【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心(整合社會(huì)公眾訴求渠道)、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐。建立數(shù)字城管基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)是數(shù)字城管建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)嘉善縣數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)包括符合國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的9各基礎(chǔ)子系統(tǒng)：無(wú)線(xiàn)信息采集、監(jiān)督受理、協(xié)同工作、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)、地理編碼、基礎(chǔ)資源管理、數(shù)據(jù)共享與交換、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)，另外，可根據(jù)嘉善縣的實(shí)際情況，選擇性的建設(shè)視頻監(jiān)控、社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布、部件在線(xiàn)更新、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、車(chē)載gps指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)等子系統(tǒng)。建立嘉善縣數(shù)字城管綜合評(píng)價(jià)體系綜合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評(píng)價(jià)考評(píng)的問(wèn)題。綜合評(píng)價(jià)分為內(nèi)評(píng)價(jià)和外評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，內(nèi)評(píng)價(jià)主要從數(shù)字城管內(nèi)部提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。外評(píng)價(jià)主要從公眾對(duì)城市管理的滿(mǎn)意度、公眾對(duì)城管問(wèn)題投訴量的變化提取數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。制定嘉善縣數(shù)字城管模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范通過(guò)對(duì)嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用的各類(lèi)信息的有序整合，行成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，從而實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，既便于在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中有效傳遞，又可與其它電子政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)體系有效銜接，最大范圍地實(shí)現(xiàn)資源共享。第3章 建設(shè)方案 管理流程建設(shè) 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)角色劃分為監(jiān)督員、受理員、值班長(zhǎng)、派遣員、指揮長(zhǎng)、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾。 組織機(jī)構(gòu)建設(shè)嘉善縣數(shù)字城管組織機(jī)構(gòu)結(jié)合嘉善縣的實(shí)際情況，主要包括：城市管理“兩個(gè)軸心”(即：監(jiān)督中心和指揮中心)。監(jiān)督中心的主要職能：負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)谐鞘泄芾淼母黝?lèi)問(wèn)題信息，分類(lèi)甄別，視情立案，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，對(duì)城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控，對(duì)城市管理的有關(guān)部門(mén)和責(zé)任人履行城市管理職責(zé)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。指揮中心的主要職能：負(fù)責(zé)各類(lèi)城市管理問(wèn)題處置任務(wù)的派遣。對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)處置質(zhì)量和效率進(jìn)行督辦。對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行反饋。 資源庫(kù)建設(shè)系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)六類(lèi)。按照應(yīng)用層次可以分為核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中，綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、 14城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)嘉善縣數(shù)字化城管建設(shè)硬件系統(tǒng)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器 建設(shè)內(nèi)容 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是整體系統(tǒng)的重要組成部份。其主要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，并為其上的各種支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的正確連通，正常運(yùn)行。目前嘉善縣數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)主要包括以下幾塊內(nèi)容：核心路由交換網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)。與數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心的互連對(duì)接。與嘉善縣政府網(wǎng)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位部門(mén)、街道社區(qū)的互連對(duì)接。與“全球眼”監(jiān)控平臺(tái)的互連對(duì)接。與公安視頻監(jiān)控平臺(tái)的互連對(duì)接。監(jiān)督員終端的接入。服務(wù)器區(qū)存儲(chǔ)備份設(shè)計(jì)。網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)計(jì) 服務(wù)器系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合嘉善縣數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求及“總體規(guī)劃，分步實(shí)施”的策略，采用的服務(wù)器主要包括：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器應(yīng)用服務(wù)器城管通服務(wù)器數(shù)據(jù)交換與維護(hù)服務(wù)器gis服務(wù)器防病毒和備份服務(wù)器1等。數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器是本次項(xiàng)目的核心服務(wù)器，包含了所有的應(yīng)用數(shù)據(jù)，所以采用1臺(tái)高端小型機(jī)，以在最大程度上保證數(shù)據(jù)庫(kù)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的提供服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的核心軟件，所有的客戶(hù)均需要訪(fǎng)問(wèn)應(yīng)用服務(wù)器，最高時(shí)可能到達(dá)1000個(gè)用戶(hù)的并發(fā)數(shù)量，所以選擇了1臺(tái)高端小型機(jī)滿(mǎn)足“數(shù)字城管”平臺(tái)應(yīng)用軟件需求。gis服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的gis平臺(tái)軟件，提供對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的顯示、操作和分析。數(shù)據(jù)交換與維護(hù)服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的數(shù)據(jù)交換軟件，實(shí)現(xiàn)與城管業(yè)務(wù)單位之間的數(shù)據(jù)共享與交換，并實(shí)現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門(mén)現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作。備份和防病毒服務(wù)器用來(lái)作為趨勢(shì)防病毒軟件的控制端，并且部署備份軟件，負(fù)責(zé)lan方式的備份。同時(shí)部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)的客戶(hù)端、防病毒軟件，并且還作為防火墻等安全設(shè)備的日志服務(wù)器城管通服務(wù)器是城管通與數(shù)據(jù)庫(kù)的接口服務(wù)器，安裝有無(wú)線(xiàn)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。本次項(xiàng)目的無(wú)線(xiàn)應(yīng)用基本都是基于該服務(wù)器的。 存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)(可選)本項(xiàng)目建議使用san交換機(jī)、磁盤(pán)陣列組成 san網(wǎng)絡(luò)，使”數(shù)字城管”系統(tǒng)具有高存儲(chǔ)能力，為異種操作系統(tǒng)和磁盤(pán)系統(tǒng)提供支持，為容災(zāi)備份提供無(wú)縫支持。san——存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)特定互連方式連接若干臺(tái)存儲(chǔ)服務(wù)器組成一個(gè)單獨(dú)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提供政府級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)。san連接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和大磁盤(pán)陣列、備份磁帶庫(kù)等存儲(chǔ)設(shè)備，san置于lan之下，而不涉及l(fā)an。利用san，不僅可以大容量存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，而且不受地域的限制，緩解了大量數(shù)據(jù)傳輸對(duì)于局域網(wǎng)的影響。san具有如下特點(diǎn)：san具有無(wú)限擴(kuò)展能力：san采用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，服務(wù)器可以訪(fǎng)問(wèn)存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)中任何一個(gè)存儲(chǔ)設(shè)備，用戶(hù)可以自由增加磁盤(pán)陣列、帶庫(kù)和服務(wù)器等設(shè)備，使得整個(gè)系統(tǒng)存儲(chǔ)空間和處理能力可以按客戶(hù)需求不斷擴(kuò)大。san具有高連接速度和處理能力：san采用了專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的光纖通道技術(shù)san的優(yōu)勢(shì)使它在政府級(jí)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、服務(wù)器集群數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、異地容災(zāi)等領(lǐng)域占有不可動(dòng)搖的地位。 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)呼叫中心是數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺(tái)，通過(guò)整合12319城建熱線(xiàn)、12345市民服務(wù)熱線(xiàn)、114百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作業(yè)務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度。同時(shí)受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個(gè)重要組成部分。呼叫中心系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理辦公室的重要組成部分，是直接面向公眾的平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著接收公眾舉報(bào)、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評(píng)價(jià)的重要責(zé)任。工程項(xiàng)目建議書(shū)由誰(shuí)編制篇九一、項(xiàng)目建議書(shū)的概念與作用工程項(xiàng)目建議書(shū)是指在流域規(guī)劃基礎(chǔ)上，由主管部門(mén)或投資者提出工程項(xiàng)目輪廓設(shè)想，主要從客觀上分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性，就項(xiàng)目是否有必要建設(shè)、是否具備建設(shè)條件等進(jìn)行分析后，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)建設(shè)該項(xiàng)目的建議文件，其主要作用如下：(1)項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)家選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。(2)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，即為立項(xiàng)。(3)批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程即可進(jìn)一步開(kāi)展可行性研究。(4)涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在批準(zhǔn)立項(xiàng)后方可對(duì)外開(kāi)展工作。二、項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容(一)建設(shè)規(guī)模(1)對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。(2)在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開(kāi)發(fā)留有余地。(3)對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問(wèn)題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。(4)說(shuō)明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。 (5)通過(guò)初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。(1)分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。(2)河道與堤防工程。1)初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。2)研究洪水特性及排澇要求，初選河道治理導(dǎo)線(xiàn)、堤線(xiàn)、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。3)對(duì)漲潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響。 (3)水庫(kù)工程。1)根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫(kù)工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。 2)初選水庫(kù)防洪庫(kù)容、防洪高水位、總庫(kù)容和汛期限制水位。 (4)行、蓄、滯洪區(qū)。1)初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門(mén)位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。2）初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫(kù)容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。(1)初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。(2)初選治澇骨干溝道(渠道)的排水流量和水位。(3)分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。 (4)采用抽排方式時(shí)，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。 (1)初步確定河道的治理河段。(2)初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水(潮)位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。(3)研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線(xiàn)利用問(wèn)題，初選治理河段和河道整治工程總體布置方案，初選重要河道控制節(jié)點(diǎn)的位置。(4)初擬治理工程分期實(shí)施方案。 (1)分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開(kāi)發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率。(2)初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過(guò)程。(3)初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。 (4)初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量。(5)初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。(6)以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。（7）分析灌區(qū)排水條件和排水方式‘對(duì)有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模。(1)初步確定工程供水范圍、主要供水用戶(hù)，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率。 (2)分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量、年引水總量。(3)以水庫(kù)為水源工程時(shí)，初選水庫(kù)的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬引水方式。(4)初選主要輸水、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模。 (1)初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序。(2)分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模。 (3)初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門(mén)間的分配，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模。 (1)分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率。 (2)初選水庫(kù)正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫(kù)容和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。 (3)初選裝機(jī)容量，提出電站的保證電力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。(1)初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開(kāi)發(fā)利用方式。 (2)分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。(3)初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。(4)初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。 (1)綜合利用水庫(kù)按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫(kù)水位、庫(kù)容的要求，初擬水庫(kù)運(yùn)用方式，初選水庫(kù)的正常蓄水位、防洪高水位和總庫(kù)容，初擬其他特征水位。(2)對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)