【文章內容簡介】 作為鮮明主題。文件提出，要加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。順應經濟社會發(fā)展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。二是全面取消農業(yè)稅。作為2006年重要的農村政策，這是非常突出的亮點。2006年終結了延續(xù)2600多年農民種田交稅的歷史，標志著在我國延續(xù)了2600多年的農業(yè)稅從此退出歷史舞臺，是具有劃時代意義的一件大事，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大舉措，是惠及億萬農民的一大德政，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。三是體現了“十一五”期間農村工作的主要精神。意義：建設社會主義新農村是黨中央、國務院統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。在2006年1號文件指引下，我國加大“三農”工作力度，穩(wěn)步推進社會主義新農村建設。2006年全年中央財政用于“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。全年糧食產量達到49746萬噸，實現了連續(xù)三年增產。由于在全國范圍內取消了農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，農民負擔減輕，2006年農村居民人均純收入3587元，％。（四）2007年1號文件解決的是積極發(fā)展現代農業(yè)問題2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》公布（即第9個1號文件）。內容：2007年中央一號文件將“發(fā)展現代農業(yè)”定為社會主義新農村建設的首要任務。任務有八個：一、加大對“三農”的投入力度，建立促進現代農業(yè)建設的投入保障機制。二、加快農業(yè)基礎建設，提高現代農業(yè)的設施裝備水平。三、推進農業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現代農業(yè)的科技支撐。四、開發(fā)農業(yè)多種功能，健全發(fā)展現代農業(yè)的產業(yè)體系。五、健全農村市場體系，發(fā)展適應現代農業(yè)要求的物流產業(yè)。六、培養(yǎng)新型農民，造就建設現代農業(yè)的人才隊伍。七、深化農村綜合改革，創(chuàng)新推動現代農業(yè)發(fā)展的體制機制。八、加強黨對農村工作的領導，確保現代農業(yè)建設取得實效。特點：提出了現代農業(yè)的概念。即“用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)”。提出了切實把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村問題。這是最大亮點。提出了建設現代農業(yè)需要人才智力支撐――新型農民,現代農業(yè)的生力軍問題。提出了加快發(fā)展農村社會事業(yè)。其中，2007年全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對家庭經濟困難學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。提出了在全國范圍建立農村最低生活保障制度。意義：在2007年1號文件指引下，糧食生產實現連續(xù)4年增產，2007年全國糧食總產量達50150萬噸，新世紀以來首次突破5億噸大關。農民人均純收入2007年突破4140元，已是第四年增幅超過6％。在2007年1號文件指引下，我國農村義務教育已全面納入財政保障范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴大到全國86%的縣。（五）2008年1號文件解決的是加強農業(yè)基礎建設問題《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》（2007年12月31日）（即第10個1號文件）內容：2008年1號文件全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農業(yè)基礎建設，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。文件提出突出抓好農業(yè)基礎設施建設的六項任務。一是抓好小型農田水利建設；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉；三是抓緊實施病險水庫除險加固；四是加強耕地保護和土壤改良；五是加快推進農業(yè)機械化；六是繼續(xù)加強生態(tài)建設。特點：2008年1號文件提出加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制問題，提出探索建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制問題，提出全面加強農民工權益保障問題。意義：在2008年1號文件指引下，我國2008年農村工作將大力加強農業(yè)基礎建設，促進農業(yè)發(fā)展和農民增收。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。二是加強農業(yè)基礎設施建設。三是拓寬農民增收渠道。主要措施：一要大力增加投入。2008年中央財政安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元。二要強化和完善農業(yè)支持政策。增加糧食直補、農資綜合直補。擴大良種補貼規(guī)模和范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標準，從2008年起農機具購置補貼覆蓋到所有農業(yè)縣。三要堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。四要完善農業(yè)科技推廣和服務體系。五要全面推進農村改革。用三年左右時間基本化解農村義務教育歷史債務。（六）2009年：《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》2009年“一號文件”名為《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》。文件提出28點措施促進農業(yè)發(fā)展與農民增收，其中包括較大幅度增加農業(yè)補貼，建立土地承包經營權流轉市場，鼓勵部分省推行省直管縣體制，實施一村一名大學生計劃等。（七）2010年：《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》2010年的“一號文件”名為《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的二十字基本思路方針。文件指出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發(fā)展現代農業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業(yè)農村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。（八）2011年：《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》2011年的“一號文件”名為《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》。文件指出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系；基本建成水資源合理配置和高效利用體系；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系；基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。第四篇：歷年中央一號文件歷年中央“三農”一號文件回顧?中央一號文件?原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領性和指導性的地位。一號文件中提到的問題是中央全年需要重點解決，也是當前國家亟需解決的問題，更從一個側面反映出了解決這些問題的難度。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農業(yè)、農村和農民為主題的中央一號文件，在農村改革史上成為專有名詞——?五個一號文件?，對農村改革和農業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2015年又連續(xù)十二年發(fā)布以?三農?（農業(yè)、農村、農民）為主題的中央一號文件，強調了?三農?問題在中國的社會主義現代化時期?重中之重?的地位。，中共中央發(fā)出第一個關于 ?三農?問題的?一號文件?，名為《全國農村工作會議紀要》。明確指出包產到戶、包干到戶或大包干 ?都是社會主義生產責任制?，同時還說明它?不同于合作化以前的小私有的個體經濟，而是社會主義農業(yè)經濟的組成部分?。1983年1月，第二個中央一號文件——《當前農村經濟政策的若干問題的通知》出臺。從理論上說明了家庭聯(lián)產承包責任制?是在黨的領導下中國農民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展?。文件就農村發(fā)展多種經營、商品生產等問題提出了?兩個轉化?、?三個一點?的新政策。即促進農業(yè)從自給自足經濟向較大規(guī)模的商品生產轉化，從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉化；黨和政府各部門、各級領導干部都應力求做到：思想更解放一點，改革更大膽一點，工作更扎實一點，保證?兩個轉化?加快速度進行下去。1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關于一九八四年農村工作的通知》，即第三個一號文件。強調要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產承包責任制，延長土地承包期。為鼓勵農民增加對土地的投資，規(guī)定土地承包期一般應在15年以上，生產周期長的和開發(fā)性項目，承包期應當更長一些。調整農村產業(yè)結構，大力發(fā)展農村的產品生產和商品交換，允許農村社會資金自由流動，允許農民經商，發(fā)展社隊企業(yè)。此后，中國農村出現了一個新名詞：?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?。1985年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關于進一步活躍農村經濟的十項政策》，即第四個一號文件。文件的中心內容：一是改革農產品統(tǒng)派購制度，逐步把價格放開；二是調整農村產業(yè)結構，逐步實現農村產業(yè)結構合理化。取消30年來農副產品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數重要產品采取國家計劃合同收購的新政策。標志著我國農村從此進入全面發(fā)展商品生產的新階段。1986年1月1日，中共中央、國務院下發(fā)了《關于1986年農村工作的部署》，即第五個一號文件?？隙宿r村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。農村中出現的一些新問題，只有深化改革才能加以解決；針對農業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松傾向，文件強調進一步擺正農業(yè)在國民經濟中的地位。農村改革初期一系列中央一號文件的歷史使命告一段落。2004年1月，針對全國農民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中央下發(fā) 《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個?一號文件?。2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，即第七個 ?一號文件?。文件要求，堅持 ?多予少取放活?的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策。當前和今后一個時期，要把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。2006年2月，中共中央、國務院下發(fā) 《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，即第八個 ?一號文件?。這份2006年中央 ?一號文件?顯示，中共十六屆五中全會提出的社會主義新農村建設的重大歷史任務將邁出有力的一步。2007年1月29日，《中共中央國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個一號文件。文件要求，發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。2008年1月30日，《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第十個一號文件。《意見》共分8部分，約15000字。包括：加快構建強化農業(yè)基礎的長效機制；切實保障主要農產品基本供給；突出抓好農業(yè)基礎設施建設；著力強化農業(yè)科技和服務體系基本支撐；逐步提高農村基本公共服務水平；穩(wěn)定完善農村基本經營制度和深化農村改革；扎實推進農村基層組織建設；加強和改善黨對?三農?工作的領導。12009年2月1日，《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》，《意見》共分5部分，約11000字。包括：加大對農業(yè)的支持保護力度；穩(wěn)定發(fā)展農業(yè)生產；強化現代農業(yè)物質支撐和服務體系；穩(wěn)定完善農村基本經營制度；推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。12010年1月31日文件《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上,進一步完善、強化?三農?工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施:對?三農?投入首次強調“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,這一要求不僅確保“三農”資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。擴大了馬鈴薯良種補貼范圍,新增了青稞良種補貼,實施花生良種補貼試點,把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。