【文章內(nèi)容簡介】 職業(yè)教育 發(fā)展 的總體思路。 （一） 我市職 業(yè) 教育 現(xiàn)狀及弊端 。 經(jīng)過近 30 年的發(fā)展，我市 中 職教育 已經(jīng) 形成一定的規(guī)模。目前 ，全市共有中等職業(yè)學(xué)校 23 所（中專職校 15 所， 在校生總數(shù) 46137 人 ， 其中技工學(xué)校 18636 人）。 30 年來，我市中職學(xué)校累計為社會輸送了近 11 萬名畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率長期保持在95%以上。 中 職教育 為我市普及高中階段教育和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。但是從總體上看，我市 中職教育 還不能適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求 ，存在七個方面的不適應(yīng)。 一是條塊分割的管理體制，不適應(yīng)我市深化行政管理體制改革的新要求。目前我市 23 所中職學(xué)校，分屬市教育、人力資源與社會保障、文體旅游局和工會 4 個系統(tǒng) 8 個行政區(qū)共 12 個部門。其中最主要的管理部門是教育局和人力資源與社會保障局，分別管理 15 所 中職學(xué)校 和 8 所技工學(xué)校（ 公辦 2 所 ，民辦 6所。其中有 2 所 民辦技校已停止招生）。多頭管理削弱了政府對 中職教育 的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控能力，影響了 部門間職教資源的優(yōu)化整合，也給決策執(zhí)行造成了困惑。 10 二是中職教育的現(xiàn)有規(guī)模難以滿足我市經(jīng)濟發(fā)展對中職人才的有效需求，難以支撐我市普及高中階段教育的既定目標(biāo)。據(jù)市人力資源與社會保障局統(tǒng)計， 2021 年第四季度，我市勞務(wù)工缺口約 40 萬人，按 10%為中級技能人才計算，約缺口 4 萬個中級人才，而 2021 年我市中職學(xué)校所能提供的畢業(yè)生僅為 萬人。此外，根據(jù)我市近五年中職學(xué)校學(xué)位供給的環(huán)比增長率，按照中職學(xué)校與普通高中 4： 6 的比例初步預(yù)測，未來五年，我市中職學(xué)校學(xué)位的缺口將分別為 萬個、 萬個、 萬個 、 個、 萬個、 萬個。由于我市近十年沒有新建 中 職學(xué)校 ， 現(xiàn)有 中職學(xué)校已經(jīng)連續(xù)四年擴招，學(xué)位潛力幾乎挖掘到了極限，因此， 2021 年學(xué)位供給形勢非常嚴(yán)峻。這種狀況如不迅速改變，不僅難以提高 中職教育 對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，連支撐普及高中階段教育的既定目標(biāo)都成問題。 三是低重心、“非接力”的辦學(xué)層次，既不適應(yīng)我市國家級綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的新要求，也不符合終身教育的發(fā)展方向。根據(jù)《深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃》，到 2021 年，我市要實施 120150 個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，建成 14 個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項和 4 個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要高技能人才， 而 高技術(shù)人才的培養(yǎng)需要相對 較 長的周期。但目前我市中 職 學(xué)校和高職院校的培養(yǎng)周期都是三年，專業(yè)課都是從零開始，而且同一專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容不接力不遞進，兩者都難以培養(yǎng)我市急需的高技能人才。此外，高職院校對口招收中職學(xué)校畢業(yè)生的比例很?。ń逃恳?guī)定 5%，我市約 15%），我市絕大部分中職學(xué)校畢業(yè)生不能升入高職院校，全市職業(yè)教育層次呈低重心 11 化，中職教育成為事實上的終結(jié)性教育。這樣的辦學(xué)層次，既不符合職業(yè)教育重心隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級逐漸高移的國際趨勢，也不 符合終身教育的發(fā)展方向。 四是低覆蓋、高同質(zhì)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，不適應(yīng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體布局的新要求。目前我市中職學(xué)校共開設(shè)計算機及應(yīng)用、電子信息技術(shù)等 60 個專業(yè)，占國家專業(yè)目錄總數(shù) 1815 個的%。我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主體框架中 6 大產(chǎn)業(yè)基地、 32 條產(chǎn)業(yè)鏈、 278 個發(fā)展重點所需要的絕大部分專業(yè)，在我市 中 職教育中尚屬空白。與低覆蓋率同時存在的是專業(yè)設(shè)置扎堆。全市 23 所中職學(xué)校中， 20 所開設(shè)了財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)， 19 所開設(shè)了信息技術(shù)類專業(yè)， 13 所開設(shè)了文化藝術(shù)類專業(yè)， 10 所開設(shè)了模具制造專業(yè)。全市中職學(xué)校在校生總數(shù)的 31%，集中在計算機應(yīng)用、財會和工藝美術(shù)設(shè)計類 3 個專業(yè)。專業(yè)設(shè)置扎堆導(dǎo)致了低水平重復(fù)，我市 中 職教育的品牌專業(yè)屈指可數(shù)。 五是教產(chǎn)分離的辦學(xué)模式，難以培養(yǎng)適用對路的生產(chǎn)實踐一線人才。職業(yè)教育培養(yǎng)的是生產(chǎn)和社會實踐第一線的崗位人才，理應(yīng)受到用人單位的廣泛支持。但是，由于教育系統(tǒng)與企業(yè)的天然聯(lián)系不密切、升學(xué) 導(dǎo)向?qū)?中職學(xué)校 的消極影響、政府對產(chǎn)教結(jié)合缺乏相應(yīng)鼓勵政策等原因，長期以來，企業(yè)對校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才普遍不積極，大多數(shù) 中職學(xué)校 也未能突破產(chǎn)教分離的辦學(xué)模式。因此，一方面是 中職學(xué)校 教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需要相脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，另一方面，企業(yè)普遍反映難以招到生產(chǎn)一線 崗位 適用對路的人才。 六是“偏文化型”的師資隊伍結(jié)構(gòu)，不適應(yīng) 中職教育 的特殊 12 要求。《教育部關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計劃的原則意見》（教職成 〔 2021〕 2 號）要求，中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課學(xué)時一般占總學(xué)時的三分之一，專業(yè)技能課程學(xué)時一般占總學(xué)時的三分之二。據(jù)此，中職學(xué)校文化課教師與專業(yè)課教師之比為 1： 2 比較適宜 。但目前我市中職學(xué)校文化課教師與專業(yè)課教師之比約為 1： 1，結(jié)構(gòu)明顯不合理。 七是國際合作戰(zhàn)略性缺位、不適應(yīng)我市建設(shè)國際化城市的新要求。我市地處改革開放前沿，毗鄰香港 ， 推進與香港緊密合作、建設(shè)區(qū)域性國際化城市，是我市的功能定位之一。但目前我市對中職教育 國際合作尚未進行戰(zhàn)略性謀劃，沒有建立政府主導(dǎo)的合作渠道，國際職業(yè)資格證書尚未引進，國際合作仍然是 中職教育的一塊“短板”。 （二） 超常規(guī)發(fā)展我市職業(yè)教育的主要舉措 。 市教育局在調(diào)研的基礎(chǔ)上， 緊緊圍繞如何提高職業(yè) 教育質(zhì)量、如何提高職業(yè)教育貢獻率兩條主線， 提出 以下 二十項操作性非常強的舉措， 經(jīng) 有關(guān)專家 認(rèn)真研究評估 ，認(rèn)為 這些舉措 可以作為 促進我市職業(yè)教育超常規(guī)發(fā)展的有效對策。 深圳 市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展協(xié)調(diào)委員會 。 深圳市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展協(xié)調(diào)委員會（以下簡稱委員會）作為 非常設(shè) 機構(gòu)，由 市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任委員，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任委員，教育、人力資源與社會保障、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃國土、科工貿(mào)信、文體旅游、總工會、各區(qū)（新區(qū)）等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)出任委員會委員。委員會的主要職責(zé)：①綜合協(xié)調(diào)市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃、 計劃的制定與實施；②協(xié)調(diào) 13 解決我市職業(yè)技術(shù)教育工作中的重大問題；③協(xié)調(diào)解決職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展中需要多部門協(xié)調(diào)的其它事項。委員會辦公室設(shè)在市教育局。 。 在原主管單位、投入渠道和管理體制不變的前提下，對教育局、人力資源和勞動保障局、文體旅游局、工會四系統(tǒng)管理職能的交叉部分進行調(diào)整。即全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理、招