計劃生育行政機(jī)關(guān)實行執(zhí)法責(zé)任制理論和實踐探索(編輯修改稿)
2025-08-12 20:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。這種義務(wù)分兩部分：第一部分是指行政主體必須按行政法要求進(jìn)行一定的作為或不作為，另一部分是指行政法主體由于不履行前一種義務(wù)而引起的法律后果，即依法形成了一種新的義務(wù)，而且當(dāng)事人必須承擔(dān)。因此，行政執(zhí)法責(zé)任制是行政責(zé)任的具體表現(xiàn)方式之一。行政執(zhí)法責(zé)任制不僅是對行政執(zhí)法行為的引導(dǎo)、規(guī)范、制約和預(yù)決，也是對違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨榈呢?zé)任追究制度。行政執(zhí)法責(zé)任的種類包括行政政紀(jì)責(zé)任和行政侵權(quán)責(zé)任兩種。政紀(jì)責(zé)任的原因是國家行政機(jī)關(guān)人員違法失職行為，責(zé)任的形式是行政處分；行政侵權(quán)責(zé)任的原因是行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法職務(wù)過程中侵犯相對人的合法權(quán)益，造成相對人的損害。責(zé)任形式以金錢賠償為主，以返還原物、恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉為補(bǔ)充。（三）實行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求一是權(quán)、責(zé)的對應(yīng)和統(tǒng)一。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心可以概括為：有權(quán)即有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法應(yīng)追究。其根本目的是保證依法行政，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。權(quán)利和責(zé)任并重，這是行政執(zhí)法責(zé)任制區(qū)別于其它工作程序制度的關(guān)鍵。只有職權(quán)而沒有責(zé)任的規(guī)定，與崗位責(zé)任制沒有多少區(qū)別。二是執(zhí)法責(zé)任要具體。行政執(zhí)法責(zé)任是一利法律責(zé)任而非道義責(zé)任。執(zhí)法責(zé)任制解決是沒有正確執(zhí)法但尚未構(gòu)成犯罪的行政執(zhí)法行為的責(zé)任。因此，必須結(jié)合本機(jī)關(guān)、本部門的實際，規(guī)定明確、具體、可操作性的責(zé)任條款和形式，既要有實質(zhì)內(nèi)容，又不能照抄有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，才能解決法律調(diào)整之外的行政執(zhí)法行為損害相對人權(quán)益的空檔。三是不能以行政執(zhí)法責(zé)任制替代法律責(zé)任或政紀(jì)責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任是一種獨立的責(zé)任，不能與其他法律責(zé)任或紀(jì)律責(zé)任相互代替。不能因為承擔(dān)了行政執(zhí)法責(zé)任而免除應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。二、如何全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制我省從2000年以來，開始了行政執(zhí)法責(zé)任制的探索。省計生委制發(fā)了《河南省計生委關(guān)于建立計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》和《河南省計生委行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度實施辦法》，分解了目標(biāo)、任務(wù)，規(guī)劃了實施步驟和保障措施、落實了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和人員。一部分市、縣（區(qū)）計生委也相繼制定了具體，實施措施。從根本上來看，行政執(zhí)法責(zé)任制就是為了保證依法行政、提高行政執(zhí)法水平，減少或杜絕執(zhí)法違法或執(zhí)法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。所以，我們把嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律法規(guī)，充分尊重并維護(hù)公民在生育上的合法權(quán)益，建立科學(xué)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱澤姓?zhí)法體制，提高計劃生育法
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