在水利廳局長會(huì)議上的總結(jié)講話稿(編輯修改稿)
2025-08-12 13:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 改革、水價(jià)改革也取得突破?！端こ坦芾眢w制改革實(shí)施意見》出臺(tái)后，有的省抓住機(jī)會(huì)，在全省推開了，有的省遲緩一點(diǎn)，但是千萬不要丟了這個(gè)機(jī)遇。上面的政策出臺(tái)以后，趁著機(jī)會(huì)推動(dòng)自己本省的改革，錯(cuò)過這個(gè)機(jī)會(huì)就更難辦了。現(xiàn)在水利的發(fā)展確實(shí)是不解決體制問題、機(jī)制問題，就要影響水利的進(jìn)一步發(fā)展。或者說，解決好了體制問題、機(jī)制問題，水利發(fā)展將會(huì)跨上一個(gè)更高的臺(tái)階。改革深化到這個(gè)層次的時(shí)候，也就是最難的時(shí)候。因?yàn)楦母锸钦{(diào)整、變革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的那一部分生產(chǎn)關(guān)系，達(dá)到發(fā)展和解放生產(chǎn)力的目的，必然要觸動(dòng)一些部門、一些人的利益，所以難度就最大。有的小組提出來，希望部里出一個(gè)文件，推動(dòng)改革工作。改革這個(gè)問題，我歷來就有一個(gè)觀點(diǎn)，改革是一場革命，革命靠自己。我在電力部工作的時(shí)候，在全國有兩個(gè)領(lǐng)域首先進(jìn)行公開招投標(biāo)，一個(gè)水力發(fā)電，一個(gè)是高速公路。既然是帶頭干，問題就很多，最突出的問題是低價(jià)中標(biāo)。有人提出來應(yīng)該先有法規(guī)，再規(guī)范招投標(biāo)行為。我當(dāng)時(shí)就講，搞法規(guī)也能搞，把美國的、英國的、日本的法規(guī)翻譯過來，就可以整理出一個(gè)招投標(biāo)辦法。但中國有中國的特點(diǎn)，簡單把外國的辦法、規(guī)定的條款翻譯過來就用，能行嗎?當(dāng)時(shí)來講，中國最大的特點(diǎn)就是業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，甲、乙、丙、丁四方全部是國有企業(yè)，他們不怕標(biāo)壓得低。甲方拼命的壓標(biāo)，當(dāng)時(shí)并沒有認(rèn)識(shí)到損害了承包商的利益，就是損害了業(yè)主自身的利益。改革是一種創(chuàng)新行為，要破除原有那些規(guī)章制度，因此就不可能一下子寫出一個(gè)符合未來的規(guī)章制度。最重要的要有一個(gè)創(chuàng)新的精神，然后再實(shí)踐，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后上升到法律條文。如果沒有這種實(shí)踐，就寫出一個(gè)法律條文來，這種做法，從根本上說是唯心主義的。這次會(huì)議讓各位來看看三條黃河，看看黃委會(huì)的工作，因?yàn)辄S委會(huì)在創(chuàng)新方面這些年做了很多的事情，調(diào)水調(diào)沙、數(shù)字黃河、維持河流生命，等等。每一件新的事物發(fā)生以后，總是有兩種意見，總會(huì)有人說這說那。我就給黃委會(huì)打氣。我并不想肯定黃委會(huì)每一個(gè)具體做法都合適，但是我要肯定和鼓勵(lì)這種精神，在自己的崗位上努力去創(chuàng)新、去開拓。有了這種精神才會(huì)去實(shí)踐，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上才能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)，才能上升到理論，最后上升到法律條文。因此在改革的問題上，在涉及到體制問題、機(jī)制問題、產(chǎn)權(quán)問題的時(shí)候，要有一種創(chuàng)新的精神去思考處理問題。比如說，討論中有的同志提出來，希望部里下個(gè)文或者說意見，初始水權(quán)分配怎么搞。部里也許能寫出來一個(gè)東西，但是它的指導(dǎo)作用如何，難說。這件事情要不要辦?怎么辦?我認(rèn)為，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，往往是你想到了，你干了，你就干成了。你想都不去想，或者根本就不想干，你就什么也干不成。我舉個(gè)例子，現(xiàn)在各個(gè)流域都在編水資源規(guī)劃，松遼委準(zhǔn)備結(jié)合東北地區(qū)的流域水資源規(guī)劃，把初始水權(quán)確定下來。初始水權(quán)的
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