農(nóng)村信用社現(xiàn)行體制下的機(jī)制創(chuàng)新探索(編輯修改稿)
2025-08-12 11:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 隱患存在，如系統(tǒng)研發(fā)力量不足、系統(tǒng)控制不足、系統(tǒng)速度較慢、業(yè) 務(wù)模塊為充分實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接以及跨地域無縫對(duì)接等。三是內(nèi)部管理制度缺失，內(nèi)控機(jī)制不健全、不完善，案件風(fēng)險(xiǎn)較大。四是不良資產(chǎn)率、不良貸款率較高，資產(chǎn)損失比較嚴(yán)重。五是業(yè)務(wù)功能不全，業(yè)務(wù)創(chuàng)新滯后，難以滿足城鄉(xiāng)金融需求。 三是農(nóng)村信用社體制欠成熟下的管理多位增加了農(nóng)村信用社管理成本。20xx年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)人民銀行關(guān)于明確對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知》進(jìn)一步明確了“信用社的管理交由地方政府負(fù)責(zé)”的要求，由省級(jí)人民政府全面承擔(dān)對(duì)當(dāng)?shù)匦庞蒙绲墓芾砗惋L(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。各省通過省級(jí)聯(lián)社的信用社省級(jí)管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)匦庞蒙绲墓芾?、指?dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)?！吨腥A人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》明確了“銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的工作”?！吨腥A人民共和國中國人民銀行法》明確指出，人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社開辦的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督。而農(nóng)村信用社還要承載按現(xiàn)代金企業(yè)制度搭建的自身的社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”的監(jiān)管，同時(shí)還要接受市級(jí)聯(lián)社或管理處的監(jiān)督管理。多重管理、重復(fù)管理、一個(gè)問題重復(fù)檢查自然就耗費(fèi)了被監(jiān)管單位的精力、人力和財(cái)力，不難看出，農(nóng)村信用社的“管理費(fèi)”比其他商業(yè)銀行多出了幾份子，管理成本也就高出了許多。 三、以機(jī)制創(chuàng)新和完善管理彌補(bǔ)農(nóng)村信用社體制不足 農(nóng)村信用社體制改革的取向問題不僅關(guān)系著黨的農(nóng)村金融政策能否得到有效貫徹，還關(guān)系著信用社在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用及定位，而且關(guān)系著金融資源的有效配置和金融杠桿能否得到有效發(fā)揮。確定農(nóng)村信用社體制改革取向，應(yīng)該根據(jù)目前農(nóng)信社現(xiàn)狀，分析存在的問題找出問題的體制原因，最后研判體制改革的方向。對(duì)于體制轉(zhuǎn)換過程中，筆者認(rèn)為，還要充分發(fā)揮機(jī)制彌補(bǔ)體制不足的作用，不斷健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展。 (一)農(nóng)村信用社體制“大一統(tǒng)”，先全省統(tǒng)一法人，繼而全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社一級(jí)法人核算。當(dāng)前，農(nóng)村信用社以縣為單位組建統(tǒng)一法人社的縣級(jí)聯(lián)社、合作銀行或商業(yè)銀行已初具成效，筆者認(rèn)為，作為兩級(jí)(或三級(jí))法人下的省聯(lián)社應(yīng)為一種體制過渡的角色，現(xiàn)在的改革目標(biāo)應(yīng)該是用35年的時(shí)間建成全省統(tǒng)一合作銀行或商業(yè)銀行，各縣級(jí)農(nóng)村信用社去法人資格、去“三會(huì)
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