【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 在 IPTV的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，圖像解碼技術(shù) MPEG AVS 的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)格外惹人注目。 作為國(guó)內(nèi)唯一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 12月 6日，基于 AVS的一套廣播系統(tǒng)正式通過(guò)信產(chǎn)部專(zhuān)家鑒定。 AVS 工作組秘書(shū)長(zhǎng)黃鐵軍對(duì)記者表示：“這證明了 AVS這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是成熟的，可行的。”他同時(shí)表示，這也為 AVS 成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供了有力的支 持，“目前， AVS 離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅有一小步了?！? 這也是 AVS 工作組在 2020 年底向信產(chǎn)部提交成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)之后，最具影響力的證據(jù)。黃鐵軍表示，通過(guò)了此次專(zhuān)家鑒定的一套完整的解決方案，包括編碼軟件、解碼軟件、傳輸系統(tǒng)、轉(zhuǎn)碼技術(shù)以及鳳芯芯片，表明 AVS是完全具備商用能力的實(shí)際系統(tǒng)。 但在此次會(huì)議上， AVS 并沒(méi)有被確定為 IPTV圖像解碼領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)參加會(huì)議的人士對(duì)記者表示，信產(chǎn)部電信研究院總工蔣林濤在會(huì)上建議，使用哪種音視頻解碼標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題可以暫時(shí)放下，等待信產(chǎn)部的批示。 目前，中國(guó)電信宣稱(chēng)看好 ，該標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是技術(shù)先進(jìn)，代表未來(lái)的方向；而廣電部門(mén)則看好 MEPG4。因?yàn)?MEPG2能夠很好地過(guò)渡到 MEPG4，此前，廣電部門(mén)電視傳輸標(biāo)準(zhǔn)一直采用的是 MEPG2，甚至央視在開(kāi)通數(shù)字高清晰電視的時(shí)候，也采用了 MEPG2。 但是， MEPG的高額專(zhuān)利費(fèi) 以及 ，成為 AVS勝出的最大機(jī)會(huì)。 黃鐵軍認(rèn)為：“從技術(shù)和專(zhuān)利的角度上講， AVS是最符合國(guó)內(nèi)需求的，因?yàn)槠浼夹g(shù)特點(diǎn)就是速度快、解碼率高、帶寬占用率少，并且專(zhuān)利費(fèi)合理?！睋?jù)悉，在占用帶寬的問(wèn)題上， AVS 是 MEPG2的三分之一。 黃鐵 軍告訴記者：“ AVS 成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)這一大趨勢(shì)沒(méi)有變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)也沒(méi)有變化。 AVS 不像 WAPI那樣是國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)受到來(lái)自國(guó)際巨頭的壓力，目前也已經(jīng)得到了國(guó)內(nèi) 100 多家企業(yè)的支持。同時(shí)，AVS在制定過(guò)程中也邀請(qǐng)了國(guó)際企業(yè)人士的參與?！? 黃鐵軍還告訴記者，實(shí)現(xiàn)商用化的過(guò)程，已經(jīng)不是工作組的使命，而政府和企業(yè)對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)的支持將成為今后 AVS 商用化的關(guān)鍵所在，“除去成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)跔?zhēng)取成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的道路上，也已經(jīng)開(kāi)始了程序上的操作?！?（編自： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 /李曉艷 、 雷中輝 ） 十九、 中國(guó)數(shù)字電視拉鋸 戰(zhàn) 在四重矛盾下向上掙扎 編者的話(huà)： 2020年，數(shù)字電視依然一路艱難。按照原先設(shè)定的目標(biāo)， 2020年年底國(guó)內(nèi)要發(fā)展數(shù)字電視用戶(hù)3000萬(wàn)。但最近的統(tǒng)計(jì)預(yù)計(jì)，今年年底大約只有 500 萬(wàn)用戶(hù)，只完成了目標(biāo)的 1／ 6。數(shù)字電視的推廣年不能完成任務(wù)，好像已經(jīng)形成了一種慣性。 今年 7個(gè)文件為分水嶺，數(shù)字電視在 2020 年獲得了截然不同的禮遇：在上半年，它遭受了猛烈的抨擊；而下半年，人們對(duì)它的評(píng)價(jià)有了更多的冷靜和積極元素，一些令人鼓舞 的消息也不斷傳來(lái)。比如，青島率先在 9月份完成城區(qū) 60萬(wàn)戶(hù)的整體轉(zhuǎn)換；杭州、佛山將在年底完成城區(qū)用戶(hù)的轉(zhuǎn)換；深圳計(jì)劃在明年年初完成轉(zhuǎn)換?? 不可否認(rèn)，數(shù)字電視在 2020年總體呈現(xiàn)“向上掙扎”的趨勢(shì)。同時(shí)，隨著數(shù)字電視推廣的不斷深入，纏繞在數(shù)字電視身上的多重矛盾也在 2020年更為清晰地暴露出來(lái)。怎樣破解這些矛盾，將決定著數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的未來(lái)命運(yùn)。 廣電 Vs 地方政府協(xié)同不易 如果說(shuō) IPTV讓數(shù)字電視感到壓力，地方政府則讓數(shù)字電視深陷尷尬。相比之下，廣電部門(mén)和地方政府展開(kāi)的是一場(chǎng)表面平靜、方式隱秘卻更為曠日持久 的博弈。 廣電與地方政府的親疏關(guān)系直接決定了數(shù)字電視在當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)展。青島、杭州、太原等相對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)表明，地方政府支持力度比較大的地方，數(shù)字電視推進(jìn)就比較順利；而地方政府支持力度不大的地方，基本上進(jìn)展緩慢。甚至有廣電業(yè)人士表示，在當(dāng)前體制下，如果沒(méi)有地方政府的支持，數(shù)字電視在當(dāng)?shù)馗揪筒豢赡苷嬲苿?dòng)起來(lái)。 但是，地方政府對(duì)數(shù)字電視有著復(fù)雜的情緒。有些城市把數(shù)字電視列為地方政府的重要工作切實(shí)執(zhí)行，而有的地方政府在作了一些表面文章工作之后開(kāi)始反問(wèn)：我為什么要投入那么多人力、物力、財(cái)力去推這個(gè)東西？它能給我?guī)?lái)什么好處？ 比如，杭州市政府借數(shù)字電視推廣之機(jī)來(lái)推進(jìn)城市信息化建設(shè)，其有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)了公安、社保等多種功能，這與杭州數(shù)字電視公司把數(shù)字電視當(dāng)作“家庭信息終端”來(lái)推動(dòng)正好吻合，雙方可謂各取所需、一拍即合。因此，杭州市政府在當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字電視的推廣中起到了至關(guān)重要的作用。除了領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署等宏觀面，還在諸多實(shí)際問(wèn) 題中提供了便利，比如整體平移的片區(qū)劃分中遇到一些市民抵觸時(shí)可以通過(guò)政府部門(mén)來(lái)幫助解決。而在比鄰的上海，關(guān)于整體平移的方案在去年年中就已經(jīng)一再修改，但是直到現(xiàn)今仍沒(méi)有真正開(kāi)始，地方政府的支持力度不夠是其中一大原因。 問(wèn)題也出在地方廣電本身。據(jù)了解，有些地方有線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商就認(rèn)為：既然你地方政府都不積極，那我為什么要積極呢？不搞數(shù)字電視，我同樣也可以活得不錯(cuò)。而在向廣電總局匯報(bào)時(shí)，他們又可以把問(wèn)題和責(zé)任推給地方政府。一種惡性循環(huán)由此而生。 地方政府和地方廣電都是“公有公理、婆有婆理”，最后只好把問(wèn)題都踢給了國(guó)家廣 電總局。正是在這種較勁之下，國(guó)家廣電總局制定的各種目標(biāo)、方案推行到地方時(shí)就顯得軟弱無(wú)力、無(wú)法完成，廣電總局也只能鞭長(zhǎng)莫及、“有苦說(shuō)不出”。 廣電 Vs 電信競(jìng)合難解 2020年，數(shù)字電視遭遇了一個(gè)強(qiáng)大的對(duì)手，那就是 IPTV。中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通似乎早已看穿了數(shù)字電視的“死穴”，它們首先選擇了數(shù)字電視進(jìn)展遲緩的那些“空當(dāng)兒區(qū)”來(lái)?yè)屜认率?，比如，在江蘇、陜西、上海、黑龍江、廣東等地， IPTV對(duì)數(shù)字電視發(fā)起了“農(nóng)村包圍城市”的圈地運(yùn)動(dòng)。 依靠著中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通在規(guī)模、資金、市場(chǎng)運(yùn)作等多方面優(yōu)勢(shì)， IPTV 來(lái)勢(shì)洶洶 。目前，全國(guó)超過(guò) 43個(gè)城市已經(jīng)或即將開(kāi)始 IPTV的各種測(cè)試或商用試驗(yàn)。它們給數(shù)字電視帶來(lái)的直接威脅是：如果一個(gè)用戶(hù)選擇了 IPTV，就不可能再去選擇數(shù)字電視。而且， IPTV在互動(dòng)性等方面更具吸引力。這對(duì)于已經(jīng)起步三年多、卻依然沒(méi)有形成用戶(hù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的數(shù)字電視來(lái)說(shuō)，壓力陡然增加。 爭(zhēng)奪用戶(hù)的背后是廣電與電信兩個(gè)系統(tǒng)、兩種力量的一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)其實(shí)已經(jīng)進(jìn)行多年，只是到今年隨著 IPTV的興旺才更為清晰地呈現(xiàn)在公眾面前。 廣電和電信原本是地位相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)系統(tǒng)，但電信收入是廣電收入的 10 倍以上且差距越來(lái)越大。更為 嚴(yán)峻的是，如果 IPTV 迅速崛起而數(shù)字電視依舊步履蹣跚，廣電的網(wǎng)絡(luò)部分 (有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò) )將會(huì)逐漸勢(shì)微，整個(gè)廣電系統(tǒng)將只剩下內(nèi)容部分，發(fā)展空間將會(huì)更小。有業(yè)內(nèi)人士透露，在這種情況下，廣電總局曾一度想把 IPTV牌照發(fā)給有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，想通過(guò)這種方式來(lái)給它們?cè)僖淮巍皦艛唷毙栽鲩L(zhǎng)的機(jī)會(huì)，并將電信、網(wǎng)通排除在 IPTV產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)權(quán)之外，只是后來(lái)由于各方利益難以協(xié)調(diào)才不得不將 IPTV 牌照發(fā)給了上海文廣。數(shù)字電視目前的困難必將成為廣電系統(tǒng)今后的困難，因此，廣電不得不著急起來(lái)。 而電信、網(wǎng)通的心情也異常急迫。當(dāng)話(huà)音業(yè)務(wù)收 益下降之后，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必須得去尋找另一塊更大的利潤(rùn)來(lái)源，它們選擇 IPTV來(lái)?yè)?dān)此重任。而且，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商一直不甘心淪落為一個(gè)單純的網(wǎng)絡(luò)提供商，而是要力爭(zhēng)奪得 IPTV的主導(dǎo)權(quán)。因此，雙方必將展開(kāi)一場(chǎng)“客廳爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。 形勢(shì)對(duì)廣電似乎更為不利。在這種情況下，有人就提出，廣電應(yīng)該主動(dòng)去和電信合作。但是，除了讓電信運(yùn)營(yíng)商使用上海文廣的內(nèi)容之外，似乎還是沒(méi)有一種具體可行的合作辦法。 廣電 Vs 用戶(hù)互不買(mǎi)賬 數(shù)字電視推廣中遇到的直接困難和矛盾依然來(lái)自用戶(hù)。雖然數(shù)字電視的概念如今已經(jīng)廣為人知，但很多市民依然很不清楚數(shù)字電視 到底能帶來(lái)什么。有的市民只是模糊而簡(jiǎn)單地以為，數(shù)字電視就是意味著圖像更清晰、能收看到更多的頻道。因此，許多人就開(kāi)始反問(wèn)：我為什么要裝數(shù)字電視？我現(xiàn)在的電視看得不是好好的嗎？ 從根本上說(shuō)，數(shù)字電視可以讓老百姓受益，它帶來(lái)的不僅是收視而且是服務(wù)上的一場(chǎng)全新革命。但由于推廣中的諸多不足，多數(shù)用戶(hù)并不是很愿意買(mǎi)賬。甚至是在有些實(shí)現(xiàn)了整體平移的地方，也出現(xiàn)用了戶(hù)拒絕交費(fèi)的苗頭。這是數(shù)字電視一個(gè)極具破壞性的隱患。如果不能在前期除掉這個(gè)隱患，那么即使全國(guó)的數(shù)字電視整體平移都完成了，那也可能只是完成了一項(xiàng)“形象工程”， 并且還會(huì)帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題。 缺乏更具吸引力的內(nèi)容是其中的主要原因。因此，要解決數(shù)字電視和用戶(hù)之間的矛盾，改善內(nèi)容和服務(wù)首當(dāng)其沖。但要解決內(nèi)容問(wèn)題，卻不如此簡(jiǎn)單，它又涉及到運(yùn)營(yíng)機(jī)制等諸多問(wèn)題。 廣電總局認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家數(shù)字電視化的最好辦法就是“整體平移” (目前的通常做法是：免費(fèi)發(fā)放機(jī)頂盒，并在現(xiàn)有的有線(xiàn)電視維護(hù)費(fèi)的基礎(chǔ)上加收一定的費(fèi)用，在 10～ 30 元／月之間 )。但是，這種“整體平移”的做法也還有很多問(wèn)題難以解決。比如，這個(gè)費(fèi)用在短時(shí)間內(nèi)對(duì)于地方廣電 (公司 )來(lái)說(shuō)并不能解決太大問(wèn)題(由于用戶(hù)數(shù)量還不是很龐 大等原因 )，它要去改善內(nèi)容和服務(wù)需要更多的資金。沒(méi)有資金，內(nèi)容和服務(wù)自然就提高不上去；內(nèi)容和服務(wù)提高不上去，用戶(hù)就更不容易接受。惡性循環(huán)由此產(chǎn)生。而如果要提高收費(fèi)，用戶(hù)反對(duì)聲則會(huì)更高。 目前還很難找到解決這一問(wèn)題的根本辦法，各地也都在“上下求索”。杭州的做法或許可以帶來(lái)一些啟發(fā)：對(duì)低端用戶(hù)發(fā)放免費(fèi)機(jī)頂盒，給他們提供的服務(wù)不增加很多，也不收費(fèi)；而對(duì)高端用戶(hù)出售增強(qiáng)型機(jī)頂盒，同時(shí)提供更豐富的服務(wù)，并根據(jù)不同的服務(wù)收取不同的費(fèi)用。它提供的一個(gè)思路是：用戶(hù)需要個(gè)性化的電視消費(fèi)，廣電 (公司 )因此需要提供個(gè)性化的服務(wù) ，而不是整個(gè)城市中的所有家庭、所有人 (不管窮人富人，不管男女老少 )都在同一時(shí)間收看內(nèi)容完全相同的那 50、 60多個(gè)頻道。 廣電總局 Vs 地方廣電各自考慮 在數(shù)字電視推廣中，存在著一種奇怪的“直轄市現(xiàn)象”。按照廣電總局《我國(guó)有線(xiàn)電視向數(shù)字化過(guò)渡時(shí)間表》，到 2020一位。但是，這個(gè)目標(biāo)今年是鐵定完不成了，直轄市也首當(dāng)其沖。 北京、上海、天津、重慶四大直轄市有著諸多優(yōu)勢(shì)，比如面積不大、住戶(hù)集中、居民觀念開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚等，它 們本應(yīng)成為數(shù)字電視推廣的先鋒和榜樣，但它們幾乎成為進(jìn)展最慢和問(wèn)題最多的區(qū)域。 究其原因卻也很簡(jiǎn)單。因?yàn)閿?shù)字電視投入大，盈利卻遙遙無(wú)期，從投資和回報(bào)的角度來(lái)考慮，這些地方的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公司選擇了“謹(jǐn)慎”。北京的歌華有線(xiàn)還是上市公司，雖然“數(shù)字電視”概念曾吸引過(guò)一些眼球，但真要對(duì)數(shù)字電視進(jìn)行大量投入時(shí)，其遙遙無(wú)期的回報(bào)必然會(huì)使股東猶疑、股價(jià)波動(dòng)，這讓歌華有線(xiàn)顧慮重重。 根本來(lái)說(shuō)，就是廣電總局和地方廣電 (公司 )之間難以協(xié)調(diào)。這種矛盾在其他地方也同樣存在。因此，當(dāng)?shù)胤綇V電公司的市場(chǎng)利益和廣電總局的“命令”發(fā)生沖突時(shí) ，它們用實(shí)際行動(dòng)選擇了市場(chǎng)利益。廣電總局需要從國(guó)家戰(zhàn)略的角度考慮，而作為企業(yè)，地方廣電 (公司 )更樂(lè)意按市場(chǎng)運(yùn)作。有時(shí)候，迫于“政治”上的壓力，它們就經(jīng)常出來(lái)表個(gè)態(tài)。因此，有業(yè)內(nèi)人士戲稱(chēng)，數(shù)字電視在經(jīng)濟(jì)不是最發(fā)達(dá)、也不是最落后的地方最容易推廣，因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)過(guò)于考慮市場(chǎng)利益，而落后地區(qū)則缺乏資金和用戶(hù)。這種矛盾直接影響了廣電總局《時(shí)間表》的完成。 在廣電內(nèi)部，除了廣電總局和地方廣電之間在“縱向”矛盾之外，還存在“橫向”矛盾，簡(jiǎn)言之就是激進(jìn)派和保守派。今年的網(wǎng)絡(luò)整合之風(fēng)就是一個(gè)直接反應(yīng)。激進(jìn)派認(rèn)為，有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該 全國(guó)一盤(pán)棋，各個(gè)省應(yīng)該將省內(nèi)各城市的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合到一起，然后再進(jìn)行全國(guó)整合；而保守派則認(rèn)為，在諸多問(wèn)題還沒(méi)能解決的情況下，不應(yīng)急于整合全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)先讓各個(gè)地方自下而上各自推動(dòng)數(shù)字電視。在激進(jìn)派比較得勢(shì)的時(shí)候，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)整合迅速展開(kāi)。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，由于其中的諸多利益難以平衡，在大力推行網(wǎng)絡(luò)整合的地方數(shù)字電視反而都進(jìn)展不好，比如江蘇、陜西等省。這時(shí)，保守派開(kāi)始逐漸得勢(shì)，“網(wǎng)絡(luò)整合”熱潮降溫，各地又開(kāi)始各自推動(dòng)數(shù)字電視。 由于內(nèi)部矛盾不易協(xié)調(diào)，廣電的一些政策也經(jīng)常在搖擺之中。這直接殃及了部分地區(qū)的數(shù)字電視進(jìn)展。其實(shí) ， 開(kāi)放“數(shù)字電