【文章內容簡介】 ，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場風險能力?！　?六)分步是保障。針對呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實際，要按期實現全市75萬貧困農民穩(wěn)定脫貧，必須精準管理，將幫 扶責任落實到人，分批分步推進。一是要在對扶貧對象建檔立卡的基礎上，每個貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包 扶責任領導和幫扶責任人，簽訂限時定點消除貧困區(qū)域或個體貧困戶的責任狀，逐村逐戶逐個勞動力 制定具體的幫扶計劃，落實幫扶措施，集中力量予以扶持，并進行網絡、動態(tài)管理、考核和獎懲兌現。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪2015—— 2017年 ，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧。第二輪2018——2020年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實現“兩不愁”、“三保障” ，全面建成小康社會的奮斗目標。　　產業(yè)扶貧調研報告篇2　　一. 產業(yè)化扶貧的現狀　　從2003年到2007年的五年間，我縣累計用于產業(yè)化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區(qū)建設資金和以工代賑資金)。這些資金按照項目文件中的用途進行分類：第一，用于扶貧開發(fā)工作重點村——也就是實施了“整村推進”貧困村面上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)264萬元。第二。用于柑橘產業(yè)化建設184萬元，其中60萬元用于廣大農戶基地建設、124萬元用于龍頭企業(yè)。第三，46萬元用于魔芋產業(yè)龍頭企業(yè)建設和大戶。第四。第五。第六，14萬元用于茶葉產業(yè)龍頭企業(yè)。第七。第八，18萬元用于桑蠶產業(yè)化龍頭企業(yè)。第九, 48萬元用于山羊及其它?！　〉?007年底，全縣的農業(yè)龍頭企業(yè)有16家被評為州級重點農業(yè)龍頭企業(yè)，其中多仁食品有限公司被評為省級重點龍頭企業(yè)。魔芋加工企業(yè)多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業(yè)時珍堂巴東藥業(yè)有限責任公司、金果坪茶葉有限責任公司、綠野經濟發(fā)展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產業(yè)最具代表性的企業(yè)。這些企業(yè)效益好，發(fā)展前景廣，對產業(yè)的帶動性強?！　∞r民專業(yè)合作經濟組織是廣大貧困農民實現農業(yè)產業(yè)化的橋梁和紐帶，到2007年底，全縣已有農民專業(yè)合作經濟組織23個，擁有會(社)員1922人，可以帶動農戶25368戶。野花坪蔬菜專業(yè)合作社催化產生了全縣的蔬菜龍頭企業(yè)——綠野經濟發(fā)展有限公司，從而壯大和發(fā)展了我縣的蔬菜產業(yè)，同時也使成千上萬的貧困農民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗收的“整村推進”扶貧開發(fā)工作重點村——野三關大湖壩村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確引導下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專業(yè)合作社”。永久蔬菜專業(yè)合作社不僅只是帶領本村農民脫貧致富，而且還帶動了周邊其它六個村的蔬菜產業(yè)發(fā)展。周邊六個村的農戶也自愿加入到了永久蔬菜專業(yè)合作社，在蔬菜產業(yè)的帶動下也擺脫了貧困。永久蔬菜專業(yè)合作社是地方政權與農民專業(yè)經濟合作組織有機融合的典范，不僅經濟有了飛躍發(fā)展，而且還有效的促進了精神文明。官渡口鎮(zhèn)魏家 村村民楊敏采取走出去和請進來的辦法發(fā)展生豬產業(yè)，通過幾年的努力現在已經擁有一萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場一個、年產2000噸飼料加工廠一座，并且還在八個行政村組建了“雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，涉及農戶327戶。雙敏養(yǎng)豬專業(yè)合作社對本社成員實行“供飼料、供仔豬、供技術”的三供措施，有效帶動了官渡口生豬產業(yè)的發(fā)展?！　?，按照使用效果進行分類。第一類，社會效益和經濟效益好、對產業(yè)帶動明顯并起到了產業(yè)化扶貧作用效果的資金投入有： 20 萬元。以上五項合計61萬元，%。第二類，用于“整村推進”貧困村的產業(yè)化建設資金264萬元(平均每個村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產業(yè)化扶貧效果明顯以外，其余的村產業(yè)化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進”的扶貧資金額度小，為了達到其它驗收標準而沒有用于發(fā)展生產或者說產業(yè)化建設上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用于柑橘產業(yè)帶基地建設的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用于科技示范、柑橘產業(yè)化龍頭企業(yè)建設的124萬元(兩個企業(yè))，目前產業(yè)龍頭沒有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，%，沒有發(fā)現業(yè)主的申請文件及其相關資料，沒有發(fā)現立項的文件，沒有發(fā)現項目實施過程中檢查督辦的記錄，沒有發(fā)現項目竣工驗收的文本及其相關資料，沒有發(fā)現項目效益的只字片言?？h扶貧辦具體從事項目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項目的來龍去脈，現在只能在檔案中查到上級主管部門的批文和下撥資金的通知文件?！　恼{查的情況來看我縣的產業(yè)化扶貧可以概括為：上級重視，農民期盼。有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發(fā)揮應有的作用，項目管理極端混亂?！　　　‘a業(yè)化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針的重要組成部分,無論從實踐還是從戰(zhàn)略上都完全可以肯定:實現廣泛而且高度的農業(yè)產業(yè)化是廣大貧困農民徹底擺脫貧困的落腳點和歸宿。產業(yè)化扶貧不僅涉及到千家萬戶而且最主要和最復雜的是涉及到千變萬化和激烈競爭的市場，產業(yè)化扶貧是一項復雜的系統工程。要圓滿完成復雜而艱巨的產業(yè)化扶貧任務，應該從以下六個方面著手開展工作?！　∈紫?，重新提高認識，增強廣大干部和群眾的緊迫感和責任感。產業(yè)化扶貧的目的就是要使貧困地區(qū)的社會經濟從本質上得到提升，改變傳統自給自足小農經濟社會的現狀，從而實現富裕文明的共同愿望。從這個意義上來講，產業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)各級黨委政府的工作目標是相同的，因此，產業(yè)化扶貧理所當然的應當成為各級黨委政府工作的落腳點。經濟全球化、市場一體化是不可逆轉的世界潮流，如果不實現產業(yè)化不僅不能融入市場經濟的廣闊舞臺而且只會更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區(qū)的廣大干部和群眾充分認識到產業(yè)化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬眾一心并齊心協力，產業(yè)化扶貧就一定會出現新的可喜局面?！　〉诙?，廣泛發(fā)動群眾，提高農民社會化大生產的組織程度。廣大貧困農民都是純樸善良的，但是小農意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導致產業(yè)化扶貧所需要的社會化協作生產的合作意識不強。產業(yè)化扶貧的最終結果肯定會給廣大貧困農民帶來巨大的利益和好處，但是在這個巨大利益和好處還沒有實施之前廣大群眾的懷疑觀望態(tài)度我們應該理解。為了解除群眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，另一方面就是要設置現實的利益引導機制。這個現實的利益引導驅使機制就是對農民專業(yè)合作經濟組織實行無償的財政資金扶持，讓農民沒有風險可以享受到合作經濟帶來的更大利益。通過農民專業(yè)合作經濟組織，不僅可以提高農民的組織化程度，而且相應的產業(yè)也就會自然形成。大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織不僅可以避免盲目發(fā)展龍頭企業(yè)的經濟風險，而且