從違法生育的原因看穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)期性和艱巨性(編輯修改稿)
2025-08-12 08:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同居等現(xiàn)象逐年增加與未婚育齡人群自我保護(hù)意識(shí)和能力相對(duì)匱乏形成了一對(duì)新的矛盾，加之避孕服務(wù)不到位等因素導(dǎo)致了非意愿生育日益增多。在調(diào)查的違法生育一孩的23例中，未達(dá)到法定婚齡生育小孩的15例，％，其中屬事實(shí)婚姻的7例，屬非婚生育的8例。違法生育群眾的主觀意愿調(diào)查結(jié)果顯示，％的夫婦在沒(méi)有懷孕之前并不想生育或再生育，％的夫婦根本就不想生育或持無(wú)所謂的態(tài)度，％的夫婦是在懷上以后才想要生下來(lái)的。23例違法生育一孩的女性中有近九成在懷孕之前并不想生育。這充分表明，育齡群眾特別是農(nóng)村育齡群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力是何等脆弱！(三)群眾需求與管理服務(wù)的矛盾1．孕前服務(wù)不適應(yīng)育齡群眾的實(shí)際需求。一是孕前服務(wù)局限于已婚育齡夫婦，對(duì)越來(lái)越多的早婚、婚前性行為管理和服務(wù)不到位，沒(méi)有研究未婚育齡人群對(duì)避孕知識(shí)的潛在需求，對(duì)未婚男女青年避孕知識(shí)的宣傳普及，避孕用品的提供存在一個(gè)盲區(qū)，致使一些男女青年在性行為發(fā)生之前不懂得如何避孕、如何緊急避孕，男歡女愛(ài)之后常常面臨一個(gè)尷尬的局面，最終導(dǎo)致一個(gè)又一個(gè)違法生育。這說(shuō)明相關(guān)部門的管理服務(wù)與群眾的避孕需求存在差距。換而言之，相關(guān)部門的孕前、孕期管理和服務(wù)工作再細(xì)一點(diǎn)、再深入一點(diǎn)，技術(shù)再好一點(diǎn)，補(bǔ)救措施再到位一點(diǎn)，有一半的違法生育是可以避免的。二是孕情監(jiān)測(cè)存在漏洞。存在一年有效孕情監(jiān)測(cè)不足2次、甚至請(qǐng)人頂替、開(kāi)具假孕檢證明的現(xiàn)象，部分地方孕情監(jiān)測(cè)手段落后，運(yùn)用原始的手工方式進(jìn)行孕情監(jiān)測(cè)，少數(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)或技術(shù)水平較低，造成有孕查不出的現(xiàn)象，不能很好的把問(wèn)題解決在初期妊娠階段。416例違法生育中一年不足2次有效孕撿的358例，％，孕檢請(qǐng)人頂替的16例，開(kāi)假孕撿證明的20例，有孕沒(méi)查出的2例。三是技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，補(bǔ)救措施落實(shí)不到位，帶環(huán)懷孕、脫環(huán)懷孕、扎后復(fù)孕的現(xiàn)象依然存在。416例違法生育中，帶環(huán)懷孕、脫環(huán)懷孕、扎后復(fù)孕，％，％、％％。四是指導(dǎo)、督促落實(shí)避孕節(jié)育措施不到位。416例違法生育中有78例是無(wú)措施懷孕生育的，％。其中，生育二孩的夫婦有38例無(wú)措施，％，生育多孩的夫婦有22例無(wú)措施，％。2．孕期管理和服務(wù)不到位。對(duì)違法懷孕對(duì)象督促落實(shí)補(bǔ)救措施不到位，416例違法生育中，％的對(duì)象沒(méi)有鄉(xiāng)村干部上門督促落實(shí)補(bǔ)救措施，有337例沒(méi)有依法征收終上妊娠保證金，有12例征收了終止妊娠保證金后不聞不問(wèn)，聽(tīng)之任之。(四)動(dòng)態(tài)的人群與靜態(tài)的管理之間的矛盾現(xiàn)居地管理為主的流動(dòng)人口管理格局沒(méi)有真正形成，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)依然是一個(gè)“真空”。從違法生育的地點(diǎn)看，在戶籍地生育的僅37例，％，90％以上的違法生育發(fā)生在外地
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