【文章內容簡介】 是中部地區(qū)的主產(chǎn)區(qū)解決種糧效益低、財政負擔重等問題。要加快實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，多渠道籌集資金，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食產(chǎn)能建設和糧食加工轉化。糧食主銷區(qū)和產(chǎn)需平衡的省區(qū)，也要注意保護糧食生產(chǎn)能力，也要支持糧食主產(chǎn)市縣和種糧農民。 第五，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。要把糧食的生產(chǎn)、轉化、加工、流通、消費作為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，進行系列開發(fā)和整體建設。特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，更要立足糧食優(yōu)勢，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，把生產(chǎn)優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。不少糧食主產(chǎn)區(qū)通過發(fā)展優(yōu)質專用糧和發(fā)展畜牧業(yè)，搞加工增值，提高了糧食效益，促進了農民增收。要大力支持和發(fā)展糧食加工、儲運和流通，延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食附加值，增強糧食的市場競爭力。要啟動重點區(qū)域動物疫病應急防治工程，提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益和畜產(chǎn)品貿易的安全性，為糧食的轉化增效開拓空間。中央一號文件要求繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，是新階段農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的主線，是增加農民收入的主要途徑。近幾年，我們在這方面邁出了較大步伐，方向是正確的，成效是明顯的。但總的看，戰(zhàn)略性結構調整的深度還不夠，水平還不高，還大有文章可做，前景十分廣闊，必須堅定不移地繼續(xù)推進。一是大力推進農業(yè)結構調整。要在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)按照優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。要依靠現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農業(yè)，把我國精耕細作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術結合起來，發(fā)展新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，變勞動力“包袱”為財富，讓有限的土地等農業(yè)資源得到充分利用，發(fā)揮出更好的效益。要適應市場抓調整，不斷滿足國內外市場日益增長的優(yōu)質化、多樣化需求，積極擴大優(yōu)勢農產(chǎn)品出口，提高農產(chǎn)品市場占有率；要突出特色抓調整，做大特色產(chǎn)品，做強特色產(chǎn)業(yè)，提高農產(chǎn)品市場競爭力；要圍繞加工抓調整，建好生產(chǎn)基地，壯大龍頭企業(yè)，提高農產(chǎn)品附加值。二是積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是農村經(jīng)濟組織創(chuàng)新的有效形式，又是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的帶動力量；既是增加農民收入的重要渠道，又是推進農業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農產(chǎn)品質量的有效途徑，也是促進農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要落實有關政策，加大支持力度，培育和壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農民走向市場的依托，是新型的市場競爭主體。從某種意義上說，農戶找到了龍頭企業(yè)，就是找到了市場。要切實增強龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭能力，不斷完善企業(yè)和農戶“風險共擔、利益共享”的機制。三是提高農產(chǎn)品質量安全水平。要進一步完善農產(chǎn)品的檢驗檢測、安全監(jiān)測及質量認證體系，推行農產(chǎn)品原產(chǎn)地標記制度，開展農業(yè)投入品強制性產(chǎn)品認證試點，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質農產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應。加強動物防疫體系建設，實施重點區(qū)域動物疫病應急防治工程，鼓勵鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。加快實行法定檢驗和商業(yè)檢驗分開的制度，對法定檢驗要減少項目并給予財政補貼，對商業(yè)檢驗要控制收費標準并加強監(jiān)管。四是加強農業(yè)科研和技術推廣。要圍繞增強我國農業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲備能力和轉化能力，改革農業(yè)科技體制，較大幅度地增加預算內農業(yè)科研投入。繼續(xù)安排引進國外先進農業(yè)科技成果的資金。增加農業(yè)科技成果轉化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。引導和推動企業(yè)成為農業(yè)技術創(chuàng)新主體，允許各類農業(yè)企業(yè)和民營農業(yè)科技組織申請使用國家有關農業(yè)科技的研發(fā)、引進和推廣等資金。深化農業(yè)科技推廣體制改革，加快形成國家推廣機構和其他所有制推廣組織共同發(fā)展、優(yōu)勢互補的農業(yè)技術推廣體系。積極發(fā)揮農業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織在農業(yè)科技推廣中的作用。建立與農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農業(yè)科技推廣服務組織。支持農業(yè)大中專院校參與農業(yè)技術的研究、推廣。中央文件要求發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收渠道在這方面分三點：一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調整，二是大力發(fā)展農村個體私營等非公有制經(jīng)濟，三是要繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。第一是要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調整。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很少，這里不講了。第二、大力發(fā)展農村個體私營等非公有制經(jīng)濟。法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，農村個體工商戶和私營企業(yè)都可以進入。要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業(yè)給予支持。對合法經(jīng)營的農村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。第三、繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設要同壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結合起來，引導更多的農民進入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動機制，增強小城鎮(zhèn)吸納農村人口、帶動農村發(fā)展的能力。國家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設，引導金融機構按市場經(jīng)濟規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。有條件的地方，要加快推進村莊建設與環(huán)境整治。中央一號文件要求改善農民進城就業(yè)環(huán)境，增加外出務工收入第一是要保障進城就業(yè)農民的合法權益。農民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。文件強調了“進城就業(yè)的農民已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。這種提法在中央文件中提出尚屬首次。這一分析也至為深刻，也非常符合實際。從2000年