經(jīng)濟學原理讀書心得(編輯修改稿)
2025-08-12 20:23 本頁面
【文章內容簡介】 者只需向上級領導負責，而不需向國家負責。國內人治的特點，企業(yè)經(jīng)營的好壞并不影響管理者的職務和待遇，而在于是否上層領導滿意。三是政企職責不分。管理者在決策中需頻繁向上請示，政府干擾企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，往往錯失市場良機。四是黨企職責不分。黨務干擾國營企業(yè)正常經(jīng)營情況成為常態(tài)，管理者經(jīng)營手腳很難施展。針對壟斷國企責權弊端，可采取以下措施應對：(一)建立國企用人失察責任追究制度?？茖W制定管理者選拔標準，用人面向社會，體現(xiàn)公平、公正和公開，對于用人不當，造成國企損失的，從嚴追究上級用人主管部門領導的責任。(二)制定更加統(tǒng)一的合理科學的量化考評制度。由國務院制定壟斷國企的業(yè)績考評綱要，國家各行業(yè)部委依綱要和行業(yè)特點制定行業(yè)考評細則，量化到具體操作，考評業(yè)績同企業(yè)管理者任免和待遇直接掛鉤，任何壟斷企業(yè)和地方部門不得隨意放寬考評標準。(三)實施異地考評制度。由國務院專門機構牽頭，跨區(qū)域甚至獨立第三方進行業(yè)績考評。盡管可能會增加一定的行政成本，但可有效杜絕地方利益共生的不良考評現(xiàn)象。(四)規(guī)范對企業(yè)管理者的日常監(jiān)管。在賦予企業(yè)管理者人、財和物管理權的同時，政府委派精通業(yè)務的技術干部負責對于企業(yè)管理者行為的日常監(jiān)督，派駐人員參照公務員實施管理，其收入由財政負擔而和企業(yè)脫鉤，同時，對于企業(yè)管理者和監(jiān)督人員實施個人和家庭財產(chǎn)公示和審計制度。針對社會資本進入傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的民營企業(yè)，政府需要加強合同管理，實施日常行為監(jiān)管，堅決維護公眾利益。(一)完善各項管理制度。由國務院牽頭，各行業(yè)部門制定企業(yè)經(jīng)營行為準則、合同規(guī)范和監(jiān)督規(guī)則，出臺細化到數(shù)量的考評標準，任何壟斷企業(yè)和地方部門不得隨意放寬標準。(二)實施每半年度監(jiān)評制度，重點對企業(yè)是否損害公眾利益行為進行監(jiān)測和評估，監(jiān)評結果直接與企業(yè)特許經(jīng)營權和獎罰相掛鉤，監(jiān)評結果向社會定期公開。(三)對于政府監(jiān)評人員實施嚴格的個人和家庭財產(chǎn)公示和審計制度。三、構建科學的壟斷價格管制體系。(一)建立精干、高效、快速、客觀的壟斷行業(yè)價格測算機構。由國務院成立這一機構，直屬國務院高層管理，成員由精干的物價、統(tǒng)計、財會、審計等專業(yè)人員組成，分設數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)核算三個部門，采集部下設各片區(qū)的價格調研隊，調研隊實施垂直直屬，由國庫直接撥款運作。分赴各地的調研隊第一手現(xiàn)場搜集當?shù)貕艛嘈袠I(yè)的成本數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不經(jīng)地方政府和部門直接匯總至國務院采集部門，交由分析部門進行分析和評估，初步確定各地價格成本，然后初步成本送核算部進行核驗，最終確定各地成本，同時，對于信息的詳實程度實施嚴格的責任追究。(二)建立將各地成本核算數(shù)據(jù)信息定期向社會公開披露制度。由國務院專門機構直接確定的成本每月度向社會進行公示，信息實施陽光操作，接受群眾和媒體監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時調查和更正。(三)本著公平、高效、規(guī)范、透明的原則，立法制定壟斷行業(yè)的價格確定、浮動和調節(jié)政策，在信息公開的基礎上完善現(xiàn)有的地方價格聽證程序，在法律上保障群眾的價格話語權。(四)對于金融、電信(非固化)等非自然壟斷行業(yè)的價格成本核算，在維護公眾利益的前提下，允許企業(yè)在法定的范圍內有一定的微利空間，以進一步吸
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