【文章內容簡介】 原因調查和處理工作。（2）省航道局：參與所管轄航道內發(fā)生的ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）水路運輸安全生產(chǎn)事故的應急救援行動，負責對堵塞航道的疏通和維護，參與事故原因調查和處理工作；組織實施所管轄航道ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）交通建設施工安全生產(chǎn)事故的應急救援行動，組織或參與事故責任調查和處理工作。（3）省瓊州海峽輪渡運輸管理辦公室：積極配合當?shù)卣秃Ｊ虏块T組織實施瓊州海峽輪渡運輸ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）事故的應急救援行動，指導、協(xié)調搶險救助和人員貨物轉移疏運工作，按規(guī)定參與事故責任調查和處理工作。省交通集團：參與所屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調查工作；所管轄高速公路上發(fā)生道路運輸事故時，負責道路基礎設施的搶修和維護，保證救援工作順利進行，參與事故責任調查；根據(jù)需要，對應急救援工作提供車輛、設備、人員、物質和技術支持。省航運集團：參與所屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調查工作；根據(jù)需要，對應急救援工作提供船舶、設備、人員、物質和技術支持。其它交通企業(yè)：參與本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援和責任調查工作；根據(jù)需要，對應急救援工作提供必要的設備和人員支持。各級交通主管部門、各交通企業(yè)除履行好應急預案所賦職責外，應積極配合當?shù)卣脖O(jiān)、交警、海事、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、紀檢監(jiān)察和技術監(jiān)督等部門（單位），妥善、高效地處理好交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。各級交通主管部門、廳直屬各單位要針對可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)預測分析結果，按照可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，分為四級預警：ⅰ級（特別嚴重）、ⅱ級（嚴重）、ⅲ級（較重）、ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。ⅰ級（特別嚴重）：指安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，可能造成大量的公私財物損毀和人員傷亡預警，社會危害性和影響巨大，或者涉及兩個以上地級市以及跨省的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由廳應急辦發(fā)布紅色預警信息。ⅱ級（嚴重）：指安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，對公眾生命安全將構成威脅，并對公私財產(chǎn)可能造成較大損失和危害的，或者事故發(fā)生地涉及兩個以上縣（市、區(qū)），社會影響較大的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由廳應急辦發(fā)布橙色預警信息。ⅲ級（較重）：指可能造成損失以及社會影響較小的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由地級市交通局（委）、廳直屬單位應急指揮機構發(fā)布黃色預警信息。ⅳ級（一般）：指可能導致交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但險情尚未出現(xiàn)、行為尚未實施或結果尚未產(chǎn)生，造成損失或社會影響輕微的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。由縣級交通主管部門應急指揮機構發(fā)布藍色預警信息。各級交通主管部門、廳直屬單位和交通系統(tǒng)企業(yè)應急指揮機構及其辦公室，要及時、準確地向上一級交通主管部門或當?shù)卣畧蟾姹镜貐^(qū)、本部門交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的有關情況，并根據(jù)事故的危害性和緊急程度，依職權發(fā)布、調整和解除預警信息。預警信息包括可能發(fā)生的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、相關措施等。涉及跨地區(qū)以上市行政區(qū)劃的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)廳應急工作領導小組或廳應急工作領導小組授權的部門批準。（1）交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場工作人員應迅速向事故發(fā)生地交通主管部門、所屬單位、安監(jiān)、交警、海事和消防等相關部門報告；事故單位在接到報告后，立即報告所屬地交通主管部門。（2）事故發(fā)生地和事故單位所屬地交通主管部門接到報告后，立即向上級交通主管部門報告事故情況，緊急情況下可越級上報。（3）造成3人以上死亡，以及造成或可能造成惡劣社會影響和嚴重后果的（如涉外涉港澳臺事故、造成嚴重危害和污染的危險貨物運輸事故），報至省交通廳；造成1人以上、3人以下死亡的，報至市級交通局（委）。（4）省交通廳和市級交通局（委）接到報告的事故信息后，立即核實情況，報告當?shù)厝嗣裾?，并依?jù)事故類別和需要，向同級安監(jiān)、交警、海事和消防等部門通報事故情況。事故發(fā)生地縣級以上交通部門收集、核實安全生產(chǎn)事故信息后，負責填寫事故快報表（見附件1），按照權限決定是否啟動應急預案，并報告上一級交通部門。交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。（一）ⅰ級響應出現(xiàn)下列情況之一啟動ⅰ級響應：（1）造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（2）需要緊急轉移安置10萬人以上的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（3）可能超出省交通廳應急處置能力，需要交通部啟動應急預案的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（4）跨省級行政區(qū)、跨領域(行業(yè)和部門)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（5）國務院領導同志認為需要國務院響應的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（二）ⅱ級響應出現(xiàn)下列情況之一啟動ⅱ級響應：（1）造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（2）超出市級交通主管部門應急處置能力的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（3）跨市、地級行政區(qū)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（4）省人民政府認為有必要響應的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（三）ⅲ級響應出現(xiàn)下列情況之一啟動ⅲ級響應：（1）造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟損失較大的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（2）超出縣級交通主管部門應急處置能力的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（4）市人民政府認為有必要響應的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。（四）ⅳ級響應發(fā)生或可能發(fā)生造成1人以上、3人以下死亡，或產(chǎn)生一定社會影響的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故時啟動ⅳ級響應。本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。各級交通主管部門根據(jù)安全生產(chǎn)事故的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，在各自職責范圍內，負責各級別安全生產(chǎn)事故的處置。省交通廳負責處置以下交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故：（1）ⅰ級（特別重大）和ⅱ級（重大）安全生產(chǎn)事故；（3）省政府或交通部部署由省交通廳負責協(xié)助處置的安全生產(chǎn)事故；（4）省交通廳認為需要處置的交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故。各地市級、縣（市、區(qū)）級交通主管部門、廳直屬單位參照省交通廳，按照分級管理的原則，負責各級別交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的處置，原則上各地市交通主管部門、廳直屬單位負責ⅲ級（較大）類別的安全生產(chǎn)事故，縣級交通主管部門負責ⅳ級（一般）類別的安全生產(chǎn)事故。交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，負責處置該級別安全生產(chǎn)事故的單位（部門）應當立即啟動相應應急預案。啟動高級別應急預案時，事發(fā)地低級別應急預案同時啟動，應急預案啟動后，有關單位（部門）應當同時啟動具體行動方案。按照條塊結合、以塊為主的原則，應急工作以屬地為主，由地方人民政府統(tǒng)一組織實施應急響應工作，及時啟動相關應急預案，組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通等部門做好安全生產(chǎn)事故的應急救援、應急運輸、道路搶修、人員轉移等工作。（1）ⅰ級（特別重大）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，交通廳廳長和主管副廳長帶領工作組趕赴現(xiàn)場；重大（ⅱ級）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，主管副廳長帶領工作組趕赴現(xiàn)場。道路運輸安全生產(chǎn)事故：廳安全生產(chǎn)管理處、廳公路運輸管理處、省公路局、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。水路運輸安全生產(chǎn)事故：廳安全生產(chǎn)管理處、廳港航局、省航道局、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。交通建設施工安全生產(chǎn)事故：廳安全生產(chǎn)管理處、廳基建處、省公路局（道路建設施工事故）、省航道局（水路建設施工事故）、事發(fā)地交通主管部門、事發(fā)單位屬地交通主管部門、事發(fā)單位、其他依據(jù)具體情況需要參與的部門。（4）較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地市級交通主管部門、事發(fā)地縣（市、區(qū)）級交通主管部門參照省交通廳，按照分級管理的原則，組成工作組，趕赴現(xiàn)場，密切配合現(xiàn)場應急救援指揮部開展應急救援工作。（1）按規(guī)定迅速報告事故信息，并請示擬采取的行動；（2）積極協(xié)助營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；（3）建立必要的應急行動機構，如派工作組和救援隊伍趕赴現(xiàn)場；（4）積極密切配合現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮和調度；（6）組織協(xié)調應急運力進行搶運；（7）發(fā)布有關處置安全生產(chǎn)事故的措施；（8）協(xié)調配合當?shù)厝嗣裾龊冒踩a(chǎn)事故的責任調查和善后處理工作。（9）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、事發(fā)地交通主管部門（單位）必須快速做出反應，根據(jù)事故的可控性、嚴重程度、影響范圍等立即向有關單位和部門報告，請示擬采取的行動，并立即組織本單位專業(yè)救援隊伍或者本轄區(qū)有關力量進行先期處置，迅速控制危險源和現(xiàn)場，疏散現(xiàn)場人員，組織群眾自救互救，加強對事故的監(jiān)視和控制。，各級交通、公路、航道主管部門根據(jù)事故報告信息，啟動相應的應急預案，采取具體的應急行動。在應急工作中，恢復與減災行動能同時進行的，有關交通部門應當協(xié)同當?shù)厝嗣裾蛻惫ぷ鳡款^部門做好恢復和減災工作。當ⅱ級（重大）安全生產(chǎn)事故不能有效處置或者有進一步擴大、發(fā)展的趨勢時，省交通廳報請省政府和交通部啟動上一級應急預案，必要時報請其他有關部門支援。地方各級交通部門根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請當?shù)卣蛏弦患壗煌ú块T啟動上一級應急預案實施救援。（1）事故跨國（境）的，按照國家規(guī)定采取相應的應急措施。（2）事故跨省行政區(qū)域的，由省交通廳與有關聯(lián)的?。ㄊ?、區(qū)）交通主管部門聯(lián)合采取相應的應急措施。（3）事故發(fā)生后，協(xié)同有關部門采取相應措施密切注意并防止次生、衍生、耦合事件的發(fā)生?，F(xiàn)場應急指揮機構采用移動通訊設備，通過無線通信網(wǎng)絡進行通信聯(lián)絡?？h以上應急機構配置電話同步錄音裝置、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)終端，并利用公用通信網(wǎng)建立通信聯(lián)系?，F(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤情況；財產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況；現(xiàn)場醫(yī)救情況；現(xiàn)場救援進展情況和現(xiàn)場救援隊伍情況；現(xiàn)場救援物資供應情況；現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況?，F(xiàn)場信息由現(xiàn)場應急指揮機構采集，及時向上級部門報告，并按照有關規(guī)定向社會公開。事故涉及或者影響到本省行政區(qū)域外的，由省交通廳及時與所涉及或者影響的?。ㄊ?、區(qū)）交通部門取得聯(lián)系，通報有關情況。、涉港澳臺事故中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的，或者可能影響到境外的，由省交通廳會同省外僑辦、省港澳辦、省臺辦等部門按照國家規(guī)定上報國務院及有關部門。 應急人員的安全防護（1）涉及危險貨物運輸?shù)膽本仍袆?，現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。（2）道路運輸事故應急救援現(xiàn)場人員，應當穿戴具有警示作用的工作服裝，防止與過往車輛或救援車輛發(fā)生碰撞。（3）水路運輸事故應急救援現(xiàn)場人員，應當穿戴救生衣等水上救生設備。（4）現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。 現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應急工作組協(xié)同有關部門加強對事故現(xiàn)場的檢測、鑒定和評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場救援方案和事故調查提供參考，檢測評估報告要及時上報廳應急工作領導小組。 信息發(fā)布新聞報道應堅持以人為本、實事求是和及時準確的原則。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，根據(jù)需要，廳應急工作領導小組應當確定新聞發(fā)言人，按照有關規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布有關信息。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和安全生產(chǎn)事故的特點，明確動員的范圍、組織程序、決策程序，在專業(yè)救助力量不能滿足救助需求時，由屬地政府負責動員和組織社會力量參與。 應急結束交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)停止，傷亡人員、被困人員已經(jīng)救出并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、耦發(fā)災害發(fā)生，經(jīng)負責處置的應急機構現(xiàn)場檢查，并征詢專家意見后，由當?shù)卣蛳鄳煌ㄖ鞴懿块T按照權限決定結束應急行動。 善后處置省交通廳會同相關部門（單位）負責組織ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，車輛調度補償，清理道路，災后重建等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。較大（ⅲ級）交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由事發(fā)地市級交通主管部門會同當?shù)卣拖嚓P部門組織實施；一般（ⅳ級）交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故的善后處置工作由事發(fā)地縣級交通主管部門會同當?shù)卣拖嚓P部門組織實施。 保險事故發(fā)生后，協(xié)同有關部門督促事故單位積極聯(lián)系保險機構，及時開展應急救援人員保險受理和落實受災人員保險理賠工作，協(xié)助資金落實和賠付工作。 事故責任調查、經(jīng)驗教訓總結及改進建議（1）交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故責任調查與處理工作，按照相關法律法規(guī)規(guī)定，由屬地政府組成事故調查組進行調查處理，各級交通、公路、航道等部門按規(guī)定參與配合，積