【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 循客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，腳踏實(shí)地，奮力拼搏；針對(duì)發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙，完善發(fā)展思路，努力開(kāi)拓創(chuàng)新；針對(duì)政府工作中存在的問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，狠抓工作落實(shí)。二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的主要途徑，把依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的根本舉措，把推進(jìn)資源要素集約利用作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要內(nèi)容，努力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民民生的改善，深刻認(rèn)識(shí)和把握“兩個(gè)趨向”，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定和完善扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，全面免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧大戶(hù)按訂單交售糧食實(shí)行預(yù)付定金制度；進(jìn)一步搞活糧食流通，落實(shí)糧食工作責(zé)任制，確保160億斤以上糧食總產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極支持特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”步伐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系培育，實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大科技興農(nóng)力度，整合各項(xiàng)政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，提高資金使用效益；繼續(xù)實(shí)施種子種苗工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶(hù)”工程，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系；積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成新增100萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度。全面實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，按照先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，支持一批傳統(tǒng)產(chǎn)品提升和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)100萬(wàn)噸大乙烯等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，積極推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)保留的開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)，改善技術(shù)、物流、質(zhì)檢、信息和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套條件，促進(jìn)“塊狀經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力形成有利于科技創(chuàng)新和創(chuàng)立品牌的體制政策環(huán)境；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加大研究開(kāi)發(fā)投入，重點(diǎn)支持一批為“塊狀經(jīng)濟(jì)”提供技術(shù)支撐的服務(wù)機(jī)構(gòu)、一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一批孵化器建設(shè)、一批行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)趕超計(jì)劃，積極培育擁有自主核心技術(shù)、知名品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品。積極推進(jìn)企業(yè)信息化，努力提高企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷(xiāo)和管理的信息化水平。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。研究制訂服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善推進(jìn)政策，大力提升旅游、商貿(mào)、會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息和技術(shù)咨詢(xún)等行業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)與香港、澳門(mén)等地區(qū)和一些國(guó)家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和規(guī)范，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入條件，加快形成服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略任務(wù)。完成《浙江省海洋功能區(qū)劃》修編，進(jìn)一步推進(jìn)寧波、舟山港口的一體化發(fā)展，深化溫州、臺(tái)州、嘉興等地港口資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)岸線(xiàn)和海島資源管理，構(gòu)筑布局合理、功能互補(bǔ)、形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的港口群。加快實(shí)施杭州灣跨海大橋、舟山大陸連島工程、溫州洞頭半島工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。合理布局石化、船舶等臨港型工業(yè)發(fā)展，加快煤炭、油品、糧食等物流基地建設(shè)，有序推進(jìn)海島綜合開(kāi)發(fā)和利用，加大科技興海工作力度，積極推動(dòng)海洋運(yùn)輸、海洋旅游、海水產(chǎn)品深加工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素資源保障。加快實(shí)施電力、水資源和交通等發(fā)展規(guī)劃，合理安排“五大百億”工程年度計(jì)劃，抓好一批重大項(xiàng)目的報(bào)批和建設(shè)。加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)，努力增加電力供給，做好電力合理調(diào)配和有序用電工作，切實(shí)保障居民基本生活和重要領(lǐng)域用電。繼續(xù)抓好全省水資源優(yōu)化配置工作，全面推進(jìn)浙東引水工程等一批項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施海水淡化應(yīng)用示范項(xiàng)目。優(yōu)化土地資源配置，實(shí)行年度用地指標(biāo)集中和分地區(qū)管理相結(jié)合的辦法，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要；合理開(kāi)展灘涂和荒坡造地，積極開(kāi)展土地整理，增加土地資源；采取有效措施促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活用地存量，挖掘用地潛力。進(jìn)一步做好與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和信息溝通，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小企業(yè)和技術(shù)改造貸款，爭(zhēng)取信貸供給保持適度增長(zhǎng)。進(jìn)一步落實(shí)和完善實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才，積極開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全便捷、高效的人才服務(wù)體系。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在更加重要的位置，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)和消費(fèi)方式。全面開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材工作，進(jìn)一步完善政策，促進(jìn)節(jié)約技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對(duì)高消耗重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，探索建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度。強(qiáng)化土地資源的保護(hù)和節(jié)約，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，研究制訂土地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和用地計(jì)劃管理，加強(qiáng)集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和建筑容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工業(yè)用地綠化率，大力推廣應(yīng)用多層廠(chǎng)房和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定相應(yīng)的促進(jìn)政策，組織實(shí)施一批資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重要項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。積極開(kāi)發(fā)可再生能源和新能源。三、努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然發(fā)展，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀(guān)要求。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和空間管治制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。以完善城市功能為重點(diǎn)推進(jìn)城市化，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)公共交通、消防安全、給水排水、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)城市服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，發(fā)揮好城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。深化城鄉(xiāng)配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的合理流動(dòng)。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，大力發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)農(nóng)民特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；以“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為主要載體，以建設(shè)文明、安全的新農(nóng)村為目標(biāo)，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“鄉(xiāng)村康莊”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”、“萬(wàn)里清水河道”等工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善