【正文】 九是按照全國到2006年完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款清理的要求，今年我省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款比重達到80%，力爭實現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資不發(fā)生新的拖欠；實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的覆蓋面達到50%。一是切實落實促進農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)的各項政策，在全省全面實行免征農(nóng)業(yè)稅，下山異地脫貧5萬人，開展為我省失地農(nóng)民、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民進城務(wù)工提供廉租住房試點，并對吸納這些人員就業(yè)的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。切實加強和改善政府服務(wù)。加強民族工作，大力促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。六、不斷改善政府管理和服務(wù)切實加強政府自身建設(shè)，全面推進科學行政、民主行政、依法行政，努力建設(shè)法治政府、責任政府和服務(wù)型政府。著力研究和解決廣大群眾關(guān)心和反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重損害群眾合法權(quán)益的各種違法事件，加強企業(yè)勞動用工管理，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長效工作機制，重視研究流動人口管理和農(nóng)民工子女教育問題。加快構(gòu)建多層次、全覆蓋的社會保障體系。進一步放寬民營經(jīng)濟進入的行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環(huán)境，繼續(xù)實施企業(yè)家素質(zhì)提升、企業(yè)管理信息化和品牌經(jīng)營三大工程，促進民營經(jīng)濟新飛躍。全面實施“811”環(huán)境污染整治行動，分解落實年度整治目標和任務(wù)，完善污水處理收費制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強重點流域水污染防治的綜合協(xié)調(diào)和污染物排放總量的控制與削減，堅決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)，嚴格禁止在重要生態(tài)屏障區(qū)域和水系源頭地區(qū)新建有污染項目，加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市大氣污染源控制，開展農(nóng)業(yè)面源污染整治，力爭通過三年努力，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。大力發(fā)展社會主義先進文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚集體主義、社會主義思想，加強大學生思想政治教育和未成年人思想道德教育，全面開展精神文明“雙建設(shè)、雙整治”活動；深入推進文化體制綜合改革試點，加強城鄉(xiāng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快推進數(shù)字電視發(fā)展和廣播電視“村村通”，繁榮文藝創(chuàng)作，積極推進精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，建立健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，加強文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護。欠發(fā)達地區(qū)是我省新的經(jīng)濟增長點。三、努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和人與自然發(fā)展，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要任務(wù)，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的客觀要求。進一步做好與金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)和信息溝通，引導金融機構(gòu)增加小企業(yè)和技術(shù)改造貸款，爭取信貸供給保持適度增長。完成《浙江省海洋功能區(qū)劃》修編，進一步推進寧波、舟山港口的一體化發(fā)展，深化溫州、臺州、嘉興等地港口資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和開發(fā)，加強岸線和海島資源管理，構(gòu)筑布局合理、功能互補、形成整體競爭優(yōu)勢的港口群。加強工業(yè)經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調(diào)。加大科技興農(nóng)力度，整合各項政策性農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，提高資金使用效益；繼續(xù)實施種子種苗工程，加強農(nóng)業(yè)科技項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和先進適用技術(shù)的推廣；加快推進農(nóng)業(yè)信息化、標準化建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系；積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展對政府行政能力提出的新要求，針對我省發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和資源條件，大力弘揚“浙江精神”，遵循客觀規(guī)律，堅持勤儉辦一切事業(yè)，腳踏實地，奮力拼搏；針對發(fā)展中存在的體制機制障礙，完善發(fā)展思路，努力開拓創(chuàng)新；針對政府工作中存在的問題，加快轉(zhuǎn)變職能，堅持依法行政，改進工作作風，提高工作效率，狠抓工作落實。綜合分析我省發(fā)展面臨的環(huán)境和自身條件，建議2005年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上；外貿(mào)出口總額增長15%以上；社會消費品零售總額增長11%；地方財政收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長5%以上；居民消費價格總水平上漲控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人，%以內(nèi)。在此，我代表省人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全省人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！向各民主黨派及工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍、武警部隊，向中央各部門、各單位和兄弟省市區(qū)，表示衷心的感謝！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞以及廣大僑胞，向所有關(guān)心和支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！回顧過去一年，我們也清醒地看到，發(fā)展中還有許多困難和問題，政府工作還有許多不足。貫徹實施行政許可法，制定貫徹國務(wù)院依法行政實施綱要的實施意見，組織全省公務(wù)員行政許可法知識培訓，省政府共取消與行政許可法不相符合的行政許可項目95項、收費項目75項，廢止規(guī)范性文件225件。切實加強社會保障工作，努力保持社會穩(wěn)定。實施人才強省戰(zhàn)略，制定完善人才政策，人才引進和培養(yǎng)工作取得較好成效。加快推進“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”、“百億幫扶致富”等工程，實施烏溪江庫區(qū)等困難群眾集中地區(qū)異地脫貧計劃。全面推進農(nóng)村信用社改革，支持企業(yè)境內(nèi)外上市。積極推動旅游等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全面開展土地市場治理整頓，開發(fā)區(qū)、%%。生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，達到11243億元，%；財政總收入1424億元，其中地方財政收入806億元，調(diào)整出口退稅因素后為1805億元和901億元，按可比口徑計算，%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14546元，%，%，；農(nóng)村居民人均純收入6096元，%，%，；，%；，%，；‰。全省提前一年實現(xiàn)“十五”計劃的主要預期目標。著眼資源要素的可持續(xù)保障，編制并實施電力發(fā)展規(guī)劃，編制完成水資源保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，著手開展土地開發(fā)利用和保護規(guī)劃研究。編制完成海洋經(jīng)濟強省建設(shè)規(guī)劃綱要，積極推動寧波舟山等沿海港口的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。成功舉辦了“香港—浙江周”、“浙江—澳門經(jīng)貿(mào)合作推介會”、日本“中國浙江省暨杭州市投資旅游說明會”等重大活動，積極開展對臺經(jīng)貿(mào)合作，落實出口退稅改革措施，加快推進大通關(guān)建設(shè)和口岸開放，加強對企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的支持和服務(wù)，積極推動企業(yè)“走出去”發(fā)展。；簽訂山海協(xié)作項目692個，完成投資50億元；改造建設(shè)通鄉(xiāng)、通村等級公路17742公里，灘坑電站等重點幫扶項目進展良好。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，嚴密防控重大傳染性疾病和高致病性禽流感疫情，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)運行機制改革試點，繼續(xù)深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)36萬人。進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，研究制定貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的實施意見和政府投資項目管理辦法，全面推行省級部門預算制度，開展財政專項資金績效評價試點。經(jīng)濟粗放增長的格局尚未改變，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然突出，自主創(chuàng)新能力不強，能源、土地、資金、人才等要素制約嚴重，資源利用率不高、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)破壞的問題繼續(xù)存在。為實現(xiàn)上述目標，新一年政府工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會以及中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，