習(xí)教育活動進度統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、步調(diào)一致。整改效果：已于1月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行。(2)學(xué)習(xí)形式單一，結(jié)合單位實際開展有針對性性的學(xué)習(xí)活動較少。存在個別黨員沒有學(xué)習(xí)筆記，沒有撰寫心得體會現(xiàn)象。不斷豐富學(xué)做結(jié)合的有效實踐載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，結(jié)合省委“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”大討論，設(shè)立三個黨小組。在大討論動員會后，黨小組分別進行了學(xué)習(xí)討論。今后將結(jié)合局“?三會一課”活動計劃，安排組織學(xué)習(xí)等活動。同時，在《2019年黨支部“?三會一課”活動安排計劃》中，詳細安排“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育規(guī)定動作并創(chuàng)新自選動作。把舉辦知識競賽和黨員評優(yōu)表彰以及黨小組長講黨課等列入“三會一課”活動內(nèi)容。整改效果：已于1月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行。認真研究制定學(xué)習(xí)教育和知識競賽的實施方案，結(jié)合“學(xué)習(xí)強國app”，在現(xiàn)有條件下采取靈活有效的方式定期組織黨員知識競賽。整改效果：已于1月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行。(1)局黨組對意識形態(tài)極端重要性認識不足，沒有把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有經(jīng)常分析意識形態(tài)領(lǐng)域的動態(tài)動向，正確判斷意識形態(tài)領(lǐng)域形勢，研究新情況，解決新問題能力不足。民政涉軍信訪工作問題逐年上升。一是強化責(zé)任落實。成立以黨組書記、局長為組長的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真落實黨管意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，形成了一級抓一級的意識形態(tài)工作責(zé)任制，層層壓實責(zé)任。二是提高思想認識，加強對意識形態(tài)工作的學(xué)習(xí)教育，定期研判民政領(lǐng)域意識形態(tài)工作將意識形態(tài)工作列入黨組學(xué)習(xí)計劃，通過以會代課的方式，定期研判民政領(lǐng)域意識形態(tài)工作，培訓(xùn)黨員干部熟悉掌握意識形態(tài)工作要領(lǐng)和方法。三是抓好宣傳工作，充分用好民政部門主管社會組織、烈士紀念設(shè)施、路牌燈箱等業(yè)務(wù)，建好意識形態(tài)宣傳陣地，弘揚主旋律，傳播正能量，教育引導(dǎo)廣大干部群眾認清形勢、明辨是非。四是堅持正確輿論導(dǎo)向，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，做到輿情監(jiān)管回應(yīng)及時，群眾訴求解惑及時，社會關(guān)切應(yīng)對及時，職工思想關(guān)心及時，獲得市、縣兩級精神文明先進單位。整改效果：已于2月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行(三)關(guān)于黨的政治建設(shè)方面存在的問題，不重實效。(1)民主生活會召開不規(guī)范，不嚴肅。針對存在的民主生活會不規(guī)范，不嚴肅，不完善等問題，我局積極加強黨組織的自身建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，充分提高對黨內(nèi)民主生活會和組織生活會重要性、嚴肅性的的認識高度。加強黨組織的自身建設(shè)，嚴肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范民主生活會和組織生活會程序。黨組班子擔(dān)起主體責(zé)任，對各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，保證黨內(nèi)民主生活會和組織生活會高標準、嚴要求，程序規(guī)范，扎實開展批評與自我批評，讓兩個生活會開出成效。整改效果：已于2月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行。(2)班子成員個人剖析材料不深刻，批評與自我批評沒有達到紅臉、出汗效果，沒有起到推動工作的真正作用和目的。局黨組精心組織好民主生活會，引導(dǎo)黨員干部以誠相見，勇于開展批評與自我批評，每年至少召開兩次高質(zhì)量的民主生活會，民主生活會嚴格按照會議程序進行。認真梳理問題清單、責(zé)任清單、整改清單等“三個清單”，本著懲前毖后、治病救人的原則，扎實開展批評與自我批評，讓兩個生活會開出成效，真正達到“咬耳扯袖、紅臉出汗、解決問題、促進提高”的目的。在2019年3月12日召開縣民政局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部2018年度民主生活會上，班子成員個人認真撰寫個人剖析材料，會上開誠布公開展了批評和自我批評，達到了預(yù)期效果。整改效果：已于2月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行。、虛化。(1)機關(guān)黨支部工作重制度，輕落實。沒有按照規(guī)定召開“三會一課”，無“三會一課”簽到表和會議記錄本。嚴格資料管理和審核把關(guān)，規(guī)范和完善了各種會議程序和會議資料。嚴格按照“三會一課”計劃安排，把“三會一課”真正落到了實處，制定了《2019年支部落實“三會一課”制度實施方案》，同時制定了《2019年黨支部“三會一課”活動安排計劃》。詳細規(guī)定了所學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)活動等并付諸實施。進一步提高黨員政治素質(zhì)和理論水平。完善縣民政局“三會一課”會議記錄本，會議簽到手續(xù)，指定專人按照要求規(guī)范進行記錄。整改效果：已于1月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行。(2)基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，基本能力有待提高。一是要加強黨員干部對黨建工作的認識，認真落實學(xué)習(xí)教育制度，加強黨性教育，強化黨員干部落實黨建工作的自覺性，穩(wěn)抓黨建工作建設(shè)，切實加大教育力度，不斷提高黨員干部的思想認識，充實黨建工作力量。二是加強黨支部建設(shè)和黨支部職能作用發(fā)揮，規(guī)范黨組會、支部會召開程序，扭轉(zhuǎn)以局務(wù)會代替黨組會、支部會等以政代黨的現(xiàn)象。健全完善基礎(chǔ)檔案、黨員登記和黨費管理制度，對支部活動情況詳細記錄，將黨建工作做實做細，提升黨建工作質(zhì)量，并充分發(fā)揮基層黨組織的職能作用，推動業(yè)務(wù)工作不斷發(fā)展。三是加強對黨員干部培訓(xùn)，通過加強黨員教育培訓(xùn)，不忘初心，牢記使命,達到推進從嚴治黨的效果,抓好理論武裝、黨性鍛煉、道德傳統(tǒng)文化教育和警示教育，切實提高黨員思想覺悟和政治素質(zhì)。四是將黨建活動經(jīng)費列入預(yù)算，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，不斷增強黨組織的凝聚力。整改效果：已于2月底完成整改，并長期堅持執(zhí)行。(1)黨費收繳不符合規(guī)定。半年交納一次黨費，不符合“黨員應(yīng)按月交納黨費”的規(guī)定。加強黨員管理，完善黨員組織關(guān)系辦理制度和黨費收繳制度，安排專人負責(zé)，嚴格按照黨費規(guī)定，按月繳納黨費，搞好退休黨員黨費的補交和收繳工作，組織全體黨員認真學(xué)習(xí)和重溫黨章，認真履行黨員義務(wù)主動、按時繳納黨費。整改效果：已立行立改，并長期堅持。(1)老齡委辦公室有編制無人，由別人兼任工作。老齡委辦公室的相關(guān)職能在本次機構(gòu)改革中已經(jīng)劃歸縣衛(wèi)生健康與體育局。整改效果：已整改。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作量和人員編制不成比例。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在工作量大，人員少，不能保證上民政工作的質(zhì)量和要求。做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過以會代課的形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的教育培訓(xùn)力度，推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，擴大教育培訓(xùn)覆蓋面，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員提供更多的培訓(xùn)機會。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，重點圍繞新形勢下民政領(lǐng)域發(fā)展多元化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容，提高針對性、時效性，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員做好群眾工作、化解社會矛盾、依法管理基層事務(wù)的能力。整改效果：初見成效，2019年6月底全面落實(四)關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，工作作風(fēng)不扎實。(1)在接待群眾問題上，未能做到簡化辦事程序，未能真正以耐心、熱心、誠心的思想態(tài)度為民解憂，解民所疑。一是強化為民服務(wù)意識，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)責(zé)，增強事業(yè)心和責(zé)任感，不斷強化責(zé)任意識，把主要精力和心思集中到把工作完成好上來，梳理了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等業(yè)務(wù)運行流程，規(guī)范行政裁量權(quán)，找準了廉政風(fēng)險防控點，進一步明確了風(fēng)險防控環(huán)節(jié)的承辦主體、辦理標準、辦理程序、辦理時限，把每項業(yè)務(wù)權(quán)力關(guān)進了制度的籠子。二是從大處著眼、從小處著手，接待來訪群眾、辦理具體業(yè)務(wù)時，做到盡心盡力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極、認真了解群眾的所思所想所盼，促進群眾感情、實實在在辦好事辦實事。整改效果：已立行立改，并長期堅持。(五)關(guān)于黨的紀律建設(shè)方面存在的問題，制度落實不力，機關(guān)紀律存在松弛現(xiàn)象。(1)執(zhí)行工作紀律不到位。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，實行全員簽到、簽退制度，實行離崗告示制度。整改效果：已立行立改，并長期堅持。(2)執(zhí)行離崗告示制度不到位。設(shè)置離崗銘牌，完善離崗登記制度，并嚴格督導(dǎo)制度落實。(由于處于機構(gòu)改革期間，人員變動大，暫未設(shè)置離崗銘牌)整改效果：已立行立改，并長期堅持。(3)執(zhí)行上下班簽到制度不到位。嚴格執(zhí)行上下班簽到簽退制度，請銷假制度，切實履行公務(wù)外出手續(xù)。.做好日常監(jiān)督管理工作，保證各項制度嚴格落實。整改效果：已立行立改，并長期堅持。(1)局機關(guān)財務(wù)管理不規(guī)范發(fā)票信息不完善、明細不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，財務(wù)核算手續(xù)不完善。票據(jù)收款名稱和入賬回單名稱不一致。大項目手續(xù)不完善。針對財務(wù)發(fā)票信息不完善的問題，召開黨組會議集體研究，進一步規(guī)范了財務(wù)報賬規(guī)定。一是加強培訓(xùn)，邀請財務(wù)專業(yè)人員，對局涉及財務(wù)簽批的分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強聯(lián)審聯(lián)批制度。凡財務(wù)支出，需財務(wù)審核，經(jīng)手人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，局長知悉后，財務(wù)方可報賬。三是加強票據(jù)審核。嚴格按照發(fā)票規(guī)定，完整填寫發(fā)票所規(guī)定的名稱、地址、社會信用證號、電話號碼、金額等信息，嚴格落實行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。針對票據(jù)收款名稱和入帳回單名稱不一致的問題，局黨組約談辦公室負責(zé)人和財務(wù)人員，立即整改，杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。此前為了簡化手續(xù)，對差旅費、過路費等費用，要規(guī)范財務(wù)報賬程序，凡財務(wù)支出一律直接支付當(dāng)事人。針對財務(wù)核算提供資料不完善的問題，局黨組明確要求，一是立即完善補充相關(guān)資料，對財務(wù)賬務(wù)核算應(yīng)附的文件、會議紀要、明細清單補充完善。今后凡財務(wù)支出必須附加印證資料。二是強化財務(wù)人員日常監(jiān)管，定期聘請審計部門進行專項審計，加強財務(wù)常態(tài)化監(jiān)管。整改效果：已立行立改，并長期堅持。(六)關(guān)于奪取反腐敗關(guān)鍵壓倒性勝利方面方面存在的問題(1)局黨組在廉政紀律方面的制度建設(shè)不夠完善，監(jiān)督制度還存在死角，重形式輕效果。未設(shè)立黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有制定相關(guān)制度，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實上，還是停留在紙上、喊在嘴上、簽責(zé)任狀、開會發(fā)文落實任務(wù)。一是突出局黨組主體責(zé)任，成立黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行和完善民主生活會制度、組織生活會制度和黨內(nèi)事務(wù)通報制度，黨組班子成員起好帶頭示范作用，強化批評與自我批評活動，努力用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮警示教育的震懾作用，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是進一步完善黨風(fēng)廉政工作制度。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，在制度上下功夫，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的制度化、常態(tài)化，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的規(guī)范和保障作用，讓機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度落實全方位覆蓋，不留死角。三是壓力傳導(dǎo)，明細考核。自上而下逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，做到一級抓一級、層層抓落實，使基層所有的黨組織書記都承擔(dān)主體責(zé)任的壓力。細化主體責(zé)任清單考核方案，量化考核指標，對考核不達標的，不履行主體責(zé)任或履責(zé)不力的嚴格責(zé)任追究。四是深入學(xué)習(xí)貫徹“八項規(guī)定”及實施，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把加強作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，真正做到與中央認識一致、要求一致、行動一致，切實增強抓好“八項規(guī)定”貫徹落實、推進黨的作風(fēng)建設(shè)的自覺性和堅定性，把落實“八項規(guī)定”同加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等工作緊密結(jié)合，一同部署、一同檢查、一同落實，取得更好的工作效果。整改效果：已立行立改，并長期堅持。在今后的工作中，民政局黨組在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把整改任務(wù)與民政工作結(jié)合起來，立足長遠，舉一反三，不斷鞏固整改成果，以實實在在的整改成效推進民政工作健康發(fā)展。(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為。成立縣民政局黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記、局長呂海明擔(dān)任，其他黨組成員為副組長，各股室負責(zé)同志為成員，加強對巡察整改工作的督促指導(dǎo)。各項整改工作由“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施，親自研究部署，狠抓整改落實。黨組書記堅持以身作則、以上率下，將糾正“四風(fēng)”與其他重點工作同部署、同推進，帶動分管領(lǐng)導(dǎo)落實好“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，成為常態(tài)。(二)明確責(zé)任，扎實推進。根據(jù)整改方案，進一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門與整改時限。層層壓實責(zé)任，全局上下形成工作合力。每項整改任務(wù)都要明職明責(zé)，列出時間表、劃出路線圖，落實到人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一抓到底。每項整改措施要切合實際，具體可行，要有“干貨”和“硬貨”，力戒虛話、空話，大話、套話。進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效。對初見成效的整改工作，要長期堅持，緊盯不放。對還在整改的工作，要按照縣委巡察組要求，積極抓緊整改。(三)堅持在整改中不斷完善、不斷提高。要堅持邊整邊改，立說立行、立行立改，在實踐中檢驗各項整改措施是否可行，要緊扣整改目標以及出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修改完善整改措施，做到邊實踐、邊檢驗，邊解決、邊提高。進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三，針對巡察反饋的問題和意見，進一步強化制度規(guī)范，建立長效工作機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。(四)搞好統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。在抓好整改工作的同時，切實做好當(dāng)前各項民政業(yè)務(wù)工作，通過工作實踐和群眾評議來檢驗整改的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。一是落實同級監(jiān)督規(guī)定不到位。針對區(qū)局紀檢組組長列席黨委會、局長辦公會，但未見監(jiān)督意見發(fā)言記錄的情況，區(qū)局紀檢組組織人員對黨委會記錄本和局長辦公會記錄本進行了檢查，對缺少監(jiān)督意見發(fā)言記錄的情況進行了核實，問題主要集中在會議記錄不規(guī)范，有部分監(jiān)督意見發(fā)言記錄，但部分記錄不全的現(xiàn)象。已要求會議記錄人員將監(jiān)督意見記錄作為會議記錄的重要一部分，并定期開展檢查。二是警示教育不到