【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。在發(fā)展“三大”龍頭企業(yè)的同時(shí)，要加強(qiáng)畜禽防疫體系建設(shè)，實(shí)施“草場(chǎng)圍欄”工程，發(fā)展飼料飼草作物，為畜牧業(yè)發(fā)展壯大提供支撐和保障。要做強(qiáng)勞務(wù)業(yè)。勞務(wù)輸出成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、掙錢快。通過勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，不僅能使有限的土地向少數(shù)種糧大戶集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，而且還能使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，提高致富能力。今年勞務(wù)輸出總的要求是圍繞“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，增加效益。要切實(shí)提高勞務(wù)輸出的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)實(shí)施“三百”工程。即：在域外、境外建立100個(gè)勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng)100個(gè)勞務(wù)輸出帶頭人，樹立100個(gè)勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為緊迫任務(wù)來抓，就業(yè)局要搞好調(diào)研、普查和組織、協(xié)調(diào)；教育局要完善職業(yè)教育中心的培訓(xùn)功能。同時(shí)，要加強(qiáng)信息建設(shè)和維權(quán)工作，確保外出務(wù)工人員出得去、掙到錢、想回回得來。二是爭(zhēng)取政策扶持，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。省里也出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。對(duì)此，農(nóng)業(yè)、畜牧、計(jì)劃、財(cái)政等部門要密切關(guān)注，研究政策，掌握動(dòng)向，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力爭(zhēng)取每一個(gè)扶持項(xiàng)目。三是合力促進(jìn)農(nóng)民增收?？萍疾块T要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，為農(nóng)民提供科技服務(wù)。水利部門要加強(qiáng)抗旱防洪水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供保障。林業(yè)部門要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。銀信和保險(xiǎn)部門，要通過小額貸款、貼息補(bǔ)助、提供保險(xiǎn)服務(wù)等形式，支持農(nóng)民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種。糧食和財(cái)政部門要做好糧食的直補(bǔ)工作，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急和萬事之首，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。（二）堅(jiān)持民營化發(fā)展方向，全面推進(jìn)國有企業(yè)改革。近幾年來，我縣不斷加大國企改革力度，取得了一些成效。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達(dá)到改制的預(yù)期目的。今年我們政府工作最主要的兩項(xiàng)工作是增加農(nóng)民收入和國企改革。這兩項(xiàng)工作我要優(yōu)先抓好抓實(shí)、抓出成效。目前，全縣共有獨(dú)立核算的公有制企業(yè)485戶，其中國有企業(yè)166戶，集體企業(yè)319戶。通過產(chǎn)權(quán)出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完287戶，還有198戶沒有改制。其中，國有企業(yè)112戶，集體企業(yè)86戶。按照《政府工作報(bào)告》的要求，今年國有企業(yè)改革，要把握好以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明確思路。今年國企改革，主要目標(biāo)是完成80%國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實(shí)現(xiàn)民營化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制和企業(yè)制度?？偟囊笫琴|(zhì)量要高、效率要高、要積極穩(wěn)妥。質(zhì)量要高，就是改一個(gè)，成一個(gè)，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現(xiàn)在的改革氛圍和政策環(huán)境，加快進(jìn)程，爭(zhēng)取超額完成今年的改制任務(wù)，為明年減輕壓力；積極穩(wěn)妥，就是按照政策法規(guī)運(yùn)作，把職工利益擺在優(yōu)先考慮的位置，最大限度地保證社會(huì)穩(wěn)定。二是突出重點(diǎn)。這次國企改革任務(wù)分兩年完成。今年要以工業(yè)企業(yè)為突破口，推動(dòng)農(nóng)口企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改革。農(nóng)口要努力完成農(nóng)村信用社、種子公司、天嬌牧業(yè)集團(tuán)三戶企業(yè)改革。商貿(mào)流通口要加快商業(yè)、縣社、糧食三個(gè)系統(tǒng)所屬企業(yè)改革。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個(gè)企業(yè)具備條件就改哪個(gè)，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國家糧改政策，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革，在國家糧改政策出臺(tái)以前，要做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國企改革在領(lǐng)導(dǎo)小組和國企改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。每戶企業(yè)改革前，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究，要請(qǐng)專家進(jìn)行論證，在此基礎(chǔ)上，制定周密的改革方案，報(bào)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界和一切社會(huì)資本參與改制。（三）加大招商引資和項(xiàng)目開發(fā)力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要集中優(yōu)勢(shì)力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，抓好資源招商、區(qū)位招商、存量招商。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行招商，這是成本最低、見效最快的招商。根據(jù)幾年來的招商實(shí)踐，今年的招商工作要抓住主要環(huán)節(jié)，深度挖掘、精心提煉、廣泛推介一批特色項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，增加對(duì)域外客商的吸引力和“回頭率”。要發(fā)動(dòng)各級(jí)干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關(guān)系，廣泛聯(lián)絡(luò)各路能人，把域外大商家、大財(cái)團(tuán)請(qǐng)到xx考察，因地制宜進(jìn)行投資。在工作中，要注重提高招商引資隊(duì)伍的素質(zhì)，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽(yù)?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運(yùn)行機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，營造良好的政策環(huán)境。主要是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，打破經(jīng)營領(lǐng)域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務(wù)等方面給予與國有企業(yè)平等的待遇。（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強(qiáng)有力的支撐。一是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個(gè)人購房貸款和私人建房的優(yōu)惠政策，促進(jìn)房屋銷售。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要重新啟動(dòng)清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發(fā)面積力爭(zhēng)完成20萬平方米以上。二是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。縣城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點(diǎn)，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜間景觀、風(fēng)景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業(yè)管理等項(xiàng)工作都要提高工作起點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，為市民營造一個(gè)優(yōu)美、舒適、整潔、靚麗的人居環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成 1000公里 的奮斗目標(biāo)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，為完成今年的鄉(xiāng)村公路任務(wù)，交通部門要講究科學(xué)，超前謀化，搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取國債項(xiàng)目，研究資金政策，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級(jí)的政策。決不允許增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，早計(jì)劃、早籌資、早招標(biāo)、早備料、早開工。（五）以組織收入為重點(diǎn)，全力做好財(cái)稅工作。要按照縣委十一屆三次全會(huì)提出的今年財(cái)政收入目標(biāo)，努力開辟財(cái)源，在財(cái)政收入上力求有新的突破。在抓好常規(guī)稅收工作基礎(chǔ)上，要抓住四個(gè)增收環(huán)節(jié)，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關(guān)系，引進(jìn)域外資金到我縣創(chuàng)辦企業(yè)，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是強(qiáng)力征管，在漏征漏管上做文章。對(duì)10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時(shí)點(diǎn)調(diào)，確保稅款及時(shí)足額入庫；工商部門要配合財(cái)稅部門搞好稅源清查，把每一戶應(yīng)納稅的企業(yè)和個(gè)人都納入稅收征繳范圍；要加大房產(chǎn)稅、契稅等稅種，農(nóng)藥、種子、化肥等行業(yè)和個(gè)體糧食收儲(chǔ)企業(yè)的征管力度；要加強(qiáng)稅源監(jiān)控，對(duì)一次性稅源、隨發(fā)稅種以及新興納稅行業(yè)，嚴(yán)格按照稅法進(jìn)行及時(shí)征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對(duì)稅賦偏低的特定征收行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重新核定；要采取現(xiàn)代化征收手段，建立科學(xué)的征管程序，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財(cái)稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時(shí)，要利用國家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，這是彌補(bǔ)我縣財(cái)力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴(yán)控支出，把有限的財(cái)力用到群眾直接受惠受益的事業(yè)上，用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目上，用到保工資、保穩(wěn)定上。（六）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)?？h城要重點(diǎn)發(fā)育和完善建材、機(jī)動(dòng)車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營行為，增強(qiáng)集散功能。對(duì)花卉和寵物市場(chǎng)，要抓緊組織市場(chǎng)調(diào)查和專家論證，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場(chǎng)，組建大市場(chǎng)，打造大品牌。市場(chǎng)辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場(chǎng)市分離的狀況，提高市場(chǎng)建設(shè)水平。二是加強(qiáng)無形市場(chǎng)發(fā)育。今年要把市場(chǎng)發(fā)育環(huán)境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場(chǎng)辦，選定一批輻射性強(qiáng)、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，借鑒外地做法，開展掛牌服務(wù)，實(shí)行收費(fèi)一票制，取消彈性收費(fèi)，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降到周邊地區(qū)最低，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)有名氣的經(jīng)紀(jì)人發(fā)展中介經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)商品流通。要努力擴(kuò)大無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，利用各種博覽會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)進(jìn)行廣泛推介，提高產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。三是加強(qiáng)市場(chǎng)管理。市場(chǎng)辦和工商、城管等部門，要對(duì)市場(chǎng)外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整頓，使各類市場(chǎng)管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運(yùn)行。大型市場(chǎng)要搭建產(chǎn)品供求信息平臺(tái)，定期發(fā)布省內(nèi)外市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)市場(chǎng)健康運(yùn)行，不斷提高市場(chǎng)經(jīng)營的質(zhì)量和效益。（七）努力做好社會(huì)穩(wěn)定工作，為率先振興營造良好環(huán)境。一是認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案?？h政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時(shí)研究辦理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予答復(fù)?？h里“～”結(jié)束之后，人大代表和政協(xié)委員提出了很多好的提案和議案，春節(jié)前已轉(zhuǎn)到有關(guān)部門，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，落實(shí)責(zé)任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結(jié)果。按照省里要求，今年還要積極穩(wěn)妥地搞好第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密實(shí)施，保證基層政權(quán)平穩(wěn)