【文章內(nèi)容簡介】 并舉、建設與管理同步，加快城區(qū)老舊小區(qū)的改造步伐，確保老舊小區(qū)的廣大居民共享城市建設與發(fā)展的成果?？傮w上而言，在改造目標和步驟上，建議按照“經(jīng)濟實用、功能完善、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的改造要求，將30年以上的老舊小區(qū)列入第一批改造計劃，20年至30年的列入第二批改造計劃，20年以下的列入第三批改造計劃，力爭在810年內(nèi)將老舊小區(qū)改造完畢；在改造的原則和方法上，建議遵循“整體規(guī)劃與分步實施相結(jié)合、重點改造與一般改造相結(jié)合、前期改造與后期管理相結(jié)合、改造整治與建設管理相結(jié)合”的基本思路，堅持“先地下后地上”、先試點后推廣，確保改造的質(zhì)量和效果；在改造內(nèi)容和標準上，建議重點改造、疏通下水，整修路面，維修、增設路燈，安裝和配齊消防栓，增加綠化面積，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、化糞池，合理設置非機動車庫（棚），因地制宜設置小區(qū)機動車停車場地，拆除小區(qū)違章搭建，增設文體休閑設施，達到美化、亮化、綠化、整潔、通暢的安居要求。具體建議如下：科學規(guī)劃，健全老舊小區(qū)改造的政策和制度保障機制。老舊小區(qū)改造是個系統(tǒng)性工程，必須堅持規(guī)劃先行。一是盡快制定《湘潭市老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，系統(tǒng)規(guī)范老舊小區(qū)改造工作。要明確改造的原則、內(nèi)容、標準及投入保障、責任分工、組織實施等，使改造工作有“法”可依，有章可循。以此為依據(jù)，制定實施老舊小區(qū)改造的具體年度計劃。規(guī)劃應統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造與保障性安居工程等項目的關系，促進保留、改造、拆遷與開發(fā)新建相結(jié)合，處理好改造與保護的關系，保留好老舊小區(qū)的歷史文化和地域特色。二是建立老舊小區(qū)改造項目庫制度。改造項目應進行實地勘查和科學論證，特別是要充分征求社區(qū)居民意見，盡可能地取得廣大居民的理解和支持。三是研究制定支持老舊小區(qū)改造建設的政策措施。在政府公共資源配置中，對老舊小區(qū)改造給予一定傾斜，加大資金投入，逐步使市政公用設施、公共服務設施以及其他城市基礎設施覆蓋老舊小區(qū)，帶動老舊小區(qū)商業(yè)、服務業(yè)振興繁榮，增加就業(yè)機會，促進老舊小區(qū)良性發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全老舊小區(qū)改造工作機制。老舊小區(qū)改造牽涉面廣，需要多個部門密切配合。市、區(qū)兩級政府要發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造工作。一是牽頭成立相關職能部門參與的常設工作機構(gòu)，并明確部門分工，劃分目標責任。住建、房產(chǎn)、規(guī)劃等主管部門要會同發(fā)展改革、財政、民政等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，各司其職，各負其責，及時研究解決改造工作中遇到的困難和問題，確保改造順利進行。二是充分發(fā)揮街道、社區(qū)居委會貼近群眾、了解群眾的優(yōu)勢，做好動員、組織和宣傳工作，穩(wěn)步推進社區(qū)改造。三是切實發(fā)揮居民自治作用，動員和組織社區(qū)居民參與社區(qū)改造、建設和管理。街道和社區(qū)應指導、支持居民成立業(yè)主委員會，幫助居民開展自治管理。四是制定鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)改造與建設的政策措施，推動老舊小區(qū)建設的社會化、專業(yè)化、市場化發(fā)展。多元投入，健全老舊小區(qū)改造資金籌措機制。老舊小區(qū)改造對資金的需求量巨大，市、區(qū)兩級政府要發(fā)揮主導作用，多渠道、多方式籌措資金。一是積極拓展改造資金來源渠道。采取爭取上級專項補助、市區(qū)財政投入、居民自籌、公有住房售房款、物業(yè)維修基金、引進投資商、社區(qū)停車位出租等多種方式，廣辟渠道籌措改造資金。二是積極創(chuàng)新資金籌集方式。可以借鑒棚戶區(qū)改造籌資模式，建立老舊小區(qū)改造融資平臺，探索研究由政府、企業(yè)、居民、物業(yè)服務企業(yè)等多方共同負擔的改造資金籌集機制。通過制定稅收優(yōu)惠等政策措施，吸引社會企業(yè)投資老舊社區(qū)改造和建設，重點是鼓勵原開發(fā)商對老舊小區(qū)實施重新改造工程。對按規(guī)劃批準改造的項目，免收市本級的行政和服務性收費；對按規(guī)劃要求新辦的學校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園等公益事業(yè)，可辦理出讓手續(xù)，土地出讓收入經(jīng)市政府批準后可以獎勵的方式返還給投資人。老舊小區(qū)改造項目土地出讓金全額上繳市財政，經(jīng)市政府批準可返還各區(qū)，專項用于老舊小區(qū)改造。三是加強資金管理，提高資金使用效益。堅持“有所為有所不為”的原則，根據(jù)社區(qū)改造輕重緩急和資金籌措進度，對老舊小區(qū)改造排出計劃，分步實施，陸續(xù)推進。對改造資金的使用，要加強監(jiān)管和審計。堅持標準，健全老舊小區(qū)改造質(zhì)量保障機制。老舊小區(qū)改造是政府高度重視、社會高度關注、居民十分關心的民生工程，必須把堅持標準、確保質(zhì)量放在突出位置來抓。一是貫徹“經(jīng)濟實用、功能完善、綠色生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，精心組織工程設計，努力使改造項目符合小區(qū)建設整體規(guī)劃，滿足居民基本生活需求。二是嚴格執(zhí)行工程招投標制度，通過公開、公平、公正的競爭機制，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設計和施工企業(yè)。要堅持規(guī)劃引領，高起點規(guī)劃設計，聘請國內(nèi)外一流設計單位和施工企業(yè)，確保規(guī)劃設計的完整性、統(tǒng)一性和施工質(zhì)量。三是嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量責任制度，市區(qū)兩級政府、建設主管部門、建設單位、監(jiān)理檢測單位等要承擔起相應責任，把好建設、勘察、設計、施工、竣工驗收的每一個環(huán)節(jié)和關口，杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。要嚴格落實工程質(zhì)量終身責任制。四是建立工程項目接受社會監(jiān)督的機制，確保老舊小區(qū)改造滿足質(zhì)量標準要求。加強老舊小區(qū)改造的宣傳工作，在小區(qū)明顯位置設置項目公示牌、永久性責任牌，讓小區(qū)居民和社會群眾直接對改造項目進行監(jiān)督和評價。規(guī)范運作，健全老舊小區(qū)后續(xù)管理長效機制。堅持改造與整治相結(jié)合、建設與管理相結(jié)合，是加強老舊小區(qū)后續(xù)管理、確保改造成果的必然要求。要著力解決老舊小區(qū)改造后的管理責任主體、資金來源、管理機制等問題，建立起適合社區(qū)特點、符合居民意愿的管理模式和機制。一是建立健全業(yè)主委員會和居民自治管理機構(gòu)，夯實小區(qū)管理基礎。街道、社區(qū)居委會要發(fā)揮主導作用，幫助居民小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治機構(gòu)，積極開展相關培訓和服務工作，努力實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民自治管理全覆蓋。二是采取靈活多樣的措施普及物業(yè)管理。要堅持改、建、管并舉，做到改造完成、物業(yè)管理及時跟進，避免出現(xiàn)反復改造現(xiàn)象。在物業(yè)管理上，可以根據(jù)居民的經(jīng)濟承受能力，以及對物業(yè)管理的實際需求，區(qū)分不同小區(qū)的不同情況和特點，采取社會化管理、業(yè)主自治管理、準物業(yè)管理等多樣化的物業(yè)管理模式。在實施社會化物業(yè)管理有難度的社區(qū)，政府可以采取補助困難居民、減免物業(yè)公司稅費等方式，推動老舊小區(qū)物業(yè)管理的社會化、專業(yè)化發(fā)展。三是以文明城市、文明社區(qū)建設為契機，由政府城管、公安、建設等部門，聯(lián)合組織開展社區(qū)違建、違停等集中整治活動，為老舊小區(qū)改造和后續(xù)管理奠定良好基礎。推進老舊小區(qū)改造情況的說明報告篇三同志們：今天我們在x縣召開全市城市更新暨城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的決策部署，加快推進我市城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。剛才，大家觀看了全市城市更新暨老舊小區(qū)改造專題片和x縣“美麗縣城”匯報片，x同志傳達學習全省城市更新會議精神并作了工作情況通報，x縣匯報了經(jīng)驗做法，各縣市作了表態(tài)發(fā)言，都客觀反映了我市“美麗縣城”建設、城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實際情況，大家做了很多的工作，取得了一定的成效。今天上午，我們看了x的幾個項目，從中我有那么幾點感觸：一是主要領導高度重視；二是前期工作比較扎實；三是資金爭取辦法多；四是群眾工作做得到位；五是各項工作指揮體系宜融則融、能融盡融，取得了良好的經(jīng)驗成效，希望各縣市積極借鑒學習經(jīng)驗，在今后的工作中舉一反三，比學趕超。下面，我就當前和下一階段的工作，講幾點意見。黨中央、國務院高度重視城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，習近平總書記多次對有關工作作出重要批示指示。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟