【文章內容簡介】 展兩學一做活動，做合格黨員，首先必須講政治、懂規(guī)矩，必須與中央保持高度一致，特別是工作推進緩慢的地方，要切實增強思想自覺和行動自覺，小道理服從大道理，小局要服從大局，局部要服從整體，堅定不移地推進不動產統(tǒng)一登記工作。二要把握好不動產登記制度改革與經濟發(fā)展的關系，充分認識到推進不動產統(tǒng)一登記是實現(xiàn)黑龍江全面振興的重要支撐。習近平總書記視察黑龍江時強調，要貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力走出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。不動產登記制度改革是先導性、基礎性工作，目的是明晰不動產的物權，將不動產源源不斷地轉化為促進經濟社會發(fā)展的流動資本，可以為經濟轉型發(fā)展提供強勁的持續(xù)動力。特別是針對我省結構性、資源性、體制性矛盾十分突出的實際，實行不動產統(tǒng)一登記意義更加重大。有利于盤活固定資產，為國有企業(yè)改制重組提供重要資本支撐。有利于土地等資源要素的合理有序流動，推動農業(yè)現(xiàn)代化。有利于供給側結構性改革，進一步推動房地產去庫存，助推新型城鎮(zhèn)化建設，切實為黑龍江全面振興打下堅實基礎。三要把握好不動產登記制度改革與簡政放權的關系，充分認識到推進不動產統(tǒng)一登記是優(yōu)化環(huán)境、便民惠民的重要舉措。高效、便民、服務是本屆中央政府推進行政體制改革的主基調。李克強總理在國務院常務會議上明確強調，不動產統(tǒng)一登記是簡政放權、轉變職能、方便群眾的一項重大改革舉措，這是對不動產統(tǒng)一登記工作的明確定位。通過實行不動產統(tǒng)一登記，可以構建上下聯(lián)通、左右互通的信息管理平臺，共享不動產相關數(shù)據(jù)，為宏觀調控提供客觀依據(jù)，提升政府的行政能力和增強統(tǒng)籌發(fā)展的能力。通過實行不動產統(tǒng)一登記，可以有效避免和減少政出多門、多頭管理、職責不清、推諉扯皮等問題，最大限度地節(jié)約行政成本，提高工作效率和水平。通過實行不動產統(tǒng)一登記，可以簡化群眾辦事環(huán)節(jié)、統(tǒng)一證照、減少收費，最大程度地便民惠民利民。我們要看到，當前不動產統(tǒng)一登記工作已經步入攻堅期，需要啃硬骨頭，涉及的職能整合、事權交接等很多任務，都要革自己的命，削自己的權，割自己的肉，面臨的困難、阻力可想而知。這就要求我們各地、各部門都要有大局觀念，有迎難而上的勇氣，有壯士斷腕的魄力，要扭住關鍵、精準發(fā)力，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。第二，要突出問題導向，攻堅克難、不打折扣，切實抓好不動產統(tǒng)一登記工作近幾年，各地、各部門對不動產統(tǒng)一登記工作認真研究，集中推進，想了很多辦法，出了很多實招，也做了大量扎實細致的工作，職責整合、機構組建、標準制定、技術培訓等前期工作進展較快，取得了較好的階段性成效。但隨著改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些實際困難和問題逐步顯現(xiàn)。從全省總體形勢看，這項工作已經由前期走在全國前列變成滑出先進行列。為此，我們必須堅持問題導向，積極破解重點、難點問題，推動不動產統(tǒng)一登記工作再上新臺階。一要解決領導重視程度不高的問題。從雞西市等地介紹的經驗看，凡是工作推進快、效果好的地方，都有一個共同的特點，就是領導重視，組織協(xié)調到位。千難萬難，領導重視就不難。之所以有些地方工作落不下去，根本還是領導特別是主管領導重視不夠，政府統(tǒng)得不夠，部門之間協(xié)作落實的意識不夠。有的市、縣在人員劃轉、窗口建設等5項重點工作任務上一項也沒落地，明顯就是重視不夠，這既是態(tài)度問題，也是工作水平問題。二要解決相關部門協(xié)作意識不夠的問題?，F(xiàn)在看，有些工作進展不快，除了領導重視不夠以外，就是有的部門特別是原來掌握權力的部門不愿意放棄手中的利益和權力，不主動、不配合，甚至明擋暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。個別市、縣職能轉換和履行不到位，所屬不動產登記經辦機構名義上隸屬國土資源部門，實際上仍然在原部門工作，這與國家和省的要求完全相悖。個別地方甚至對不動產統(tǒng)一登記工作有抵觸情緒，人員劃轉、資料移交等重點工作緩辦、拖辦甚至不辦。目前，全省人員劃轉僅落實62%，相當一部分單位沒有完成資料移交工作。三要解決重點工作落實不到位的問題。很多地方在人員劃轉、資金落實、系統(tǒng)建設等方面止步不前，導致證照停舊發(fā)新進度明顯遲緩。目前，市級層面，除雞西市、鶴崗市外，其他地級市均沒有頒發(fā)新證。縣級層面，我省132個縣(市、區(qū))中，已經頒發(fā)新證的有57個，發(fā)證比例僅為43%。市本級工作差距較大，齊齊哈爾市、佳木斯市在人員劃轉、窗口建設等5項重點工作方面遲遲沒有落實?？h(市、區(qū))存在等待觀望思想，縣里看市里，區(qū)里等市里，上下觀望，左右攀比，拖拉等靠。農墾、森工系統(tǒng)體制特殊，人員編制情況復雜，登記發(fā)證工作剛剛啟動。這些問題在下一步工作中都必須著力加以解決。對于上述突出問題，會后各地要按照國家和省的統(tǒng)一要求，重點是圍繞人員劃轉、資料移交、資金落實、窗口建設、系統(tǒng)建設等5項工作，結合自身實際，有針對性地查找存在哪些問題，哪些任務沒有完成，是什么原因落實不了，逐個問題、逐項工作列出整改推進清單。各地要立即行動起來，采取有效措施，快節(jié)奏、大力度推進，切實做到四個明確，即明確牽頭領導，明確責任部門，明確標準要求，明確完成時限，確保各項工作落實落靠。這里，我再明確一下，總的目標就是，全省要在8月底前，全部實現(xiàn)頒發(fā)新的不動產證書，這是一條硬標準，是底線。第三，要強化督查落實機制，確保按時保質完成不動產統(tǒng)一登記工作任務習近平總書記強調，要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文。我們要牢固樹立接受任務不講條件、推動工作不找借口的執(zhí)行意識，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實抓出成效來。切實強化工作落實機制，確保按時保質完成不動產統(tǒng)一登記工作任務。一要強化責任機制落實。改革工作能不能落實到位，落實責任是關鍵。要抓好部門和地方兩個責任主體，把改革責任理解到位、落實到位，以責促行、以責問效，做到全程跟進、全程負責、一抓到底。地方政府對本地不動產統(tǒng)一登記工作承擔主體責任，主管領導既要親自抓部署，又要親自抓督辦，一級抓一級，層層傳導壓力，確保工作落地生根。有關部門要加強對工作的具體指導，明確各個環(huán)節(jié)的銜接配合關系。國土資源部門作為牽頭部門要加強溝通聯(lián)系，做好政策指導、業(yè)務培訓、窗口建設等相關工作，組織開展工作運轉。編制部門重點負責人員編制落實工作，保證登記人員劃轉。財政部門重點要保證工作經費，提供登記資金保