【文章內容簡介】 校園內部安全情況檢查結果進行排名。同時，我們要把增強女學生的自我保護意識和安全防范意識當作一項重點工作來抓，盡快編發(fā)《女學生安全系列叢書》，全縣各校每學期至少開展 2 次以上專題安全教育課，并安排固定時間教授女學生具體實用的防范方法，將女學生安全教育常態(tài)化開展。 二要奮力提升教育教學水平。 縣教育局、教研室要做好教師的業(yè)務指導，把提高課堂教學效率作為提高教學質量問題的切入點， 依托《中國教師報》打造全國區(qū)域教育樣本，落實現(xiàn)代班級管理，推行末位淘汰、城鄉(xiāng)結對幫扶、交流輪崗、“三大球”訓練及體音美教師鎮(zhèn)內統(tǒng)派長效機制，抓好經典誦讀及感恩誠信教育為核心的系列素質教育，創(chuàng)建縣級素質教育優(yōu)秀學校5 所、省市級各 1 所，力爭全縣交流教師達到 5% 以上，爭取在我縣建造 1 個標準足球場。 三要積極推行分級診療制度。 盡快出臺我縣分級診療方案， 嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)衛(wèi)生院動態(tài)績效考核，全面推行門診診次總額預付制，嚴格執(zhí)行一般診療費政策，提高20 種大病保障力度， 實行名醫(yī)定時下基層坐診看病“帶徒弟”制度，新招錄的37 名醫(yī)學類本科生崗前實習 3 個月，期滿根據(jù)考評結果分配， 85%的鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)科和中藥房， 50% 的村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務 ，全力將基層首診率控制在50% 以上 。 四要不斷加大食藥監(jiān)管力度。 堅持日常監(jiān)管和專項整治相結合，繼續(xù)開展“颶風行動”，依法嚴查食品藥品生產、流通、使用環(huán)節(jié)各種違法行為，加強醫(yī)療機構藥械質量監(jiān)管，進一步完善集中反饋制和整改跟蹤制，確保檢查覆蓋率達90% 以上，食藥安全零事故。(四)緊抓改革創(chuàng)新，形成社會事業(yè)發(fā)展的引擎。 一是 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 搶抓我縣列入全省第二輪綜合醫(yī)改試點縣機遇，深入推進縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理及縣級公立醫(yī)院綜合改革，加強衛(wèi)生應急能力建設，全面實行基本藥物制度，嚴格執(zhí)行網上集中采購，指導縣鎮(zhèn)村醫(yī)療機構實行“零差率”銷售，新農合參合率穩(wěn)定在100% ，住院補償比例達到 70% ，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面發(fā)展。二是穩(wěn)妥推進衛(wèi)計機構改革。 按照中省市要求及“縣級整合、鎮(zhèn)級鞏固加強、村級配齊配強”的思路，穩(wěn)妥推進衛(wèi)生、計生機構縣級改革， 縮短兩支隊伍的“磨合期”， 實現(xiàn)“1+12 ”的整合效果。三是不斷跟進各類教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路線圖和時間表，縣教育局要扎實做好中省關于義務教育階段和高考制度改革的跟進工作。按照全市統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源整合，打造12 個王牌專業(yè)。副縣長在全體會議上的講話 縣政府全體會議召開篇四同志們：今天召開上半年全縣衛(wèi)生工作會議，主要任務是，總結今年上半年全縣衛(wèi)生工作情況，進一步分析形勢，查找存在問題，研究部署下半年衛(wèi)生工作任務，動員全系統(tǒng)上下進一步解放思想，咬緊牙關，咬住目標，奮力拼搏，強力推動衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展，確保完成全年各項目標。下面，我根據(jù)局黨委研究精神，講四點意見。一、圍繞目標，真抓實干，半年衛(wèi)生工作取得較好成績今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快洪澤衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展這一目標，突出十大創(chuàng)建和醫(yī)療復蘇，各項工作取得了較大進展，多項目標達到序時進度。4月23日，省紀委江里程副書記視察公共衛(wèi)生中心，對我縣衛(wèi)生設施、衛(wèi)生效能的快速建設給予了高度贊揚。4月16日，市委姚書記通過全市衛(wèi)生應急平臺，對我縣實現(xiàn)人感染h7n9禽流感疫情零發(fā)病、零輸入的防控目標，給予了充分肯定。5月26日，市委宣傳部戚部長對我縣開展農村60歲以上老人免費健康體檢工作給予了高度好評。在蘇北地區(qū)首家建立了一站式服務窗口，將婚前免費體檢、婚姻登記、新農合報銷等涉及多部門、關聯(lián)性較強的非行政許可集中辦公，給群眾提供方便快捷的服務。成立了中共洪澤縣衛(wèi)生局委員會，衛(wèi)生黨建工作邁入新篇章。先后榮獲7項省級表彰、48項市級表彰、71項縣級表彰，受表彰總量、受表彰增量都創(chuàng)歷史新高。(一)衛(wèi)生創(chuàng)建穩(wěn)步推進。全系統(tǒng)圍繞十大創(chuàng)建目標，積極爭取政府支持，加強部門協(xié)作，取到了政府的重視、資金的支持、政策的保障。上半年，縣政府召開1次政府常務會議，研究部署衛(wèi)生創(chuàng)建工作，并將創(chuàng)建目標納入了政府工作目標，成立了以政府主要領導為組長的創(chuàng)建工作領導小組，下發(fā)了省級農民健康工程先進縣、省級衛(wèi)生應急工作示范縣、省級婦幼衛(wèi)生先進縣創(chuàng)建方案。各單位對照創(chuàng)建標準，細化責任，強化措施落實，有力的推進了各項創(chuàng)建的實施進程。目前，縣衛(wèi)生局的省級文明單位創(chuàng)建，已經接受省文明辦驗收，正待確認通知。省級衛(wèi)生應急示范縣的創(chuàng)建，投入100萬元建設縣衛(wèi)生應急指揮中心，現(xiàn)已進入收尾階段。東雙溝中心衛(wèi)生院的省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，投入580萬元、建筑面積達3000平方米的門診樓建設，已進入裝修階段。三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院的省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，已投入30萬元對門診大樓進行了改造，并添置了新醫(yī)療設備。共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的市級惠民醫(yī)院創(chuàng)建，投入510萬元，新建建筑面積達3400平方米的新門診樓和防保所，目前已完成招標工作。岔河、共和、三河、東雙溝的省級示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建，已對創(chuàng)建點進行了房屋改造和設備配備。省級慢病綜合防控示范區(qū)、省級農民健康工程先進縣、省級先進合管辦的創(chuàng)建，有關單位均已對照驗收標準，按照時序進度，收集整理創(chuàng)建資料。全縣衛(wèi)生十大創(chuàng)建工作，得到了協(xié)調開展、有序推進。(二)醫(yī)療服務進一步夯實。建立新的績效考核體制，重新設定考核內容、獎勵性績效工資發(fā)放辦法，加大對醫(yī)療服務能力的考核，并實現(xiàn)按月考核、按月兌現(xiàn)。健全一級醫(yī)療機構手術分級管理制度，規(guī)范手術審批程序和手術文書書寫，明確各級醫(yī)師手術級別和范圍，有效的規(guī)范了醫(yī)療行為，保障了醫(yī)療安全。升級改造了基層醫(yī)療信息系統(tǒng)，使基層醫(yī)療管理更加便捷、應用更加流暢。深入開展醫(yī)療質量“月月查”專項活動，逐月督查醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)情況、醫(yī)院感染管理情況、核心制度執(zhí)行情況、用藥合理情況等，并建立考核制度，將檢查結果納入各單位個人獎勵性績效考核體系，提高了醫(yī)療質量水平。對6個鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和8個村衛(wèi)生室進行了醫(yī)療核心制度落實情況抽查，立案查處兩起在崗醫(yī)師在家非法行醫(yī)的違規(guī)問題?？h婦幼保健院新設我縣首個不孕不育門診，朱壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院新設肛腸科，黃集中心衛(wèi)生院創(chuàng)新實行醫(yī)療質量管理獎懲辦法。三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣中醫(yī)院簽定幫扶協(xié)議，每月安排2人到縣中醫(yī)院離崗學習，同時每月邀請2名縣級專家到該院坐診。西順河鎮(zhèn)衛(wèi)生院進一步加強普外科建設，老子山鎮(zhèn)衛(wèi)生院對消毒供應室進行了改造，萬集鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入7萬元提升了院容院貌。上半年，全縣鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院門急診量、%、%，10家鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療純收入實現(xiàn)新增長，其中蔣壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院增幅達到三位數(shù)。從總體看，全縣基層醫(yī)療復蘇的基礎得到了進一步夯實。(三)防病體系進一步完善。面對全國嚴峻的人感染h7n9禽流感疫情，第一時間制定了疫情防控預案，成立了疫情防控相關組織，并通過加強人員培訓，加大應急物質儲備，強化疫情監(jiān)測力度，有效地防控了人感染h7n9禽流感疫情，實現(xiàn)了零發(fā)病、零輸入的防控目標。在繼續(xù)實施原有4個項目的基礎上，啟動5個防病新項目，為群眾減免費用達240萬元。積極開展防病免費服務，為30余萬人免費建立健康檔案，為2萬余人次免費提供健康咨詢。認真做好結核病、艾滋病、麻風病等重大疾病防控工作，積極加強霍亂、手足口病等重點傳染病防控工作，全縣上半年無甲類傳染病，法定傳染病發(fā)病率較同期下降68%。加強婦幼保健服務規(guī)范化管理，早孕檢查率、產后訪視率、住院分娩率均達95以上。對129對新婚夫妻提供免費婚檢服務，對近800名婦女免費增補葉酸，對718人產婦發(fā)放住院分娩補助。在共和、三河、朱壩鎮(zhèn)為5200名農村婦女進行兩癌檢查。加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展行政執(zhí)法服務月宣傳活動和學校春季傳染病防控工作檢查，對公共場所進行日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查，上半年共督查210家，督查范圍達100%，督查頻率達到上級要求。(四)基層網絡進一步健全。在岔河鎮(zhèn)隆重舉辦了20xx年全市中國淮醫(yī)惠民大行動活動儀式，邀請市級專家到基層義診，進行了10項以上免費健康體檢，為群眾減免費用達240余萬元。在各鎮(zhèn)主要交通沿線選擇了2～4個村衛(wèi)生室進行改擴建，打造多條全新的村衛(wèi)生室精品路線，東雙溝鎮(zhèn)濱湖村、高良澗鎮(zhèn)越城村、老子山鎮(zhèn)的張咀村、岔河鎮(zhèn)西陳村等村衛(wèi)生室實現(xiàn)了新突破。開展“一體化管理推進月”活動，完善社區(qū)衛(wèi)生機構服務功能，對村衛(wèi)生室開展經常性隨機抽查，推進全縣一體化建設，提高一體化管理水平。組建37個健康管理團隊，覆蓋所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，創(chuàng)新提出鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生機構“捆綁式”發(fā)展的健康團隊服務理念，為基層群眾免費開展400余次服務。繼續(xù)開展鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室甲乙丙分類管理，健全縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動工作機制，帶動基層醫(yī)療機構能力提升。各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院以服務質量和服務數(shù)量為核心，建立對村衛(wèi)生室按月績效考核的考核機制，并嚴格依據(jù)考核結果及時發(fā)放村醫(yī)工資和基本公共衛(wèi)生服務項目補助經費。對1142名參合患者進行二次補償。將肺癌、食道癌等十二種疾病納入重大疾病保障病種范圍，使我縣新農合重大疾病保障病種達到20種，在全省率先實現(xiàn)重大疾病保障試點全覆蓋。將血液透析患者補償比提高至90%，這一做法在全省屬首創(chuàng)，比全國實施的新農合重大疾病保障試點工作早一年，報銷幅度高20%，受到國家、省、市有關部門的好評。(五)衛(wèi)生隊伍進一步提升。經過前期充分調研，向縣政府提出加大人才引進力度、面向社會招聘適宜人才、對特殊人才給予特殊待遇及特殊政策、加強人才培養(yǎng)和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面的建議，請求解決我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進人難、用人難、留人難的困境。借慶?！啊眹H護士節(jié)的契機，對全縣39名優(yōu)秀護士給予了表彰，在系統(tǒng)內形成了學榜樣、促提升的比拼氛圍，激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強全體衛(wèi)生人的凝聚力和戰(zhàn)斗力。開展4期基層醫(yī)生、村醫(yī)的繼續(xù)教育培訓，培訓人數(shù)達400人次，安排基層業(yè)務骨干參加市、縣各類學術活動80人次，選派3名鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院院長參加全省基層衛(wèi)生院院長培訓，安排3名基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師轉崗培訓，邀請省、市專家來洪授課，培訓醫(yī)務人員達300人，通過加強培訓教育，基層醫(yī)務人員業(yè)務素質得到了提高，服務能力得到了提升?？h婦幼保健院引進1名研究生、8名本科生，朱壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強人員進修力度，目前7人本科在讀，5人大專在讀。同志們，半年來，我縣的衛(wèi)生工作取得了長足的發(fā)展，取得了一些成績，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，是全體醫(yī)務人員共同努力的結果。在此，我代表局黨委，向全縣所有衛(wèi)生工作者，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝!在肯定成績的同時，我們還應清醒認識到，全縣衛(wèi)生工作還面臨一些不容忽視的問題。一是工作氛圍不濃，等文件下達辦事、等上級指令辦事、靠政策扶持辦事的等待現(xiàn)象還普遍存在，上級下達的目標、領導交辦的任務不積極主動完成，缺乏積極主動的探索、實踐精神。二是監(jiān)督管理不到位，監(jiān)管制度不完善，監(jiān)管的重視度、執(zhí)行度不足，使各項監(jiān)管存在著遺漏點。三是作風建設不深入，公車問題、接待問題、廉政問題形勢不容樂觀，作風建設的弦拉得不夠緊，不穩(wěn)定因素越發(fā)明顯的擺在我們面前。這些問題務必要引起大家的重視，采取措施，切實予以改善加強。二、認清形勢，查找不足，正確研判衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新形勢社會的發(fā)展，經濟的提升，全球化的融合，使我們所處形勢瞬息萬變。特別是召開以來，全國體制的改革、全市考核體系的變革、全縣發(fā)展的需要，更是給我們所處環(huán)境帶來了新變化。新變化也帶來了新形勢：一是要深刻認識衛(wèi)生機構改革的嚴峻性。十二屆全國人大會議后，國務院開始了新一輪大部制改革，撤銷國家衛(wèi)生部、人口計生委，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，上海市也相繼完成了該市衛(wèi)生和計劃生育委員會的組建。新組建的衛(wèi)計委統(tǒng)籌了衛(wèi)生和計生事業(yè)的服務資源，融合了衛(wèi)生和計生兩支隊伍，實現(xiàn)了信息共享和力量整合，同時，也被賦予了新的職能和新的使命?？梢灶A見，在不久的將來，我縣也將迎來衛(wèi)生和計生部門的合并，組建新的洪澤衛(wèi)計委。對此，大家一定要清醒地意識到，這次改革并非與我們毫無關系，遙遙無期，而是將給我們帶來深遠影響：從改革總體看，機構改革將重新分配和調整現(xiàn)有人力、物力等資源，破除現(xiàn)有資源分散、機構重疊的現(xiàn)狀，打破現(xiàn)有的工作思維和行為習慣，影響現(xiàn)有的衛(wèi)生分布格局。從職責的調整看，原由國家發(fā)改委承擔的國務院深化醫(yī)改領導小組辦公室的職責劃入國家衛(wèi)計委，而且原國家發(fā)改委副主任、國務院醫(yī)改辦主任調任國家衛(wèi)計委副主任，并繼續(xù)擔任國務院醫(yī)改辦主任，這說明國務院將在過去醫(yī)改政策不變的基礎上，利用此次機構調整機會，理順改革主次關系，查找深層次矛盾，打破陳舊體制，突破改革瓶頸。此外，原由衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構服務績效評價等技術管理職責，全部轉移給所屬事業(yè)單位承擔，這不僅將加強對醫(yī)療機構評價的專業(yè)性、精細性，更將提高對醫(yī)療機構服務水平、服務質量的工作要求。由此可見，衛(wèi)生機構改革與我們密切相關，也將徹底打破我縣衛(wèi)生現(xiàn)有格局，這就需要我們加倍苦干、實干，才能保住現(xiàn)有位子。二是要深刻認識考核體制變革的嚴峻性。今年，市委、市政府首次提出跨越發(fā)展的新要求，并調整了對各縣區(qū)考核辦法，縣委、縣政府也按照跨越發(fā)展的要求，調整了對各部門的考核辦法。新的考核辦法讓我們進一步繃緊兩根弦，一根是衛(wèi)生業(yè)務工作的弦，一根是招商引資工作的弦。在市委、市政府的考核辦法中，醫(yī)療衛(wèi)生工作不僅分值比重占了全縣經濟社會大指標的2%，更是社會事業(yè)僅有的兩個指標之一。在縣委、縣政府的考核辦法中，季度考核、年度考核的指標剔除了業(yè)務工作指標，全部調整為在建億元項目竣工數(shù)、向上爭取資金數(shù)等招商引資指標，同時，辦法還明確規(guī)定，凡是部門綜合得分前3名的，每年可選拔3名實績突出的干部予以提拔重用，凡是連續(xù)兩年市里跨越發(fā)展目標考核沒有項目得分的單位，不能提拔任何級別的干部。今年上半年，縣衛(wèi)生局對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實行獎勵性績效考核制度，同時對責任目標考核體系作了重大調整。在獎勵性績效考核中，我們突出了業(yè)務工作的實績考核，加大了醫(yī)療工作比重。在責任目標考核中，我們突出了招商引資的實績考核。這次半年檢查，個別單位會有自身業(yè)務工作比別人好，排名卻沒有別人高的感覺。這說明我們調整的考核體系達到了預期目的，讓一手抓業(yè)務工作、一手抓招商引資工作、兩手不落空的單位，收獲更多、回報更大，讓只用一手抓工作或兩手用力不對稱的單位，排名向后，落空更多。以上這些考核體制的變革，需要大家認真對待，盡快適應，只有大家走上新的體系道路，