【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重要措施來(lái)抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項(xiàng)目關(guān)于“勞務(wù)報(bào)酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項(xiàng)目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開(kāi)展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項(xiàng)目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)力。五是改進(jìn)資金項(xiàng)目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項(xiàng)扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項(xiàng)扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃建立扶貧項(xiàng)目庫(kù)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批程序，杜絕項(xiàng)目申報(bào)的隨意性和盲目性，提高資金效益和項(xiàng)目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項(xiàng)目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識(shí)和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請(qǐng)自治州對(duì)口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項(xiàng)目法人制。六是整合社會(huì)扶貧資源，確保社會(huì)扶貧工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量的整合配置，使各種社會(huì)扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，形成共同推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個(gè)州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)在政策領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、資金管理、社會(huì)扶貧、監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)等方面的主導(dǎo)作用，形成一級(jí)抓一級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)管理體制和工作機(jī)制。扶貧調(diào)研報(bào)告（二）建國(guó)六十年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視革命老區(qū)建設(shè)，特別是***全會(huì)以后的三十年來(lái)，始終把革命老區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，革命老區(qū)發(fā)生了重大變化。為認(rèn)真總結(jié)新世紀(jì)近十年來(lái)革命老區(qū)“整村推進(jìn)”的扶貧成果，推進(jìn)20**—20**年革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持的力度和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)的要求，自治區(qū)扶貧辦決定開(kāi)展革命老區(qū)扶貧典型調(diào)研活動(dòng)。自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)辦公室、廣西革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)合組成了調(diào)研組，深入6個(gè)市6個(gè)村（來(lái)賓市象州縣中團(tuán)村、崇左市龍州縣俸村村、桂林市靈川縣正義村、河池市東蘭縣板登村、百色市田東縣巴麻村、玉林市博白縣新茂村）進(jìn)行細(xì)致的實(shí)地調(diào)研，開(kāi)展考察、走訪、座談、表格統(tǒng)計(jì)、填寫問(wèn)卷等多種活動(dòng)，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，比較真實(shí)地了解了這些村的情況以及干部群眾的意見(jiàn)，寫成以下調(diào)研報(bào)告。一、扶貧取得明顯成效我們調(diào)查了6個(gè)革命老區(qū)貧困村，分別為左右江革命根據(jù)地、建黨初期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命老區(qū)。其中5個(gè)列為貧困村扶持，1個(gè)未列入貧困村范圍。總的看，列入貧困村扶持的都發(fā)生了變化，特別是得到廣東幫扶的村變化更大。（一）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。（二）部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的一條重要措施。經(jīng)過(guò)多年的努力，有3個(gè)村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成，田東縣巴麻村、龍州縣俸村圍繞縣里的蔗糖支柱產(chǎn)業(yè)，大力種植甘蔗，20**年實(shí)現(xiàn)人均分別為6噸和5噸，成為人均增收的主渠道。象州縣中團(tuán)村，充分發(fā)揮耕地多的特點(diǎn)，20**年種植優(yōu)質(zhì)稻7200畝（人均09畝），還有甘蔗2200畝，桑園850畝，實(shí)現(xiàn)人均收入2810元。（三）外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的重要來(lái)源。外出務(wù)工是改革開(kāi)放一個(gè)重大現(xiàn)象，是農(nóng)民增加收入的重要來(lái)源。特別是把勞務(wù)輸出作為廣東廣西結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容后，經(jīng)過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、輸送、上崗、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，貧困村外出務(wù)工（主要到廣東）大量增加，一般占勞動(dòng)力的20—30%，多的達(dá)60%。（四）群眾生活水平有了提高。經(jīng)過(guò)多年的扶貧，絕大部分群眾生活水平有了明顯提高，農(nóng)民收入增加，相當(dāng)部分群眾建了新房，購(gòu)置家用電器，如彩電、洗衣機(jī)、電飯鍋、多媒體播放器，許多農(nóng)民用上手提電話。田東縣巴麻村、東蘭縣板登村75%的農(nóng)戶建了鋼混結(jié)構(gòu)樓房。如表：二、革命老區(qū)村目前存在的困難（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。（二）部分農(nóng)民住房較差。（三）少數(shù)農(nóng)民生活困難。三、革命老區(qū)人民的呼吁（一）正視革命老區(qū)的貢獻(xiàn)和現(xiàn)狀。在調(diào)查中，6個(gè)革命老區(qū)貧困村群眾要求要重視革命老區(qū)的歷史貢獻(xiàn)，畢竟老區(qū)在過(guò)去的年代為中國(guó)的解放事業(yè)作出了犧牲，涌現(xiàn)了韋拔群、朱錫昂、李明瑞等杰出人物，老區(qū)人民為戰(zhàn)爭(zhēng)流血流汗?，F(xiàn)在革命勝利了，還是要正視這個(gè)歷史。革命老區(qū)有許多變化，面貌有了很大改觀，但有的地方還是很困難。老百姓認(rèn)為黨中央、國(guó)務(wù)院重視了，胡總書記講話了，但沒(méi)有具體政策，實(shí)際惠顧革命老區(qū)民生的不多。有的基層干部說(shuō)，扶貧做了很多好事，但還是要有革命老區(qū)的政策，不能只靠扶貧的政策，兩塊牌子應(yīng)該有兩塊資金。（二）加大革命老區(qū)建設(shè)投入。基層的干部和群眾說(shuō)得直率，革命老區(qū)的困難問(wèn)題是明擺著的，光靠列入貧困村，一年大概20—30萬(wàn)元的投入，很難解決問(wèn)題。實(shí)際上一個(gè)村要有500萬(wàn)這樣的投入，才可以解決基本的交通問(wèn)題。希望有革命老區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金，加大投入力度。市、縣老促會(huì)的同志說(shuō)，沒(méi)有政策和投入，我們也不知促什么，以致影響工作積極性。（三）凡是貧困的革命老區(qū)村都要扶持。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）扶持產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)?；A(chǔ)設(shè)施解決之后，應(yīng)該抓產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，這是群眾生活的保障，是增收的主渠道。群眾說(shuō)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和市場(chǎng)環(huán)境，還要尊重群眾的意愿。（六）搞好技術(shù)培訓(xùn)。群眾對(duì)扶貧培訓(xùn)是肯定的，博白縣新茂村黨支書、龍州縣俸村黨支書、東蘭板登村的主任都到南寧參加過(guò)培訓(xùn)，他們都說(shuō)這樣的培訓(xùn)效果好，增加了知識(shí)，擴(kuò)大了眼界，增強(qiáng)了信心。對(duì)勞務(wù)輸出培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)也予以認(rèn)可，希望勞務(wù)培訓(xùn)能和學(xué)歷培訓(xùn)結(jié)合。四、建議（一）樹(shù)立長(zhǎng)期扶貧觀念。貧困成因是多方面的，是歷史形成的。從6個(gè)村的調(diào)查看，經(jīng)過(guò)多年扶持的村，加上投入的力度大，面貌變化就大，群眾生活明顯提高。比如田東縣的巴麻村、東蘭縣板登村，扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)都有一定的扶持，列入整村推進(jìn)后又得到廣東的援助，加上整合各方面的資金投入量都在500萬(wàn)元左右。再如俸村，由于龍州縣一直是廣西28個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，所以得到扶持的時(shí)間長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)還不錯(cuò)。相對(duì)剛列入新世紀(jì)整村推進(jìn)才給予扶持的中團(tuán)村、新茂村，變化就小些。因此，對(duì)革命老區(qū)要樹(shù)立長(zhǎng)期扶持理念，當(dāng)然也要有相應(yīng)的投入。（二）制定革命老區(qū)建設(shè)的政策。在革命老區(qū)開(kāi)展扶貧工作是革命老區(qū)建設(shè)的重要組成部分，但不是全部。除了扶貧工作以外，革命老區(qū)建設(shè)包括改善革命老區(qū)人民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。中央和自治區(qū)非常重視這個(gè)問(wèn)題，不斷加大對(duì)革命老區(qū)建設(shè)的投入。我區(qū)從20**年起專門設(shè)立了革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，并將革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)80%的33個(gè)縣確定為享受革命老