【正文】 快發(fā)展基層文化廣播事業(yè)，積極推進杭州等地的數(shù)字電視建設。群眾性體育活動廣泛開展，競技體育創(chuàng)造了歷史最好成績。啟動人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，人口和計劃生育工作繼續(xù)推進。民族、宗教、外事、僑務和對臺工作進一步加強。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。，%。切實加強社會保障工作，努力保持社會穩(wěn)定。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)36萬人。進一步加強社會保障體系建設，養(yǎng)老保險基金支付能力達到18個月，比上年提高4個月，26個縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增93萬人。全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設，；116萬名被征地農(nóng)民納入了基本生活保障；農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”%%，；27個試點縣(市、區(qū))859萬農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療救助制度建設取得積極進展；對困難家庭學生教育資助的范圍擴大，全省接受資助的中小學生30萬人；經(jīng)濟適用房、廉租房制度進一步完善，全年竣工經(jīng)濟適用房320萬平方米，8500余戶居民享受了廉租住房。全省各級財政社會保障支出110億元，%。努力解決關系群眾切身利益的突出問題，建立與價格指數(shù)掛鉤的困難群眾生活補貼機制，提高企業(yè)最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和困難群眾生活補助標準；加強對土地征用和城鎮(zhèn)房屋拆遷的規(guī)范管理，加大建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的清欠力度；積極開展法律援助工作。加大以農(nóng)村為重點的食品藥品安全等市場秩序整頓和規(guī)范力度；加強行政應急機制建設，制定和完善突發(fā)公共事件應急預案；強化治安防控工作，重點加大了對嚴重刑事犯罪的打擊力度；加強和改善信訪工作；強化安全生產(chǎn)管理，深入開展專項整治，各類事故總量、%、%%。全面推進依法行政，進一步加強政府自身建設。貫徹實施行政許可法，制定貫徹國務院依法行政實施綱要的實施意見，組織全省公務員行政許可法知識培訓，省政府共取消與行政許可法不相符合的行政許可項目95項、收費項目75項，廢止規(guī)范性文件225件。進一步推進政府職能轉變，研究制定貫徹國務院投資體制改革決定的實施意見和政府投資項目管理辦法，全面推行省級部門預算制度，開展財政專項資金績效評價試點。扎實開展機關效能建設，健全完善工作制度，加強效能監(jiān)察，嚴肅處理了一批紀律渙散、效能低下和服務態(tài)度差的工作人員，機關工作作風和效率有新的改進。積極推進科學決策和民主決策，建立健全專家咨詢、社會公示、社會聽證等制度，深入推進政務公開、廠務公開、村務公開。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，實行重點建議和提案省政府領導領辦制度。繼續(xù)加強廉政建設，注重標本兼治，反腐倡廉工作取得新成效。去年我省遭遇了持續(xù)干旱和多次臺風災害，特別是經(jīng)受了1956年以來登陸我國大陸強度最大的臺風襲擊。在中央的直接指導和親切關懷下，各級黨委和政府加強領導，正確決策，周密部署，靠前指揮，駐浙部隊大力支持，全省上下團結一心，奮力抗災救災，最大限度地降低了臺風造成的損失，盡快恢復了災區(qū)生產(chǎn)生活秩序，受災群眾得到了妥善安置，住房倒塌群眾春節(jié)前基本入住了新房，受災最嚴重的臺州、溫州地區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持較快發(fā)展，譜寫了一曲合力抗御自然災害、同心建設美好家園的勝利凱歌！各位代表，過去一年全省經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就來之不易，這是黨中央、國務院正確決策和省委堅強領導的結果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和民主監(jiān)督的結果，是全省廣大干部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全省人民，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！向各民主黨派及工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐浙人民解放軍、武警部隊，向中央各部門、各單位和兄弟省市區(qū)，表示衷心的感謝！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞以及廣大僑胞，向所有關心和支持我省現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！回顧過去一年，我們也清醒地看到，發(fā)展中還有許多困難和問題，政府工作還有許多不足。經(jīng)濟粗放增長的格局尚未改變，結構性、素質(zhì)性、體制性矛盾依然突出，自主創(chuàng)新能力不強，能源、土地、資金、人才等要素制約嚴重，資源利用率不高、環(huán)境污染嚴重和生態(tài)破壞的問題繼續(xù)存在。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎還比較薄弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，產(chǎn)品出口遭遇國際貿(mào)易壁壘增多，效益提高的難度加大，財政收支平衡面臨新的壓力。居民收入差距拉大的趨勢仍未改變，部分低收入群眾生活比較困難；欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的任務還很繁重；市場秩序特別是與群眾生活關系密切的食品藥品質(zhì)量等問題不容忽視；安全生產(chǎn)形勢嚴峻，社會矛盾和社會治安問題突出。政府轉變職能的成效不夠明顯，依法行政的意識和能力還不強，官僚主義、形式主義和奢侈浪費等問題不同程度地存在，“文山會?！睜顩r尚未根本改變，一些部門的服務水平和辦事效率不高，損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位仍然比較嚴重。我們將高度重視這些矛盾和問題，進一步采取切實有效的措施，努力加以克服和解決。2005年，是保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢，全面完成“十五”期間任務，為“十一五”時期發(fā)展打好基礎的關鍵一年。今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件很多，挑戰(zhàn)和困難也不少，形勢逼人，不進則退。綜合分析我省發(fā)展面臨的環(huán)境和自身條件，建議2005年全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上；外貿(mào)出口總額增長15%以上；社會消費品零售總額增長11%；地方財政收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長6%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長5%以上；居民消費價格總水平上漲控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)52萬人，%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，新一年政府工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會以及中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把深入實施“八八戰(zhàn)略”和建設“平安浙江”作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。堅持以宏觀調(diào)控為契機，加快經(jīng)濟增長方式轉變，真正把經(jīng)濟工作的重點轉到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來；堅持改革開放，用改革開放的辦法解決發(fā)展中面臨的矛盾和問題，不斷增強發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間；堅持統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重加強薄弱環(huán)節(jié)，增強城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進人與自然和諧發(fā)展；堅持以人為本，把為人民謀利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來的成果。在具體工作中，我們要注意把握好三個方面：一是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。充分認識影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的新情況，緊緊抓住和更好地利用重要戰(zhàn)略機遇期，全面實施“八八戰(zhàn)略”，著力突破體制、人才、科技和資源等瓶頸制約，著力推進經(jīng)濟增長方式轉變和結構優(yōu)化升級，著力保持投資、出口、消費需求的協(xié)調(diào)增長，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟既好又快的發(fā)展。二是切實維護社會和諧穩(wěn)定。充分認識影響社會和諧穩(wěn)定的新問題，全面建設“平安浙江”，把關注民生和促進社會和諧擺上政府工作的重要位置，更加重視推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視促進社會公平正義特別是改善困難群眾生活和維護群眾合法權益，更加重視提高人的文明素質(zhì)、加強社會建設和管理，努力構建社會主義和諧社會。三是努力求真、創(chuàng)新、務實。充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展對政府行政能力提出的新要求，針對我省發(fā)展的現(xiàn)實基礎和資源條件，大力弘揚“浙江精神”，遵