【文章內(nèi)容簡介】 會、重點用能企業(yè)培訓(xùn)會、節(jié)能宣傳活動，努力營造起人人重視節(jié)能，人人參與節(jié)能的良好氛圍。三、存在的主要困難和問題當(dāng)前我縣在推進節(jié)能降耗中主要承受著兩方面壓力，一是經(jīng)濟社會快速發(fā)展對能源需求快速增加的壓力，二是受到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求加快降低能源消耗的壓力?！笆晃濉睍r期，我縣單位生產(chǎn)總值綜合能耗要比“十五”期末降低20%。而我縣正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，要完成這一約束性指標(biāo)，壓力相當(dāng)巨大。從我縣目前節(jié)能降耗工作所面臨的難點現(xiàn)狀和發(fā)展形勢來看，主要有以下幾點：一是面臨著能源需求總量快速增加的壓力。我縣正處于工業(yè)化中期的初級階段，工業(yè)仍然是推動經(jīng)濟增長的主要力量，深化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，是當(dāng)前乃至今后一個時期的主要戰(zhàn)略。工業(yè)的快速發(fā)展，必然導(dǎo)致能源需求的不斷上升，20xx年，我縣的工業(yè)總產(chǎn)值順利突破了百億大關(guān)，同比增長了26%。%，%。與此同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，汽車等能源消耗勢必大量增加，用于生活消費的能耗也將保持較高增幅，這些都給節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)增加了壓力。二是企業(yè)節(jié)能降耗的支撐壓力較大。目前我縣還沒有一家大型企業(yè)，全部是中小企業(yè)和近年來新辦的企業(yè)，所有這些企業(yè)，都處于成長發(fā)展期。與發(fā)達地區(qū)的大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在發(fā)展中都存在著共性問題，一方面是資金短缺，現(xiàn)有的資金大部分用來基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)更新改造，難以抽調(diào)更多資金安排節(jié)能降耗。另一方面，由于技術(shù)人員相對缺乏，特別是企業(yè)的節(jié)能技術(shù)人才十分稀缺，在節(jié)能技術(shù)研發(fā)及推廣、節(jié)能工藝改進、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，心有余而力不足。三是節(jié)能降耗工作體制機制有待進一步完善。從目前來看，我縣適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)能新機制尚未建立健全，引導(dǎo)和獎勵企業(yè)節(jié)能降耗的措施不多，力度還不大，專門的節(jié)能政策措施目前還沒有。市場經(jīng)濟條件下政府推動節(jié)能管理工作的新機制相對不足，缺乏對各類企業(yè)運用價格、稅收等經(jīng)濟、法律和行政手段管理節(jié)能的政策法規(guī)，缺乏有效的節(jié)能激勵政策；在“兩高”行業(yè)清理整頓過程中，對高耗能、高污染企業(yè)的關(guān)停淘汰限制等方面，缺乏具有剛性的、強制性手段。節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)尚不健全，工作人員相對較少，素質(zhì)參差不齊，加上經(jīng)費短缺，給節(jié)能工作帶來較大困難。在全國、全省大力倡導(dǎo)節(jié)能降耗，省內(nèi)多數(shù)市縣建立了節(jié)能專項資金的情況下，我縣的扶持力度明顯不夠。國外普遍采用的綜合資源規(guī)劃、電力需求管理、合同能源管理、能效標(biāo)識管理、自愿協(xié)議等節(jié)能新機制還在探索之中。四是節(jié)能降耗行業(yè)推動范圍有待進一步擴大。近年來，我縣節(jié)能工作重點主要放在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目上，而且是僅局限于企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)項目等節(jié)能改造，對其他行業(yè)節(jié)能改造涉及不多。建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的節(jié)能沒有引起足夠重視。我縣全社會綜合能耗由一、二、三產(chǎn)業(yè)能耗和居民生活用能四部分組成。從20xx年全區(qū)全社會電耗結(jié)構(gòu)分析來看，%；%；%；%。表五：20xx年主要行業(yè)領(lǐng)域用電量增長情況 (千瓦時 %)建筑業(yè)商業(yè)住宿和餐飲業(yè)居民生活公共事業(yè)及管理組織20xx年用電量56013488061162320xx年用電量366101471071435增長率數(shù)據(jù)來源：《20xx年xx統(tǒng)計年鑒》從以上數(shù)據(jù)可看出，建筑業(yè)、商業(yè)住宿和餐飲業(yè)、居民生活用電、公共事業(yè)及管理組織的能耗增長不容忽視，在下一階段節(jié)能工作中應(yīng)引起足夠重視。五是節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作有待進一步加強。規(guī)下工業(yè)能耗數(shù)據(jù)基本不健全，統(tǒng)計部門只進行抽樣統(tǒng)計后進行概略測算區(qū)域規(guī)下工業(yè)能耗狀況。節(jié)能宣傳工作通常只局限在每年節(jié)能宣傳月、宣傳周上，全民性宣傳發(fā)動不夠。企業(yè)的節(jié)能降耗主體意識有待進一步加強，教育培訓(xùn)力度不夠，部分企業(yè)對能源統(tǒng)計知識缺乏，還有部分企業(yè)存在埋報產(chǎn)值現(xiàn)象。三、主要對策措施(一)明確一個目標(biāo)完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，既是經(jīng)濟任務(wù)，更是政治任務(wù)，必須要完成。在下步工作中，要緊盯“十一五”期間節(jié)能降耗工作目標(biāo)不放，做到思想更統(tǒng)一，目標(biāo)更明確，責(zé)任更落實，措施更嚴(yán)厲，加快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要細(xì)化年度節(jié)能降耗目標(biāo)，做到統(tǒng)籌安排，分步實施，逐步推進。(二)突出二項重點一是突出項目節(jié)能重點。認(rèn)真落實國家發(fā)改委和科技部等八個部委聯(lián)合印發(fā)的《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》，大力實施燃煤鍋爐改造、電機系統(tǒng)改造、建筑節(jié)能、綠色照明等十方面的重點節(jié)能工程。結(jié)合xx實際，切實抓好“七個一批”節(jié)能項目實施，即“實施一批節(jié)能技術(shù)改造項目”、抓好“一批重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)測（審計）”，創(chuàng)建“一批在國內(nèi)外同行業(yè)中能源利用效率較好、節(jié)能技術(shù)先進的節(jié)能型企業(yè)，或清潔生產(chǎn)及綠色企業(yè)”；淘汰“一批落后生產(chǎn)能力項目”；抓好“一批循環(huán)經(jīng)濟試點項目”，抓好“一批建筑節(jié)能