【文章內(nèi)容簡介】 循客觀規(guī)律，堅持勤儉辦一切事業(yè)，腳踏實地，奮力拼搏；針對發(fā)展中存在的體制機制障礙，完善發(fā)展思路，努力開拓創(chuàng)新；針對政府工作中存在的問題，加快轉(zhuǎn)變職能，堅持依法行政，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，狠抓工作落實。二、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)變增長方式的主要途徑，把依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)作為轉(zhuǎn)變增長方式的根本舉措，把推進資源要素集約利用作為轉(zhuǎn)變增長方式的重要內(nèi)容，努力提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民民生的改善，深刻認識和把握“兩個趨向”，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定和完善扶持糧食生產(chǎn)的各項政策，全面免征農(nóng)業(yè)稅，對種糧大戶按訂單交售糧食實行預(yù)付定金制度；進一步搞活糧食流通，落實糧食工作責(zé)任制，確保160億斤以上糧食總產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食市場。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，按照現(xiàn)代經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極支持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)“引進來”、“走出去”步伐，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和現(xiàn)代營銷體系培育，實行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。鼓勵土地經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加大科技興農(nóng)力度，整合各項政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，提高資金使用效益；繼續(xù)實施種子種苗工程，加強農(nóng)業(yè)科技項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)的推廣；加快推進農(nóng)業(yè)信息化、標準化建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系；積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實最嚴格的耕地保護制度，完成新增100萬畝標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。積極推進先進制造業(yè)基地建設(shè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度。全面實施環(huán)杭州灣、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶和金衢麗地區(qū)生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，按照先進制造業(yè)基地建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，支持一批傳統(tǒng)產(chǎn)品提升和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，爭取開工建設(shè)100萬噸大乙烯等一批重大工業(yè)項目，積極推動電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做優(yōu)做強保留的開發(fā)區(qū)、園區(qū)，改善技術(shù)、物流、質(zhì)檢、信息和培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套條件，促進“塊狀經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)層次和競爭力的提升。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，努力形成有利于科技創(chuàng)新和創(chuàng)立品牌的體制政策環(huán)境；大力推進產(chǎn)學(xué)研合作，加大研究開發(fā)投入，重點支持一批為“塊狀經(jīng)濟”提供技術(shù)支撐的服務(wù)機構(gòu)、一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、一批孵化器建設(shè)、一批行業(yè)龍頭企業(yè)實施技術(shù)趕超計劃，積極培育擁有自主核心技術(shù)、知名品牌和國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品。積極推進企業(yè)信息化，努力提高企業(yè)設(shè)計、制造、營銷和管理的信息化水平。加強工業(yè)經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)。繼續(xù)推進建筑業(yè)健康發(fā)展。努力促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。研究制訂服務(wù)業(yè)及其重點行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，完善推進政策，大力提升旅游、商貿(mào)、會展等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點推動現(xiàn)代物流、信息和技術(shù)咨詢等行業(yè)加快發(fā)展，積極發(fā)展金融等服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)對外開放，主動承接國際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，重點加強與香港、澳門等地區(qū)和一些國家服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，擴大服務(wù)貿(mào)易，提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和規(guī)范，進一步放寬民間資本進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的準入條件，加快形成服務(wù)業(yè)市場競爭機制，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，促進服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。進一步推動海洋經(jīng)濟發(fā)展。把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務(wù)。完成《浙江省海洋功能區(qū)劃》修編，進一步推進寧波、舟山港口的一體化發(fā)展，深化溫州、臺州、嘉興等地港口資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)，加強岸線和海島資源管理，構(gòu)筑布局合理、功能互補、形成整體競爭優(yōu)勢的港口群。加快實施杭州灣跨海大橋、舟山大陸連島工程、溫州洞頭半島工程等重點項目。合理布局石化、船舶等臨港型工業(yè)發(fā)展，加快煤炭、油品、糧食等物流基地建設(shè)，有序推進海島綜合開發(fā)和利用，加大科技興海工作力度，積極推動海洋運輸、海洋旅游、海水產(chǎn)品深加工、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步做好漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素資源保障。加快實施電力、水資源和交通等發(fā)展規(guī)劃，合理安排“五大百億”工程年度計劃，抓好一批重大項目的報批和建設(shè)。加強電源電網(wǎng)建設(shè)，努力增加電力供給，做好電力合理調(diào)配和有序用電工作，切實保障居民基本生活和重要領(lǐng)域用電。繼續(xù)抓好全省水資源優(yōu)化配置工作，全面推進浙東引水工程等一批項目建設(shè)，積極實施海水淡化應(yīng)用示范項目。優(yōu)化土地資源配置，實行年度用地指標集中和分地區(qū)管理相結(jié)合的辦法，優(yōu)先保障經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目的用地需要；合理開展灘涂和荒坡造地，積極開展土地整理，增加土地資源；采取有效措施促進企業(yè)盤活用地存量，挖掘用地潛力。進一步做好與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和信息溝通，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小企業(yè)和技術(shù)改造貸款，爭取信貸供給保持適度增長。進一步落實和完善實施人才強省戰(zhàn)略的各項政策，加強多層次人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進和用好各類專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才和高技能人才，積極開展勞動技能培訓(xùn)和競賽活動，建立健全便捷、高效的人才服務(wù)體系。加快建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在更加重要的位置，大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)和消費方式。全面開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材工作，進一步完善政策，促進節(jié)約技術(shù)的推廣，加強對高消耗重點行業(yè)、重點企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，探索建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強制淘汰制度。強化土地資源的保護和節(jié)約，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，研究制訂土地開發(fā)利用和保護規(guī)劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格規(guī)劃執(zhí)行和用地計劃管理，加強集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地管理；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地投資強度和建筑容積率“雙控”標準，嚴格控制工業(yè)用地綠化率，大力推廣應(yīng)用多層廠房和標準廠房。組織編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定相應(yīng)的促進政策，組織實施一批資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等重要項目，引導(dǎo)和鼓勵綠色消費。積極開發(fā)可再生能源和新能源。三、努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和人與自然發(fā)展，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的客觀要求。積極推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化綱要。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和空間管治制度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴肅性。以完善城市功能為重點推進城市化，進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動有條件的地區(qū)開展城鄉(xiāng)公共交通、消防安全、給水排水、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，促進城市服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。深化城鄉(xiāng)配套改革，促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動。深入實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，大力發(fā)展促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育，推動農(nóng)民特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民進入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；以“千村示范、萬村整治”工程為主要載體，以建設(shè)文明、安全的新農(nóng)村為目標，因地制宜，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“鄉(xiāng)村康莊”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“萬里清水河道”等工程建設(shè)，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善