南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-12 12:34 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 和法律執(zhí)行的特色。就刑事法律規(guī)定和執(zhí)行而言，與我國(guó)有明顯差異的有：１、無(wú)犯罪和違法之分，任何輕微的危害行為，只要其性質(zhì)符合法律的規(guī)定，即為犯罪，一般無(wú)犯罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。２、其所稱的“貪污”類似于我國(guó)所說(shuō)的“行賄和受賄”，而侵吞公款的行為，以其侵吞的方式認(rèn)定為盜竊、詐騙等?！柏澪邸敝黧w無(wú)特殊要求，任何受雇于政府、公共機(jī)構(gòu)及私人企業(yè)的雇員都可構(gòu)成。貪污犯罪的舉證責(zé)任倒置，由犯罪嫌疑人證明自己所收受的財(cái)物等有合法理由，否則就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻卻犯罪的威嚇力，死刑采用的是傳統(tǒng)的絞刑方式。４、逮捕權(quán)、保釋權(quán)屬法院，但挪用公款、貪污、強(qiáng)奸等不需逮捕令便可逮捕。５、證人必須出庭，任何人接到法庭傳票不到庭，被認(rèn)為是蔑視法庭，法庭可簽發(fā)逮捕令。不協(xié)助警方提供證據(jù)的是犯法行為。６、犯罪嫌疑人在被警方調(diào)查期間無(wú)權(quán)請(qǐng)律師，直至被控上法庭才可。７、上訴是書面審，且有可能加刑。８、刑事案件在聽審前，須經(jīng)過(guò)法院的過(guò)堂和審前會(huì)議。９、檢察署是政府的法律服務(wù)部門，屬行政機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法律監(jiān)督權(quán)，總檢察長(zhǎng)是政府的首席法律顧問(wèn)，一切針對(duì)政府的民事訴訟都是以總檢察長(zhǎng)為被告。１０、無(wú)錯(cuò)案追究、國(guó)家賠償制度。香港廉政公署印象由于培訓(xùn)團(tuán)在香港停留時(shí)間較短，其繁華都市的景象留給我們的也只是浮光掠影，在港訪問(wèn)的單位有廉政公署（以下簡(jiǎn)稱廉署）、高等法院和立法會(huì)，其中特別用三個(gè)半天的時(shí)間與廉署的三個(gè)職能處進(jìn)行了近距離接觸，聽取了有關(guān)職能和運(yùn)作的介紹。廉署成立于１９７４年，其成立背景是香港六、七十年代貪污現(xiàn)象①普遍存在，“集團(tuán)式”、“有組織”的貪污活動(dòng)嚴(yán)重，明目張膽，賄款數(shù)額寵大。為打擊貪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了專門的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)——廉政公署。其獨(dú)立于香港政府的框架，廉政專員直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。廉署的工作主要分為三個(gè)部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，三管齊下對(duì)抗貪污。這三項(xiàng)任務(wù)由廉署的三個(gè)專責(zé)部門即執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)執(zhí)行，行政工作則由行政總部負(fù)責(zé)，共有１３００余名職員。執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查有關(guān)貪污的指控。其線索主要源自市民的舉報(bào)。近年來(lái)，廉署每年平均接獲４０００多宗貪污投訴，其中七成是署名舉報(bào)。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)及程序，提出改善建議，以減少貪污機(jī)會(huì)，同時(shí)應(yīng)私營(yíng)機(jī)構(gòu)的要求，提供免費(fèi)的、配合實(shí)際情況的防貪意見(jiàn)。社區(qū)關(guān)系處教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，并爭(zhēng)取市民積極支持反貪污工作，其工作策略是深入社區(qū)，推動(dòng)各界人士采取預(yù)防貪污的措施及提倡誠(chéng)實(shí)、公平等正確的價(jià)值觀。在對(duì)廉署本身的監(jiān)察和制衡方面，廉政專員要定期向行政會(huì)議匯報(bào)重要政策及事項(xiàng)。此外，檢控的決定在律政司司長(zhǎng)手上，而廉署某些權(quán)力的運(yùn)用亦須經(jīng)法庭批準(zhǔn)，目的是將濫用職權(quán)的機(jī)會(huì)降至最低。廉署各部門的工作都由一個(gè)獨(dú)立的防止貪污咨詢委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)察，其成員來(lái)自社會(huì)各階層，均由特區(qū)行政長(zhǎng)官委任，由他們聽取及審議所有貪污舉報(bào)、調(diào)查及檢控結(jié)果，建議應(yīng)采取的行動(dòng)，對(duì)防貪工作作出具體指導(dǎo)和監(jiān)督。廉署還設(shè)有一個(gè)內(nèi)部監(jiān)察和調(diào)查單位，確保廉署職員的廉潔及誠(chéng)信。鑒于廉署工作的高要求，其工作人員大多為聘用制，合約兩年半，到期進(jìn)行鑒定，工作成績(jī)不理想者就不再續(xù)約，以此來(lái)確保廉署工作人員恪盡職守，精益求精。廉署成立近三十年來(lái)，在打擊、預(yù)防貪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也為特區(qū)政府樹立起廉潔高效的形象，當(dāng)然，隨著時(shí)事的變化，廉署同樣面對(duì)著一系列的挑戰(zhàn)，如舉報(bào)數(shù)持續(xù)偏高，越境貪污、執(zhí)法人員與黑社會(huì)勾結(jié)的貪污較多，犯罪手段專業(yè)化、科技化，貪污調(diào)查取證困難，受人權(quán)保護(hù)的限制增多等，廉署也在不斷研究問(wèn)題，加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，努力去解決問(wèn)題。新港之行引發(fā)的思考一、法律的繼承、移植和創(chuàng)新就新加坡法律制度的形成和發(fā)展而言，明顯地顯示出大度地繼承和因地制宜不斷變革相結(jié)合的特點(diǎn)，新加坡人對(duì)被殖民的歷史是非常冷靜的、實(shí)事求是地看待，認(rèn)為是殖民創(chuàng)造了新加坡，故對(duì)代表英國(guó)發(fā)現(xiàn)新加坡的萊佛士①很是推崇。獨(dú)立后順理成章地繼承了殖民時(shí)的法
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