【文章內(nèi)容簡介】 合作社，帶動(dòng)貧困戶養(yǎng)殖西門塔爾牛，幫助貧 困戶以產(chǎn)業(yè)脫貧致富。于都縣結(jié)合實(shí)際提高大病救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行大病再保險(xiǎn)政策，并與大醫(yī)院建立視頻問診 (遠(yuǎn)程問診 )，推動(dòng)大病不出縣、不出鄉(xiāng)、不出村 。還有持之以恒地抓 “ 進(jìn)城進(jìn)園 ” 工作，成效顯著。興國縣在扶貧中積極與企業(yè)對接合作，著力推進(jìn)社會(huì)化扶貧，并多渠道關(guān)愛貧困家庭子女。等等。他們都具有自己的特色，找準(zhǔn)了精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)途徑，搭建了精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)現(xiàn)平臺。那么我們各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村也要各顯神通，找準(zhǔn)自己的實(shí)現(xiàn)平臺、實(shí)現(xiàn)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑，不能僅僅停留在 “ 書記工程 ” 、精準(zhǔn)扶貧的概念上，像念經(jīng)一樣機(jī)械照念是不行的，各個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村要有所區(qū)別，有四個(gè)方面： 一要有區(qū)域特色。從總體上看，尋烏是山區(qū)，各地的差異并不明顯，但北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，在產(chǎn)業(yè)、交通、人文等方面仍有一些差別。這就要求區(qū)別對待，瞄準(zhǔn)貧困對象，盯住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等措施，不搞千篇一律，打造有特色的區(qū)域 “ 板塊 ” 。比如，三標(biāo)和水源是飲用水源地，就肯定不能發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不能大規(guī)模地開發(fā)果園，而是要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這就是區(qū)域特色。 二要有產(chǎn)業(yè)特色。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村的情況，因受自然稟賦等因素的影響，發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同。因此，各地要根據(jù)資源稟賦等來定位 產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從有利于貧困戶增收的角度出發(fā)，形成有特色的幫扶產(chǎn)業(yè)，形成 “ 一鄉(xiāng)一業(yè) ” 、 “ 一村一品 ” 。 三要有組織特色。首先要利用好 “ 三送 ” 工作平臺做好扶貧工作，要把 “ 三送 ” 工作隊(duì)變成扶貧工作隊(duì)，讓 “ 三送 ” 工作隊(duì)隊(duì)長成為扶貧工作隊(duì)隊(duì)長，讓 “ 三送 ” 工作隊(duì)隊(duì)員成為扶貧工作隊(duì)隊(duì)員。其次要構(gòu)建三個(gè)合作社，即果業(yè)合作社、生豬合作社、油茶合作社，合作社要實(shí)實(shí)在在，與貧困戶之間要建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?？傊杂行У慕M織形式來幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，形成有特色的組織形式。 四要有工作特色。當(dāng)前，有一個(gè)問題值得大 家思考，這個(gè)問題就是，大家都在講精準(zhǔn)扶貧，但是對于到底怎么精準(zhǔn)，推行什么方式，采取什么措施，選擇什么路徑，卻說不出一個(gè)所以然來。所以，要有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn) “ 書記工程 ” 的有效載體、有效方式和有效機(jī)制，不能在講精準(zhǔn)扶貧的時(shí)候頭頭是道，工作卻沒有特色，這恐怕不行。 (五 )要抓示范 扶貧工作體現(xiàn)特色的最大著力點(diǎn)，就是抓示范。我們?nèi)ヅd國、瑞金學(xué)習(xí)，他們就有示范點(diǎn)給我們看，這一戶靠什么措施脫貧，這個(gè)村靠發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)脫貧，合作社與貧困戶之間有怎樣的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等，都說得清、說得透、說得明白。我們尋烏扶貧工作最大 的問題，還是示范點(diǎn)不多，到哪里看都一個(gè)樣。所以，抓示范是我們扶貧工作的當(dāng)務(wù)之急，要以示范來帶動(dòng)面上的工作。有四個(gè)具體要求： 一要有現(xiàn)場。扶貧工作好不好，不能光靠口頭上說，也不能光靠紙面上寫，不能停留在文件、會(huì)議上，關(guān)鍵還是要通過現(xiàn)場來體現(xiàn)，要給人一種直觀的感受，這是一種工作方法的問題，與所謂的形象工程、政績工程有本質(zhì)上的區(qū)別。抓了一年半載的扶貧工作，要有現(xiàn)場可看，如果沒有什么可看的，怎么能說明我們做了工作、怎么能說明貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧呢 ?所以，要按照 “ 縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范點(diǎn)、點(diǎn)有示范戶 ” 的要求 ，打造一批扶貧示范現(xiàn)場。 二要有典型。這里所說的典型，既可以是一個(gè)村、一個(gè)幫扶單位，也可以是一戶貧困戶、一位幫扶干部，只要是有典型意義的，都可以去發(fā)掘和選樹。要有意識地去樹立典型，包括合作社的典型，要有意識地去培育，有意識地去引導(dǎo)，有意識地去幫扶，樹立起兩三個(gè)農(nóng)業(yè)合作社的典型。關(guān)鍵還是要做有心人，會(huì)去培育典型，發(fā)展典型，樹立典型。 三要有經(jīng)驗(yàn)。要善于總結(jié)，抓示范就要有可推廣的經(jīng)驗(yàn)。省扶貧辦章康華主任很關(guān)心尋烏的扶貧工作，提出尋烏要走出一條自己的精準(zhǔn)扶貧路子，到時(shí)候還要上級來尋烏開現(xiàn)場會(huì)，我們能不能落實(shí)好這一要求，能不能走出一條具有尋烏特色的精準(zhǔn)扶貧路子 ?我們現(xiàn)在就要開始思考謀劃，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要做好尋烏扶貧工作的 “ 參謀者、推動(dòng)者、示范者、領(lǐng)導(dǎo)者 ” 四點(diǎn)角色，積極走出一條具有尋烏特色的扶貧工作路子。 四要有亮點(diǎn)。我們強(qiáng)調(diào)打造扶貧示范區(qū)，就是要通過示范建設(shè)，把扶貧工作的效果，以直觀的形式凸顯出來，形成我們工作的亮點(diǎn)。如果從年頭 抓到年尾，扶貧看不到大的變化，成效就會(huì)大打折扣。所以，我們打造工作亮點(diǎn)，就要與原來的扶貧狀況有對比，要給人以眼前一亮的感覺，別人看了以后能認(rèn)可我們的扶貧工作。 (六 )要抓獎(jiǎng)懲 考核獎(jiǎng)懲是工作的指揮棒，是推動(dòng)扶貧工作的有效措施，如果沒有獎(jiǎng)懲，所有工作都落不到實(shí)處。今天會(huì)議結(jié)束以后，在 4 月底前，所有的幫扶單位和幫扶干部，都要找到自己結(jié)對的貧困戶進(jìn)行幫扶， “ 兩辦 ” 督查室對結(jié)對幫扶情況要進(jìn)行督查。要從五個(gè)方面抓獎(jiǎng)懲： 一要抓好書記工程獎(jiǎng)懲。要完善 “ 書記工程 ” 考核方案，進(jìn)一步厘清各級書記的職責(zé)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、行政村兩級書記的考核獎(jiǎng)懲，同時(shí)延伸到對班子的考核。要把扶貧工作作為黨委 (黨組織 )書記獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。省市對于扶貧工作是寄予厚望的，尋烏其他的工作可能有困難，但是必須要把扶貧工作上升到必要的高度，給予重視、給予推進(jìn)。 二要抓好幫扶干部獎(jiǎng)懲。要對照結(jié)對幫扶工作方案的要求，加強(qiáng)對幫扶干部的考核管理，制定出臺可行的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用相掛鉤。特別是要將干部駐村結(jié)對幫扶貧困戶視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng) 歷，要在幫扶貧困戶工作中考驗(yàn)干部的能力，包括做群眾工作的能力、幫扶老百姓脫貧致富的能力，等等，對在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的幫扶干部，不但要給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，更要在政治上給予優(yōu)先考慮，讓幫扶干部有干勁、有盼頭。 三要抓好貧困鄉(xiāng)獎(jiǎng)懲。要對照扶貧工作考核方案的要求，將扶貧工作作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項(xiàng)考核內(nèi)容，對完成扶貧目標(biāo)任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)，不僅要體現(xiàn)在干部的提拔任用上，也要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目 (資金 )的獎(jiǎng)勵(lì)上 。對因工作不力造成工作落后的，要給予通報(bào)批評并限期整改，并視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 四要抓好 貧困村獎(jiǎng)懲。對脫貧摘帽的貧困村要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，比如，對能按計(jì)劃脫貧的貧困村，要給予一定的資金 (項(xiàng)目 )獎(jiǎng)勵(lì)，并在落實(shí)原有政策的基礎(chǔ)上，在政策、項(xiàng)目上給予更多地傾斜和扶持，提高貧困村脫貧摘帽的積極性。相反，對積極性不高、遲遲不見成效甚至拖全縣后腿的貧困村，要對村 “ 兩委 ”主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。要讓村書記真正成為扶貧工作的行家里手，真正做到 “ 學(xué)習(xí)梁家河、當(dāng)好村支書、打好攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，對于沉溺于姓氏、宗族中搞內(nèi)斗、內(nèi)耗，工作上不了臺面的村書記、村主任，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)加教育。 五是抓好貧困戶獎(jiǎng)懲。扶貧工作不能養(yǎng)懶漢。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )要結(jié)合本地實(shí)際，出臺以獎(jiǎng)勵(lì)為主的實(shí)施辦法，特別是對積極性高、主動(dòng)脫貧致富的貧困戶，要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì) 。對不思進(jìn)取、好吃懶做，要進(jìn)行批評、教育，切實(shí)改掉 “ 等、靠、要 ” 的壞毛病，引導(dǎo)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。 關(guān)于扶貧工作我就講這么六個(gè)方面的意見，核心問題就是要抓落實(shí)。 二、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)工作 近期，縣紀(jì)委參照省里的做法，對各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了一次民意測評，從測評的情況來看，總體還好，但是也有不少的問題。我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見： (一 )要正視問題，提高重視程度 在今年 3 月份，縣紀(jì)委通過 96333 服務(wù)群眾信息平臺，對我縣一季度的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，隨機(jī)抽取了 46 個(gè)村 (居 )，共 700 位群眾，進(jìn)行了一次民意調(diào)查。從調(diào)查的結(jié)果來看，總體情況還可以， 46 個(gè)村(居 )的平均綜合得分達(dá)到了 分，比 2024 年全縣全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評價(jià)普通群眾綜合得分( 分 )高出了 分，說明各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )黨委，包括村黨支部一級，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，在抓問題整改方面，在服務(wù)群眾方面，做了大量的工作，老百姓還是認(rèn)可的。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們還要看到問題，我們與省、市先進(jìn)縣的差 距仍然很大，就連各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )之間、各村 (居 )之間的工作也很不平衡，如，鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )得分最高的澄江鎮(zhèn) ( 分 )與得分最低的留車鎮(zhèn) ( 分 )之間相差了 分，村 (居 )之間的分?jǐn)?shù)差距就更懸殊了，澄江鎮(zhèn)長畬村 ( 分 )與吉潭鎮(zhèn)林田壩村 ( 分 )之間的分差達(dá)到了 分。另外，還有三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分在 80 分以下，且都低于全縣平均分，充分說明了兩個(gè)問題，一是有的地方確實(shí)是歷史遺留問題太多，社情民意比較復(fù)雜 。二是在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的村產(chǎn)生了松懈思想，沒有持之以恒地抓，沒有始 終如一地繃緊這根弦，抓工作存在 “ 冷熱病 ” ，熱一陣、冷一陣，緊一陣、松一陣。所以，針對這種情況，以及民調(diào)的結(jié)果，今天再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的黨委負(fù)責(zé)同志，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一定要正視問題，提高重視程度。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是最大的政績，黨委書記要重視起來，而且要持之以恒地重視。 (二 )要抓住重點(diǎn)，深化問題整改 取得老百姓支持的最根本途徑，還是抓好問題整改。對于老百姓反映的問題做到件件有回音、事事有著落，才是獲取老百姓認(rèn)可的唯一途徑，除此之外沒有其他途徑。本次民意調(diào)查，問題設(shè)置與全省社會(huì)評 價(jià)民意測評的設(shè)置是完全一致的，也分了四項(xiàng)指標(biāo)，從這四項(xiàng)指標(biāo)的得分情況來看，有兩項(xiàng)指標(biāo)在 8分以上，但是 “ 對治理和解決人民群眾反映強(qiáng)烈問題的力度 ” 方面的得分僅有 分，說明群眾對我們的問題整改工作是不滿意的。我多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我縣的社會(huì)評價(jià)民意測評的分?jǐn)?shù)能不能提上去，關(guān)鍵還是要看群眾的意見訴求能不能整改到位?？梢赃@樣說，群眾滿意度不高的村 (居 )，群眾的意見建議必然也是相對較多的，比如，本次調(diào)查綜合得分低于 70 分的 7 個(gè)村， “ 四項(xiàng)指標(biāo) ” 測評得分均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均分，甚至有個(gè)別群眾打 1 分的情況，群眾反映的意見建 議也都在 4 條以上，恰恰就說明了這一點(diǎn)。所以，要提高社會(huì)評價(jià)群眾滿意度，關(guān)鍵就在于落實(shí)好群眾所反映的意見建議的整改工作。 在這次民意調(diào)查中，共收集了 175 條意見建議， %集中在惠民政策的落實(shí)方面， %反映干部作風(fēng)、辦事不公、辦事難等問題，這跟我縣的實(shí)際情況是基本相吻合的。這些意見建議，都已經(jīng)通過點(diǎn)對