【文章內(nèi)容簡介】 ，責任心強，對國企運作比較了解；機關(guān)剛退休下來的領(lǐng)導對國家經(jīng)濟政策比較熟悉，但有的缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗；專家學者比較敬業(yè)，能較好地發(fā)揮專長，但履職時間難以保證，獲取企業(yè)信息渠道不暢，對企業(yè)了解不深，不熟悉國企運作，在董事會上難以發(fā)表有操作性的意見和建議；機關(guān)干部擔任的外部董事對企業(yè)情況比較熟悉，業(yè)務能力較強，能較好代表出資人意見，但因為不取酬，責權(quán)利嚴重不統(tǒng)一，責任追究難以落實，完全憑黨性自覺履職，且機關(guān)日常事務性工作較多，履職時間難以保證。對此，可以拓寬外部董事來源渠道，建立人才庫共享機制。現(xiàn)階段，由于外部董事來源少，遴選到企業(yè)需求的外部董事有一定難度，這在一定程度上影響了建設規(guī)范董事會工作的進程。因此，首先要將選聘外部董事作為一項常態(tài)性工作，面向全球、全國公開招聘，建立外部董事人才庫。二是探討建立外部董事資源共享機制。加強各級國資監(jiān)管機構(gòu)間的聯(lián)系，積極探討外部董事資源共享、信息互通、人才互換的有效途徑。三是建立外部董事資格認證制度，規(guī)范選聘程序，嚴把外部董事入口關(guān)。日常管理、培訓薄弱日常管理是目前外部董事制度的薄弱環(huán)節(jié)。大部分省市重視對外部董事的選聘，但外部董事上任后，除了要求定期上交年度履職報告、每年組織一次座談會等外，缺乏對外部董事的日常管理、培訓及考核。目前，大部分國資監(jiān)管部門沒有專門的機構(gòu)為外部董事提供諸如信息報送等溝通服務，一般是任職公司負責與外部董事進行溝通聯(lián)系，遞送公司相關(guān)運行情況。據(jù)了解，僅有上海市成立專門部門（市管國有企業(yè)專職董事監(jiān)事管理中心）為外部董事提供及時、全面、準確的國資監(jiān)管和企業(yè)運行的相關(guān)信息。建議加強對外部董事的培訓力度，健全培訓機制。外部董事雖是某一領(lǐng)域?qū)＜?，但由于?jīng)歷和知識等背景不同，對外部董事的權(quán)利、責任和義務認識不清。因此，要加強對外部董事的培訓，健全多層次培訓體系。一是構(gòu)建多層次培訓體系，加強與培訓機構(gòu)、中介機構(gòu)、高等院校等的合作，有條件地建立專門培訓基地，對外部董事進行定期培訓。二是健全外部董事培訓機制，注重任職前培訓，加強日常培訓，并對培訓結(jié)果進行考核。三是制定科學的課程設計，任前培訓注重提高外部董事對建設規(guī)范董事會工作重要意義的認識、加深對董事會職責定位、運作方式及外部董事責權(quán)利的理解，日常培訓注重提高外部董事對國資工作情況的了解，熟悉國資發(fā)展情況及經(jīng)濟發(fā)展形勢，提高專業(yè)業(yè)務能力及科學決策水平。還應加強對外部董事的日常管理，健全支撐機制。外部董事大部分是兼職，不在企業(yè)坐班，一般規(guī)定外部董事一年內(nèi)在任職公司履職時間不得少于30個工作日。為保證外部董事及時掌握公司運行情況，需建立外部董事資料閱讀制度，成立專門工作機構(gòu)或委托相關(guān)部門定期向外部董事報企業(yè)的月報，及時報國資系統(tǒng)重大事項等，解決外部董事對企業(yè)情況不熟悉甚至對行業(yè)情況不熟悉的問題，提高其履職能力。另外，國資監(jiān)管部門要加強對外部董事履職的管理，外部董事除了如期報告?zhèn)€人履職情況外，重大事項也要報告，尤其是在多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的國有控股公司任職的國資委外派董事，重大事項在董事會召開前要報國資監(jiān)管部門，并按照監(jiān)管部門的要求發(fā)表意見。評價落后激勵不暢現(xiàn)行外部董事的薪酬主要以年度固定報酬為主，由年度基本報酬、董事會會議津貼、專門委員會會議津貼組成。各國資監(jiān)管部門根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的實際情況，規(guī)定了不同的薪酬標準。如國務院國資委在確定央企外部董事薪酬時，考慮了外部董事在董事會的任職（是否擔任董事長、副董事長、專門委員會主任）、履職時間、所在企業(yè)規(guī)模（即承擔的責任）、與企業(yè)負責人薪酬的比例等4個主要因素。僅擔任外部董事職務的，按照企業(yè)規(guī)模分為三檔，年度基本報酬分別為8萬、6萬、4萬，董事會會議津貼是3000元/次，專門委員會會議津貼是2000元/次。各省市國資監(jiān)管部門規(guī)定的外部董事年度基本報酬未與企業(yè)規(guī)模掛鉤，且低于央企外部董事的薪酬。如湖北省國資委規(guī)定外部董事年度基本報酬不超過4萬，由國資委根據(jù)外部董事的考核評價結(jié)果確定，董事會、專門委員會會議津貼分別為1000元/次、600元/次；山東省外部董事每在一戶企業(yè)任職的年度基本報酬是5萬，兼任董事長的增加3萬，兼任專門委員會主任的增加1萬，董事會會議津貼是3000元/次，專門委員會會議津貼是2000元/次，每年會議津貼不超過3萬。外部董事年度基本報酬由國資監(jiān)管部門支付，會議津貼由企業(yè)直接支付。國務院國資委、北京國資委等已將外部董事的年度基本報酬納入國有資本經(jīng)營預算，山東、湖北、湖南等省市目前是由任職公司根據(jù)國資委確定的標準將外部董事年度基本報酬劃撥到國資委指定的賬戶，由國資委統(tǒng)一支付。建議加強對外部董事的履職評價，健全激勵機制?？茖W評價外部董事履職行為，有利于促進外部董事保持最佳工作狀態(tài)?，F(xiàn)行外部董事評價制度，存在評價主體單一、評價內(nèi)容缺乏針對性、評價方法簡單且定性化指標多、難以操作等問題，尤其是評價結(jié)果作用有限，對外部董事的激勵、任免影響不大。因此，要制定并逐步完善科學量化、可操作的評價體系。其次，為理順國資監(jiān)管機構(gòu)與外部董事之間的關(guān)系，建議將外部董事薪酬納入國有資本經(jīng)營預算，由國資監(jiān)管部門統(tǒng)一發(fā)放，促進外部董事獨立客觀地發(fā)表意見、行使職權(quán)。銀行外部董事履職報告篇四第一章總則第一條為適應市屬國有企業(yè)改革發(fā)展要求,進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范外部董事管理,依據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及《遼寧省省屬企業(yè)外部董事管理暫行辦法》,制定本辦法。第二條本辦法適用于阜新市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出資人職責的國有獨資公司(以下簡稱企業(yè))。第三條本辦法所稱外部董事,是指市國資委依法聘用、由任職企業(yè)以外的人員擔任的董事。第四條外部董事選聘和管理遵循以下原則:(一)出資人認可。(二)公開、平等、競爭、擇優(yōu)。(三)權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一,激勵與約束相結(jié)合。(四)依法辦事,規(guī)范管理。第五條實行外部董事制度的企業(yè),董事會中外部董事的數(shù)量不少于2名。根據(jù)公司法人治理結(jié)構(gòu)完善情況,逐步實現(xiàn)外部董事在董事會成員中占多數(shù)。第二章任職條件第六條擔任外部董事應具備下列基本條件：(一)具有較高的政治素質(zhì)，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行黨和國家的方針政策，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。(二)具有強烈的事業(yè)心和責任感，職業(yè)操守和個人品行良好，堅持原則、擔當盡責、誠實守信、廉潔自律。(三)具有較強的決策判斷能力、風險防范能力、識人用人能力和開拓創(chuàng)新能力，能夠獨立、慎重、負責地履行職責。(四)一般應具有企業(yè)經(jīng)營管理或相關(guān)工作經(jīng)驗，有戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公司治理、法律事務、資本運營、財務審計、人力資源管理等某一方面的專長。(五)一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭然蛘呦嚓P(guān)專業(yè)高級以上職稱。(六)年齡一般不超過65周歲，身體健康，有足夠的時間和精力履行職責。由企業(yè)領(lǐng)導人轉(zhuǎn)任外部董事的，年齡可以適當放寬。(七)符合《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條具有下列情形之一的，不得擔任外部董事：（一）本人及其直系親屬、主要社會關(guān)系２年內(nèi)曾在該公司重要崗位擔任領(lǐng)導職務；（二）本人２年內(nèi)曾與該公司有直接商業(yè)交往；（三）本人持有擬任職公司所投資企業(yè)的股權(quán)；（四）本人在與公司有競爭或潛在競爭關(guān)系的企業(yè)任職；（五）有關(guān)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的限制擔任董事的其他情形。第三章選聘與任期第八條外部董事的選聘由市國資委負責。選聘外部董事一般采取直接選聘或市場化選聘的方式進行。第九條直接選聘是指邀請國內(nèi)外知名專家、學者以及企業(yè)管理經(jīng)驗豐富的人員等擔任外部董事。市場化選聘是指采取面向社會公開招聘的方式選聘外部董事。第十條外部董事實行任前公示制度。外部董事人選任職前應面向社會進行公示,公示期一般為5個工作日。任前公示時,擬任人選應當就本人與任職企業(yè)之間不存在任何可能影響公正履職的關(guān)系發(fā)表聲明,并就誠信履職向市國資委和任職企業(yè)作出承諾。第十一條外部董事實行任期制,每屆任期不超過3年,考核合格的可以連任,但在同一個企業(yè)連續(xù)任職不得超過6年。在市屬企業(yè)擔任外部董事的,同時任職企業(yè)一般不超過3家。第四章職責、權(quán)利和義務第十二條外部董事履行以下職責:(一)貫徹執(zhí)行黨和國家以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的方針、政策和決議,維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益。(二)依法參加任職企業(yè)董事會會議,就會議討論研究事項獨立發(fā)表意見,并行使表決權(quán)。(三)及時、如實向市國資委報告任職企業(yè)重大事項,依法維護出資人的知情權(quán)。(四)參與企業(yè)的決策論證,關(guān)注企業(yè)長期發(fā)展與核心競爭力培育,避免決策失誤和經(jīng)營風險。(五)督促任職企業(yè)建立權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢、制衡有效的公司法人治理結(jié)構(gòu),推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設。(六)《公司法》和公司章程規(guī)定的其他職責。第十三條外部董事享有以下權(quán)利:(一)在董事會會議上獨立發(fā)表意見并行使表決權(quán)。(二)提議召開臨時董事會會議,但須經(jīng)1/3以上董事同意；(三)2名(含)以上外部董事認為董事會會議資料不全面或論證不充分時,可聯(lián)名提出緩開董事會會議或緩議會議議題，董事會應予以采納。(四)對其他董事、高管人員違反國家法律法規(guī)或公司章程、不執(zhí)行董事會決議的行為進行監(jiān)督,必要時提請董事會予以糾正。(五)根據(jù)履行職責需要,可采用實地調(diào)研、查閱有關(guān)資料、找有關(guān)人員談話等必要工作方式,了解和掌握任職企業(yè)各類工作情況。(六)對可能出現(xiàn)的投資失控、關(guān)聯(lián)交易等經(jīng)營活動進行審查,必要時提請董事會研究。(七)對可能損害出資人或任職企業(yè)合法權(quán)益的情況,直接向市國資委報告。(八)《公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。第十四條外部董事負有以下勤勉義務：(一)投入足夠的時間和精力履行董事職責,一個工作年度內(nèi)在同一任職企業(yè)履行職責的時間應不少于30個工作日；(二)出席董事會會議、所任職專門委員會會議,參加董事會的其他活動,一個工作年度內(nèi)出席董事會會議次數(shù)應不少于總數(shù)的3/4；(三)在了解和充分掌握信息的基礎上,獨立客觀認真謹慎地就董事會會議、專門委員會會議審議事項發(fā)表明確意見；(四)熟悉和持續(xù)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革管理情況,認真閱讀企業(yè)財務報告和其他文件,及時向董事會報告所發(fā)現(xiàn)的董事會應當關(guān)注的問題,特別是企業(yè)重大損失和重大經(jīng)營危機事件。(五)自覺學習有關(guān)知識,積極參加市國資委、企業(yè)組織的有關(guān)培訓,不斷提高履職能力；(六)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他勤勉義務。第十五條外部董事負有以下忠實義務:(一)保護企業(yè)資產(chǎn)安全,維護出資人和企業(yè)合法權(quán)益,如實向市國資委提供有關(guān)情況和資料,并保證所提供信息客觀性和完整性；(二)保守企業(yè)商業(yè)秘密。(三)不得利用職權(quán)收受賄賂和其他非法收入,不得侵占企業(yè)財產(chǎn)。(四)不得利用職務便利為本人或他人謀取利益。(五)不得經(jīng)營、未經(jīng)市國資委同意也不得為他人經(jīng)營與企業(yè)同類或關(guān)聯(lián)的業(yè)務；(六)不得讓企業(yè)或與企業(yè)有業(yè)務往來的單位承擔應當由個人負擔的費用,不得接受任職企業(yè)和與任職企業(yè)有業(yè)務往來單位的饋贈。(七)遵守國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的規(guī)定。(八)法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他忠實義務。第十六條外部董事參加董事會會議,應當就會議討論決定事項發(fā)表以下幾類意見之一：同意。保留意見及其理由。反對意見及其理由。無法發(fā)表意見及其障礙。第十七條建立外部董事報告制度。年度和任期結(jié)束后外部董事須向市國資委書面報告本人年度和任期履行職責的詳細情況,內(nèi)容主要包括:履行外部董事職責情況。對任職企業(yè)國有資本運作和維護出資人合法權(quán)益的意見及建議。對任職企業(yè)改革發(fā)展與法人治理結(jié)構(gòu)建設的意見或建議等。第十八條外部董事須參加市國資委定期召開的工作例會,介紹履職情況,交流工作經(jīng)驗,匯報任職企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設、經(jīng)營管理、改革改制等方面存在的突出問題,并提出解決問題的建議。第十九條任職企業(yè)要積極為外部董事履職提供必要條件,保證外部董事的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等職權(quán),保障外部董事參與企業(yè)重大活動和會議。企業(yè)應保證外部董事及時獲得履行職責所需的企業(yè)文件、材料等信息,并保證所提供信息的真實、完整和準確。第五章考核評價第二十條市國資委負責外部董事考核評價工作?？己嗽u價采取年度評價與任期評價相結(jié)合，企業(yè)內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合的方式進行。年度考核期與董事會相同,任期評價與外部董事任期時限保持一致。任期不滿三年的，只進行年度考核評價。企業(yè)內(nèi)部評價是指由黨委班子成員、董事會成員、經(jīng)理層成員和部分職工代表對外部董事分別進行評價。外部評價是指由市國資委及有關(guān)部門對外