【文章內(nèi)容簡介】 動。 六、行政管理機(jī)構(gòu)的作用 ? 行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。這種公共管理包括經(jīng)濟(jì)管理、社會管理和政治管理等方面。 執(zhí)行和實施各種法律 、法規(guī)、規(guī)章、維持社會治安和良好的市場秩序。 七 、內(nèi)閣制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式 ?最高行政管理機(jī)構(gòu)是內(nèi)閣，內(nèi)閣由首相、政府各職能部門的部長組成，首相為政府首腦，其主要代表國家是英國。 八 、總統(tǒng)制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式 ?最高行政管理機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、政府各部門機(jī)構(gòu)以及獨立機(jī)構(gòu)組成?？偨y(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。主要代表國家是美國。 九 、半總統(tǒng)制國家行政管理機(jī)構(gòu)組成方式 ?最高行政管理機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點，以法國的第五共和國最為典型。 十、 委員會制國家行政管理機(jī)構(gòu)的 組成方式 ?最高行政管理機(jī)構(gòu)是由議會選舉產(chǎn)生的委員會，委員會由主席領(lǐng)導(dǎo)，主席為政府首腦，主要代表國家是瑞士。 十一 、國務(wù)院制國家行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式 ?國務(wù)院制國家的典型代表是我國。我國的最高行政管理機(jī)構(gòu)是中華人民共和國國務(wù)院，即中央政府，由全國人民代表大會產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。國務(wù)院由總理、副總理若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院的辦公機(jī)構(gòu)和各職能部門機(jī)構(gòu)共同組成我國中央人民政府的行政管理機(jī)構(gòu)。 十二 、行政管理機(jī)構(gòu)的類型： 根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分為：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、 執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu) 。 根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的職能區(qū)分為：經(jīng)濟(jì)類行政管理機(jī)構(gòu)、社會類行政管理機(jī)構(gòu)和政治類行政管理機(jī)構(gòu) 。 十三、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序 。 提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案。 對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。 對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。 對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施。 十四 、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則： 適應(yīng)性原則。 協(xié)調(diào)性原則。 權(quán)責(zé)相稱原則。 精干高效原則。 法制性原則。 十五 、行政編制管理的含義和特點。是指對行政管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點是，第一，集中程度高。第二，綜合性強(qiáng)。第三，它是一種經(jīng)常性和長期性的作，只要有管理機(jī)關(guān)和單位、組織的存在，編制管理就不能停止。 十六 、行政管理機(jī)構(gòu)編制的含義 ?是指國家行政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機(jī)構(gòu)編制是指一個行政管理機(jī)構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。 十七 、行政編制管理機(jī)構(gòu)的含義：是指國家行政管理體系中依法管理各 類行政管理機(jī)構(gòu)編制的部門，是行政編制管理的主體。 十八、行政編制管理的內(nèi)容 ? 職能管理。 機(jī)構(gòu)管理。 人員編制管理。 十九、職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理的具體內(nèi)容 ? 職能管理的內(nèi)容： 提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見。 在各部門實行 “三定 ”時，合理配置各部門的職能，制訂具體方案。 協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工。 協(xié)調(diào)同級政府部門與下級政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及其它職責(zé)分工。 機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容： 根據(jù)各級政府的職能總量及類別， 確定每級行政管理機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模。 劃分機(jī)構(gòu)的屬性。 對機(jī)構(gòu)規(guī)模的管理。 人員編制管理的內(nèi)容： 制定各級政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。 核定各部門人員編制總額。 確定人員編制結(jié)構(gòu)。 二十、我國行政機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)。 精干、高效、廉潔是各國的共同目標(biāo)。我國的總目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的要求，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個方面：轉(zhuǎn)變政府職能，實 現(xiàn)政企分開。 按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政。 按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。 加強(qiáng)行政法制建設(shè)。 二十一、行政管理機(jī)構(gòu)改革的原因 ? 外部因素： (1)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(2)政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。 (3)社會發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。 (4)國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。 內(nèi)部因素： (1)機(jī)構(gòu)的過度膨脹。 (2)人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第 一，時代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗等因素造成的素質(zhì)弱化。 二十二、我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本內(nèi)容：下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)、減少人員。 從 1982 年開始，從國務(wù)院做起，自上而下展開各級機(jī)構(gòu)改革。 1988 年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。 1993 年的機(jī)構(gòu)改革。 1998 年的第四次改革。 2021 年以來的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。 二十三、西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容 ? 從 “大政府 ”向 “小政府 ”轉(zhuǎn)變。 行政機(jī)構(gòu)內(nèi) 部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。 行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。 強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。具體表現(xiàn)為： (1)行政首腦辦事機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。 (2)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化。 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。 二十四、結(jié)合不同歷史時期的實際情況分析我國行政機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗 ? 堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。 堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。 堅持積極穩(wěn)妥的方針，堅定不移地邁出改革的步 伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。 堅持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。 加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。 一、行政管理事務(wù)的含義： 所謂行政管理事務(wù)，就是指作為行政管理對象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會公共事務(wù)。 二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控包括三個方面的內(nèi)容： 總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。 三、正確理解行政管理事務(wù)的意義： 它能夠比較全面地界定行政管理的內(nèi)容。 它能夠比較準(zhǔn)確地界定行政管理的對象或內(nèi)容。 四、國家公務(wù)員制度的基本制度可以概括為四個方面 ：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵約束制度、職業(yè)發(fā)展和保障制度。 五、人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容： 計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實。 六、財務(wù)行政管理事務(wù)主要包括預(yù)算管理、會計管理、審計管理等內(nèi)容。 七、國家預(yù)算的基本程序和內(nèi)容包括： 預(yù)算編制。 預(yù)算執(zhí)行。 決算管理。 八、我國現(xiàn)行的審計機(jī)關(guān)的審計內(nèi)容： 預(yù)算審計。 預(yù)算外審計。 金融審計。 國有資產(chǎn)審計。 國家建設(shè)項目審計。 社會保障審計。 外國援助或貸款審計。 九、后勤行政管理的主要內(nèi)容： 物資管理。 生活后勤管理。 機(jī)關(guān)環(huán)境管理。 服務(wù)后勤管理。 接待工作管理。 十、文件工作管理的主要內(nèi)容 ?重視并充分發(fā)揮人的決定性作用。 合理配置、充分利用各種設(shè)備工具、材料等，最大限度地減少浪費，降低消耗。 確立成本觀念和制度，合理使用資金。 充分發(fā)揮時間的利用價值，科學(xué)安排時間。 廣泛收集，認(rèn)真分析加工、系統(tǒng)整理和存貯有關(guān)信息，使信息資源得到充分利用 。 十一、機(jī)關(guān)檔案管理制度 ? 從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政管理部門 (檔案局 )統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理檔案工作。 全國各級各類機(jī)關(guān)工作均受各級檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 對具體的檔案工作管理分級、分類、分專業(yè)進(jìn)行，實行條塊結(jié)合。 集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由其所有者保管，但在保管條件惡劣或由于其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全時，國家檔案行政管理部門有權(quán)代為保管，必要時可采取收購或征購方式。 十二、信訪工作的主要內(nèi) 容： 在體制方面，確定信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立信訪工作機(jī)構(gòu)，在信訪工作中實施科學(xué)分工，建設(shè)信訪干部隊伍，建立和完善信訪工作制度，規(guī)劃信訪工作程序。 在監(jiān)督控制方面，明確對信訪工作的監(jiān)督控制責(zé)任。 在協(xié)調(diào)關(guān)系方面，協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關(guān)系：調(diào)整計劃目標(biāo)，調(diào)整政策，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系，調(diào)整工作節(jié)奏等。 十三、經(jīng)濟(jì)行政管理的含義： 是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，運用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。 十四、工商行政管理的含義：是 指為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對市場主體及其市場經(jīng)濟(jì)活動，依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督。 十五、國有資產(chǎn)的途徑： 由法律認(rèn)定形成的國有資產(chǎn)。 由資本金及其收益形成的國有資產(chǎn)。 由撥入資金形成的國有資產(chǎn)。 由饋贈形成的國 有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容：一是防止國有資產(chǎn)的流失。二是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運營。 十六、國防行政管理的含義 ：又稱國防軍事行政管理，是指國家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整和國家主權(quán)以及人民生命、財產(chǎn)安全，保障社會穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對國家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動。 十七、司法行政管理的含義 ：司法行政管理是以輔助國家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動，是國家行政管理活動的重要組成部分，包括國家行政機(jī)關(guān)對于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實施的國家管理活動。 十八、公安行政管理的含義 ：又稱公共安全行政管理，是指國家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級所需要的社會治安秩序，保障公共安全和社會生活正常進(jìn)行，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對影響社會公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政管理活動。 十九、 國防行政管理的主要內(nèi)容。 統(tǒng)一指揮全國武裝力量 。決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針 。領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、計劃并組織實施 。向全國人大或全國人大常委提出議案 。根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā) 布決定和命令 。決定人民解放軍的編制和體制 。并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎懲武裝力量成員。 二十、司法行政管理的主要內(nèi)容： 管理對罪犯的勞動改造工作和對違法分子的勞動教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理輪訓(xùn)法院、檢察院、司法新政部門的在職干部的工作，組織管理法制宣傳，領(lǐng)導(dǎo)公證工作，辦理公證處、人民調(diào)解委員會、律師工作、法律顧問處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級司法行政機(jī)構(gòu)的工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行