【文章內(nèi)容簡介】 招商引資隊伍的素質(zhì)，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責任制、運行機制和動力機制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，營造良好的政策環(huán)境。主要是降低市場準入門檻，打破經(jīng)營領(lǐng)域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務(wù)等方面給予與國有企業(yè)平等的待遇。（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進一步增強城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強有力的支撐。一是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴大經(jīng)濟適用房的建設(shè)面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個人購房貸款和私人建房的優(yōu)惠政策，促進房屋銷售。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要重新啟動清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發(fā)面積力爭完成20萬平方米以上。二是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)?？h城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標，加快發(fā)展步伐。城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜間景觀、風景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業(yè)管理等項工作都要提高工作起點，突破薄弱環(huán)節(jié)，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標準，為市民營造一個優(yōu)美、舒適、整潔、靚麗的人居環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭全年完成 1000公里 的奮斗目標。這是一項硬任務(wù)，為完成今年的鄉(xiāng)村公路任務(wù)，交通部門要講究科學，超前謀化，搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭取國債項目，研究資金政策，加強質(zhì)量監(jiān)督。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。決不允許增加農(nóng)民負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，早計劃、早籌資、早招標、早備料、早開工。（五）以組織收入為重點，全力做好財稅工作。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。在抓好常規(guī)稅收工作基礎(chǔ)上，要抓住四個增收環(huán)節(jié)，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關(guān)系，引進域外資金到我縣創(chuàng)辦企業(yè)，培育新的稅收增長點。二是強力征管，在漏征漏管上做文章。對10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時點調(diào)，確保稅款及時足額入庫；工商部門要配合財稅部門搞好稅源清查，把每一戶應(yīng)納稅的企業(yè)和個人都納入稅收征繳范圍；要加大房產(chǎn)稅、契稅等稅種，農(nóng)藥、種子、化肥等行業(yè)和個體糧食收儲企業(yè)的征管力度；要加強稅源監(jiān)控，對一次性稅源、隨發(fā)稅種以及新興納稅行業(yè)，嚴格按照稅法進行及時征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對稅賦偏低的特定征收行業(yè)和企業(yè)進行重新核定；要采取現(xiàn)代化征收手段，建立科學的征管程序，加強隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時，要利用國家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策，積極爭取項目資金，這是彌補我縣財力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴控支出，把有限的財力用到群眾直接受惠受益的事業(yè)上，用到發(fā)展經(jīng)濟的重大項目上，用到保工資、保穩(wěn)定上。（六）加強市場建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。一是加強有形市場建設(shè)?？h城要重點發(fā)育和完善建材、機動車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營行為，增強集散功能。對花卉和寵物市場，要抓緊組織市場調(diào)查和專家論證，搞好規(guī)劃設(shè)計，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進行市場化運作，爭取盡快啟動建設(shè)。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)要進行科學規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。市場辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場市分離的狀況，提高市場建設(shè)水平。二是加強無形市場發(fā)育。今年要把市場發(fā)育環(huán)境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務(wù)，實行收費一票制，取消彈性收費，把收費標準降到周邊地區(qū)最低，嚴厲打擊亂收費、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先成立經(jīng)紀人協(xié)會，鼓勵有名氣的經(jīng)紀人發(fā)展中介經(jīng)濟實體，促進商品流通。要努力擴大無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，利用各種博覽會、洽談會、交易會進行廣泛推介，提高產(chǎn)品知名度，增強市場吸引力。三是加強市場管理。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進行徹底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運行。大型市場要搭建產(chǎn)品供求信息平臺，定期發(fā)布省內(nèi)外市場供求信息，引導(dǎo)市場健康運行，不斷提高市場經(jīng)營的質(zhì)量和效益。（七）努力做好社會穩(wěn)定工作，為率先振興營造良好環(huán)境。一是認真辦理人大議案和政協(xié)提案?？h政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時研究辦理，認真負責地給予答復(fù)?？h里“～”結(jié)束之后，人大代表和政協(xié)委員提出了很多好的提案和議案，春節(jié)前已轉(zhuǎn)到有關(guān)部門，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，落實責任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結(jié)果。按照省里要求，今年還要積極穩(wěn)妥地搞好第五屆村民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密實施，保證基層政權(quán)平穩(wěn)過渡。二是進一步加強社會治安綜合治理。以保障群眾生命財產(chǎn)為目標，樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展“嚴打整治”斗爭。要充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)防隊和城鎮(zhèn)夜間治安巡邏隊的作用，對治安狀況復(fù)雜的社區(qū)、公共文化娛樂場所、租賃房屋等重點區(qū)域進行專項治理，增強百姓安全感。要緊緊圍繞招商引資和項目建設(shè)，積極為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要切實加強公安干警隊伍建設(shè)，增強宗旨觀念，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。三是認真抓好信訪工作。要積極研究探索新時期信訪工作的新機制，認真辦理省、市、縣長公開電話，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度、信訪接待日制度和信訪工作責任追究制度真正落到實處。要堅決控制“集體訪、越級訪和重復(fù)訪”現(xiàn)象發(fā)生，對由于人為因素發(fā)生越級集體訪并造成不良后果的，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人要嚴肅追究責任。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯(lián)席會議制度，對重大涉法信訪案件實行公、檢、法、司、信訪五長聯(lián)合接訪，集體會診，并舉行聽證會，爭取一次xx訪。四是切實抓好安全生產(chǎn)工作。計劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關(guān)部門，要開展經(jīng)常性地安全生產(chǎn)專項治理，對生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、道路運輸、公共聚集場所以及網(wǎng)吧、歌廳等特殊行業(yè)，進行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消滅各類隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，完善民辦義務(wù)消防隊等群眾性自救組織，建立搶險救援聯(lián)合作戰(zhàn)機制，增強救災(zāi)搶險能力。（八）堅持以人為本，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。要以全面提高教育教學質(zhì)量為核心，繼續(xù)深化學校內(nèi)部管理機制改革、校長管理機制改革、農(nóng)村初中辦學模式改革和基礎(chǔ)教育課程改革，實行校長公開選拔制和教師公開選聘制。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力實現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要采取政府資助、群眾互助、社會捐助等形式，建立貧困師生救助專項資金，堅決控制和杜絕中小學生因家庭生活困難而輟學。要努力改善辦學條件，把教育經(jīng)費重點投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學危房。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財力，扶持重點項目，爭創(chuàng)教育品牌。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地抓好衛(wèi)生事業(yè)單位改革，不斷增強發(fā)展活力。要加強疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。三是大力推進科技、文化、體育和廣播電視事業(yè)的發(fā)展。要按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，大力加強科技項目推廣和實用技術(shù)培訓工作，把科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發(fā)揮其在對外開放、招商引資、旅游業(yè)開發(fā)等方面的作用。要通過政府引導(dǎo)、協(xié)會組織和社會扶持等途徑，調(diào)動和激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要積極推動文化體制改革試點工作，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭新入戶3萬戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。同時，創(chuàng)新節(jié)目欄目，要豐富節(jié)目內(nèi)容，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量。四是加強社會救助、勞動就業(yè)和社會保障工作。要繼續(xù)做好解決老兵住房、弱勢群體生活救助工作，本著“低標準，廣覆蓋”的原則，推進城鄉(xiāng)低保工作，確保城鄉(xiāng)低保對象基本生活。要認真抓好勞動和社會保障工作，積極開發(fā)就業(yè)崗位，進一步擴大社會保險覆蓋層面，加大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳力度，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。這里需要強調(diào)一下，勞動局要盯緊改革動向，加強對上溝通協(xié)調(diào)，去年普查統(tǒng)計的3萬名企業(yè)職工必須保證裝進國家扶持企業(yè)改革的盤子里。要加強勞動用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。勞動局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農(nóng)民工工資的具體辦法，對外地施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要實行域內(nèi)建筑市場禁入制，縣內(nèi)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的，要降低資質(zhì)，從今年開始，不準發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題。三、切實加強政府自身建設(shè)，為完成～年政府工作提供堅強保證各級政府及其組成部門，是貫徹落實縣政府各項工作部署的職能機構(gòu)，其建設(shè)水平直接決定著政府工作的質(zhì)量和成效。今年要按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的目標，進一步加強政府自身建設(shè)，確保完成全年各項工作任務(wù)。（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行職責的依據(jù)。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識還不夠強，水平還不夠高，主要表現(xiàn)在，一是行政不作為，職責范圍內(nèi)的事情該管的不管。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規(guī)范，如亂檢查、亂罰款、亂收費等等。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作。縣監(jiān)察局要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)對全縣行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法事項進行一次認真清理，并制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，設(shè)立投訴電話，通過縣電視臺向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執(zhí)法權(quán)力，哪些事情屬于行政執(zhí)法范圍，哪些行為屬于正當行政執(zhí)法。要建立和落實行政過錯責任追究制度，對不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。（二）要堅決整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ?，有的問題還比較嚴重。這個問題不解決，客商不會來投資，xx怎么發(fā)展？監(jiān)察局要拿出具體辦法，采取嚴厲措施?？h電視臺要搞好配合，進行明察暗訪，公開曝光。對問題嚴重的責任人該免職的免職，該調(diào)離的調(diào)離，從嚴、從快、從重處罰。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會公布，堅決把破壞軟環(huán)境的不良風氣剎下去。（三）要切實轉(zhuǎn)變作