【文章內(nèi)容簡介】 重要措施來抓，加強貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實以工代賑項目關(guān)于“勞務(wù)報酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力。五是改進資金項目管理，加強監(jiān)督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責(zé)監(jiān)督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項目法人制。六是整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強99個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進工作深入開展。七是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開發(fā)工作機制。進一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動”的扶貧開發(fā)工作機制，強化各級扶貧開發(fā)工作機構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級抓一級的扶貧開發(fā)管理體制和工作機制。扶貧調(diào)研報告（二）建國六十年來，黨中央、國務(wù)院十分重視革命老區(qū)建設(shè)，特別是***全會以后的三十年來，始終把革命老區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，革命老區(qū)發(fā)生了重大變化。為認真總結(jié)新世紀(jì)近十年來革命老區(qū)“整村推進”的扶貧成果，推進20**—20**年革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作，根據(jù)黨的十八大關(guān)于加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持的力度和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進革命老區(qū)建設(shè)的要求，自治區(qū)扶貧辦決定開展革命老區(qū)扶貧典型調(diào)研活動。自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)辦公室、廣西革命老區(qū)建設(shè)促進會聯(lián)合組成了調(diào)研組，深入6個市6個村（來賓市象州縣中團村、崇左市龍州縣俸村村、桂林市靈川縣正義村、河池市東蘭縣板登村、百色市田東縣巴麻村、玉林市博白縣新茂村）進行細致的實地調(diào)研，開展考察、走訪、座談、表格統(tǒng)計、填寫問卷等多種活動，經(jīng)過幾個月的努力，比較真實地了解了這些村的情況以及干部群眾的意見，寫成以下調(diào)研報告。一、扶貧取得明顯成效我們調(diào)查了6個革命老區(qū)貧困村，分別為左右江革命根據(jù)地、建黨初期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期的革命老區(qū)。其中5個列為貧困村扶持，1個未列入貧困村范圍?？偟目?，列入貧困村扶持的都發(fā)生了變化，特別是得到廣東幫扶的村變化更大。（一）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。（二）部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的一條重要措施。經(jīng)過多年的努力，有3個村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，田東縣巴麻村、龍州縣俸村圍繞縣里的蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，大力種植甘蔗，20**年實現(xiàn)人均分別為6噸和5噸，成為人均增收的主渠道。象州縣中團村，充分發(fā)揮耕地多的特點，20**年種植優(yōu)質(zhì)稻7200畝（人均09畝），還有甘蔗2200畝，桑園850畝，實現(xiàn)人均收入2810元。（三）外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的重要來源。外出務(wù)工是改革開放一個重大現(xiàn)象，是農(nóng)民增加收入的重要來源。特別是把勞務(wù)輸出作為廣東廣西結(jié)對幫扶工作內(nèi)容后，經(jīng)過開展培訓(xùn)、輸送、上崗、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，貧困村外出務(wù)工（主要到廣東）大量增加，一般占勞動力的20—30%，多的達60%。（四）群眾生活水平有了提高。經(jīng)過多年的扶貧，絕大部分群眾生活水平有了明顯提高，農(nóng)民收入增加，相當(dāng)部分群眾建了新房，購置家用電器，如彩電、洗衣機、電飯鍋、多媒體播放器，許多農(nóng)民用上手提電話。田東縣巴麻村、東蘭縣板登村75%的農(nóng)戶建了鋼混結(jié)構(gòu)樓房。如表：二、革命老區(qū)村目前存在的困難（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。（二）部分農(nóng)民住房較差。（三）少數(shù)農(nóng)民生活困難。三、革命老區(qū)人民的呼吁（一）正視革命老區(qū)的貢獻和現(xiàn)狀。在調(diào)查中，6個革命老區(qū)貧困村群眾要求要重視革命老區(qū)的歷史貢獻，畢竟老區(qū)在過去的年代為中國的解放事業(yè)作出了犧牲，涌現(xiàn)了韋拔群、朱錫昂、李明瑞等杰出人物，老區(qū)人民為戰(zhàn)爭流血流汗?，F(xiàn)在革命勝利了，還是要正視這個歷史。革命老區(qū)有許多變化，面貌有了很大改觀，但有的地方還是很困難。老百姓認為黨中央、國務(wù)院重視了，胡總書記講話了，但沒有具體政策，實際惠顧革命老區(qū)民生的不多。有的基層干部說，扶貧做了很多好事，但還是要有革命老區(qū)的政策，不能只靠扶貧的政策，兩塊牌子應(yīng)該有兩塊資金。（二）加大革命老區(qū)建設(shè)投入?；鶎拥母刹亢腿罕娬f得直率，革命老區(qū)的困難問題是明擺著的，光靠列入貧困村，一年大概20—30萬元的投入，很難解決問題。實際上一個村要有500萬這樣的投入，才可以解決基本的交通問題。希望有革命老區(qū)建設(shè)的專項資金，加大投入力度。市、縣老促會的同志說，沒有政策和投入，我們也不知促什么，以致影響工作積極性。（三）凡是貧困的革命老區(qū)村都要扶持。（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）扶持產(chǎn)業(yè)開發(fā)。基礎(chǔ)設(shè)施解決之后，應(yīng)該抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這是群眾生活的保障，是增收的主渠道。群眾說產(chǎn)業(yè)開發(fā)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和市場環(huán)境，還要尊重群眾的意愿。（六）搞好技術(shù)培訓(xùn)。群眾對扶貧培訓(xùn)是肯定的，博白縣新茂村黨支書、龍州縣俸村黨支書、東蘭板登村的主任都到南寧參加過培訓(xùn)，他們都說這樣的培訓(xùn)效果好，增加了知識，擴大了眼界，增強了信心。對勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)也予以認可，希望勞務(wù)培訓(xùn)能和學(xué)歷培訓(xùn)結(jié)合。四、建議（一）樹立長期扶貧觀念。貧困成因是多方面的，是歷史形成的。從6個村的調(diào)查看，經(jīng)過多年扶持的村，加上投入的力度大，面貌變化就大，群眾生活明顯提高。比如田東縣的巴麻村、東蘭縣板登村，扶貧開發(fā)以來都有一定的扶持，列入整村推進后又得到廣東的援助，加上整合各方面的資金投入量都在500萬元左右。再如俸村，由于龍州縣一直是廣西28個國家扶貧開發(fā)重點縣之一，所以得到扶持的時間長，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)還不錯。相對剛列入新世紀(jì)整村推進才給予扶持的中團村、新茂村，變化就小些。因此，對革命老區(qū)要樹立長期扶持理念，當(dāng)然也要有相應(yīng)的投入。（二）制定革命老區(qū)建設(shè)的政策。在革命老區(qū)開展扶貧工作是革命老區(qū)建設(shè)的重要組成部分，但不是全部。除了扶貧工作以外，革命老區(qū)建設(shè)包括改善革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活條件和促進各項社會事業(yè)的發(fā)展。中央和自治區(qū)非常重視這個問題，不斷加大對革命老區(qū)建設(shè)的投入。我區(qū)從20**年起專門設(shè)立了革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金，并將革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達80%的33個縣確定為享受革命老