【文章內(nèi)容簡介】 革。要認(rèn)清我們能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓勵干什么，集中有限的資源、資金、要素，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上下功夫，重點圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長?！獜娀瘎?chuàng)新驅(qū)動。自治區(qū)第*次黨代會提出，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，第一個就是“由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變”。我們在科技創(chuàng)新上還十分滯后，務(wù)必要以“科技興蒙”行動為契機(jī)，扎實做好東北振興、鄉(xiāng)村振興以及揭榜掛帥等科技項目謀劃工作，引導(dǎo)社會各界提升科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，爭取見到成效?！y(tǒng)籌發(fā)展和安全。面對外部環(huán)境的不確定性和疫情常態(tài)化相互交織，我們比以往任何時候都更需要強化風(fēng)險意識，堅持底線思維，認(rèn)真履職盡責(zé)，把困難估計的更充分一些，把風(fēng)險思考的更深入一些，特別是要始終緊繃疫情防控這根弦，毫不放松地抓好“外防輸入”，集中精力搞建設(shè)、抓生產(chǎn)。此外，政府債務(wù)風(fēng)險長期積累，債務(wù)化解越往后越難，稍有不慎就有可能沖破底線、沖擊大局。全旗上下要牢固樹立過“緊日子”的思想，想方設(shè)法開辟增量、挖掘存量，做好稅源建設(shè)，在保障一般公共預(yù)算收入增速達(dá)到*.*%的同時，為今后工作打牢基礎(chǔ)?！鷮嵧苿庸餐辉！＝?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，是要讓群眾過上好日子，讓群眾共享改革發(fā)展成果。作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗，我們需要面臨的壓力和責(zé)任更為重大，首要就是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并以解決群眾所思所急所盼為導(dǎo)向，克服一切困難和重重挑戰(zhàn)，持續(xù)推動鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇四今年是迎接黨的二十大勝利召開之年，也是落實旗委第十四次黨代會精神的重要一年。做好全年經(jīng)濟(jì)工作具有特殊重要意義。圍繞落實旗委對今年工作的總體部署，重點要抓好以下十方面工作。（一）聚力形成生態(tài)保護(hù)新常態(tài)。當(dāng)前，生態(tài)優(yōu)先已經(jīng)成為了干群共識，綠色發(fā)展理念越來越深入人心。去年，我們在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域下了極大力氣，一批影響生態(tài)環(huán)境的問題得到了圓滿解決。但也要看到，全旗生態(tài)環(huán)境仍有欠賬，基礎(chǔ)非常脆弱，特別是渾善達(dá)克沙地等重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化、惡化問題依然突出，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、污染防治任重道遠(yuǎn)。一要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。抓緊完成國土空間規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條空間管控底線，形成“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把“三線一單”作為資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址的重要依據(jù)，確保發(fā)展不超載、底線不突破。全面開展自然資源確權(quán)登記工作，年內(nèi)基本完成重點區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。二要加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)。認(rèn)真實施xx高原生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程，年內(nèi)完成林業(yè)建設(shè)*.*萬畝、圍欄封育草原*.*萬畝。抓緊完成*國家級濕地公園項目驗收工作。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，按照千分制標(biāo)準(zhǔn)，對已建成的綠色礦山進(jìn)行提標(biāo)升級。查漏補缺完成*.*平方公里歷史遺留廢棄采坑治理，爭取提前一年實現(xiàn)歷史遺留廢棄采坑“清零”。深入落實第三輪草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)吆土植蓍L制，加大對偷牧及超載放牧等違法行為的監(jiān)督處罰力度。嚴(yán)格落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格審核審批征占用林地草原行為。認(rèn)真落實最嚴(yán)格水資源管理制度，不斷優(yōu)化水資源配置。加強野生動植物資源保護(hù)，做好鼠蟲害防治工作。三要深入推進(jìn)污染防治攻堅。全面落實xx冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障工作，持續(xù)強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，鞏固提升“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理成效，突出低空面源、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，確保空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。加強飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督檢查力度，確保群眾飲水安全；深入落實河湖長制，持續(xù)開展河湖清“四亂”行動；加強城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；積極申請農(nóng)村牧區(qū)生活污水收集處理項目資金支持，梯次推進(jìn)治理。壓實產(chǎn)廢企業(yè)治理責(zé)任，按照盟級部署有序推進(jìn)工業(yè)固廢環(huán)境保護(hù)稅征繳工作，提高企業(yè)排污成本，倒逼落實循環(huán)利用項目，實現(xiàn)“變廢為寶”；推動固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全。鞏固提升中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。四要著力推動綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”戰(zhàn)略部署，結(jié)合“1+n+*”政策體系，貫徹落實好碳達(dá)峰行動方案，系統(tǒng)化、分階段推進(jìn)“雙碳”工作。深入貫徹落實能耗“雙控”預(yù)算管理制度，按月、按季度安排重點企業(yè)用能指標(biāo)；加強重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，有效控制冶金、供熱等行業(yè)碳排放；依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，做好蒙能冶金c臺礦熱爐退出工作，通過低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強項目節(jié)能審查，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保能耗“雙控”指標(biāo)控制在目標(biāo)值以內(nèi)。（二）全力以赴上項目抓投資。一方面，去年固定資產(chǎn)投資增速*.*%，較“十三五”期間*.*%的平均增速有較大差距，主要是“十三五”期間百萬千瓦特高壓外送風(fēng)電等一批重點投資項目集中完成建設(shè)，而“十四五”開局階段后備項目缺乏，特別是社會投資、產(chǎn)業(yè)投資類項目儲備不足，不利于支撐經(jīng)濟(jì)快速增長。另一方面，在疫情沖擊下，去年地區(qū)生產(chǎn)總值能夠保持接近*%的速度增長，主要得益于一些重點項目升規(guī)提限后的產(chǎn)能釋放，拉動了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值大幅攀升，特別是乾金達(dá)銀鉛鋅多金屬礦項目投產(chǎn)，為我旗新增稅收*萬元。實踐證明“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”。一要加大招商引資力度。要聚焦政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握“十四五”時期新要求、新特征，搶抓政策“窗口期”，緊緊圍繞“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃一批大項目、好項目，力爭在新一輪發(fā)展中育先機(jī)、開新局。在今年行署召開的招商引資工作會議上，羅盟長強調(diào)要重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、開招商推介會三條舉措。我們必須要認(rèn)真研究針對性措施，不折不扣貫徹執(zhí)行到位。一是要成立招商引資工作專班，下設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品采選冶煉、新材料、節(jié)能環(huán)保、特色旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等專項工作組，針對性開展招商引資工作，對有投資意愿的企業(yè)要積極開展對接，力爭引進(jìn)落地。同時，旗發(fā)改委要抓緊制定招商引資工作考核獎懲辦法，推進(jìn)招商引資目標(biāo)任務(wù)順利完成。二是要全面梳理旗內(nèi)已落地總投資*萬元以上且仍在運行的企業(yè)名冊，建立旗處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)交友制度，定期進(jìn)行對接溝通，研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的困難和問題。同時，在旗政府班子年度工作計劃中，每半年安排一次政銀企見面會，既聽取旗內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況和遇到問題，也通過企業(yè)“朋友圈”邀請旗外企業(yè)參會，詳細(xì)解讀政策，著力營造重商、親商的良好氛圍。三是要持續(xù)加強外出招引力度，積極在xx和xx等地舉辦招商引資推介會，廣泛邀請企業(yè)參加，只要符合高質(zhì)量發(fā)展要求，大小項目都要積極引進(jìn)、一并去抓。此外，我旗作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗，在財政、金融、土地、基建等多個方面享受較為穩(wěn)定的幫扶政策，特別是去年國家提出“雙碳”目標(biāo)后，我旗規(guī)劃打造千萬千瓦級光伏能源基地，一大批央企聞風(fēng)而來，可以說我們有著獨特的招商引資優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件。但就目前而言，我們對各行業(yè)領(lǐng)域關(guān)于招商引資的有利政策掌握還不夠全面、系統(tǒng)，影響招引工作的順利進(jìn)行。對此，旗發(fā)改委要牽頭組織相關(guān)部門梳理財政、金融、土地、林草、能源等方面優(yōu)惠政策，制定政策匯編，為全旗招引工作提供指導(dǎo)。二要著力強化重點項目建設(shè)。一是要做好項目服務(wù)保障。今年我們謀劃了盟級重點項目*項、計劃年內(nèi)完成投資*.*億元，旗級重點項目*項、計劃年內(nèi)完成投資*.*億元。全旗上下務(wù)必要把項目建設(shè)放在心上、抓在手上、落實到行動上，緊盯目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任落實，繼續(xù)執(zhí)行好旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門跟蹤服務(wù)、項目秘書等制度，依法按協(xié)議落實各項招商承諾，全程幫助推進(jìn)項目前期手續(xù)辦理，提早落實土地、用能、資金等要素保障，確保年內(nèi)完成既定投資任務(wù)。二是要加大項目資金爭取力度。今后，政府投資項目的主要資金來源就是政府債券，要準(zhǔn)確把握政府債券支持范圍、重點投向和政策要求，認(rèn)真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點項目，有序有效爭取政府債券資金，確保前期手續(xù)完備、條件成熟，決不允許出現(xiàn)“資金等項目”的現(xiàn)象。同時，要進(jìn)一步加強政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，管好、用好政府投資建設(shè)項目資金，確保資金高效使用。三是要持續(xù)完成項目庫建設(shè)。結(jié)合招商引資工作，全面充實、完善、提高項目庫儲備量和入庫項目質(zhì)量，凡是新引進(jìn)或列入重點項目庫的項目，都要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家生態(tài)環(huán)保要求、符合落地支撐要素條件，堅持寧缺毋濫，不能“裝進(jìn)籃子都是菜”，提高項目落地的精準(zhǔn)度。四是要推進(jìn)項目入庫納統(tǒng)工作。緊盯擬開工項目進(jìn)度，堅持不懈挖增量，做好各類投資項目整合，對投資較小、管理存在交叉的固定資產(chǎn)投資項目，特別是對鄉(xiāng)村振興“零散小”項目要進(jìn)行合理整合，充分挖掘項目有效投資潛力，確保依法依規(guī)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。春節(jié)假期后的第一個工作日，自治區(qū)黨委、政府就對優(yōu)化營商環(huán)境工作再次進(jìn)行了全面部署，打響了優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)。我們要認(rèn)識到，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上，特別是“四辦”“工改”兩項工作評價指標(biāo)仍居于全盟后位，今年一定要下大力氣扭轉(zhuǎn)這種被動的工作局面，以自我革命的精神和刀刃內(nèi)向的勇氣加快數(shù)字政府建設(shè)，認(rèn)真落實好自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案*.*版，圍繞推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”，最大程度利企便民?！八霓k”方面。一是繼續(xù)梳理完善行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，力爭實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，持續(xù)在“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”上下功夫，推動承諾辦理事項向即辦提速。推進(jìn)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接融合，加大行政權(quán)力事項顆?；⑶樾位M合力度，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變。二是加強綜窗推廣應(yīng)用力度，除涉密等特殊原因外，其余審批事項必須通過綜窗受理，著力實現(xiàn)辦件量和辦件事項雙提升。這里強調(diào)一下，綜窗系統(tǒng)應(yīng)用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系統(tǒng)應(yīng)用的服務(wù)指導(dǎo)和保障工作，特別是要發(fā)揮全程跟蹤預(yù)警系統(tǒng)作用，時刻緊盯辦件流程，決不允許出現(xiàn)逾期辦件問題；“堵”就是要堅決堵住體外循環(huán)的口子，全面提升審批效率。三是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，政務(wù)服務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行“日統(tǒng)計、周調(diào)度”機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題；紀(jì)委監(jiān)委要常態(tài)化征集綜窗系統(tǒng)體外循環(huán)問題線索，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四是大力推廣“蒙速辦”app應(yīng)用，各蘇木鎮(zhèn)要組織區(qū)域內(nèi)居民做好“蒙速辦”app注冊，不斷提升應(yīng)用比例；各部門要全力加強特色應(yīng)用服務(wù)事項接入工作，在做好*個“可查”事項接入工作的基礎(chǔ)上，逐步推動高頻特色應(yīng)用從“可查”向“可辦”轉(zhuǎn)變，從線下辦、網(wǎng)上辦向掌上辦轉(zhuǎn)變?！肮じ摹狈矫妗Ｖυ凇熬唽徟马?、簡化審批流程、優(yōu)化系統(tǒng)應(yīng)用”等方面出實招。一是根據(jù)全盟工程建設(shè)項目審批制度改革工作總體要求，進(jìn)一步精簡辦理流程和審批材料，做到清單之外無審批。同時，大力推行電子證照，在用地、規(guī)劃、施工許可等環(huán)節(jié)實現(xiàn)電子證照核發(fā)，最大限度減少企業(yè)成本。二是全面推行告知承諾制，按要求補充公布符合告知承諾制的審批事項，對符合條件的申請事項依據(jù)辦法先辦理后補正；加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃成果應(yīng)用，實現(xiàn)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同；完成地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、文物保護(hù)評估、環(huán)境影響評估、水資源論證等評估事項，實現(xiàn)“區(qū)域評估”成果共享。三是繼續(xù)開展工改系統(tǒng)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大幫辦代辦服務(wù)力度，對主流程、輔助流程、市政公用等審批事項切實做到及時審批、應(yīng)批盡批、并聯(lián)審批，實現(xiàn)各流程同步線上辦理。（四）推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，我們堅持“減羊增?！焙汀胺€(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼”，優(yōu)質(zhì)良種肉牛、*羊和特色種植產(chǎn)業(yè)成效顯著。但產(chǎn)業(yè)層次仍然不高，一方面，因內(nèi)外部多重因素制約，農(nóng)牧民自身發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益提升緩慢。另一方面，真正能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育不足，規(guī)范化合作社數(shù)量較少，沒有與農(nóng)牧民建立起緊密型的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，沒有形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，影響農(nóng)牧業(yè)競爭力的提升，制約了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營效益增長。因此，我們要重點在引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)上下功夫，抓好強基礎(chǔ)、補短板、促提升。一要強基礎(chǔ)。就是要強品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力。根據(jù)去年市場情況來看，牲畜改良程度不高仍是制約我旗畜牧業(yè)發(fā)展的一大短板。各蘇木鎮(zhèn)、各部門要將牲畜改良工作作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，作為農(nóng)牧業(yè)工作最重要的任務(wù)來抓，這既是強基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必然要求。要繼續(xù)深入實施“減羊增?！睉?zhàn)略，嚴(yán)格把控牲畜的數(shù)量和質(zhì)量，認(rèn)真研究劃分好改良技術(shù)推廣區(qū)域，組織人員力量，通過引進(jìn)良種種畜、提升基礎(chǔ)母畜品質(zhì)及推廣冷配、胚胎移植等技術(shù)，確保二代以上*塔爾牛改良率達(dá)到*%，察哈爾羊養(yǎng)殖比例達(dá)到*%以上。要充分利用金融惠農(nóng)政策，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶自行替換不合格種公牛和能繁母牛，支持新型經(jīng)營主體開展育成牛和后備母牛培育，確保二代以上后備母牛達(dá)到*萬頭。要繼續(xù)實施農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，多渠道籌措資金引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚舍和儲草設(shè)施，種植戶建設(shè)溫室大棚、節(jié)水灌溉設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。這幾年我們通過安排專項資金和發(fā)放農(nóng)機(jī)補貼，大面積推廣棚圈和配套機(jī)械化設(shè)備，但目前來看，使用效果還不夠顯著。今年，我們要通過技術(shù)培訓(xùn)和科技特派員入戶指導(dǎo)等方式，做好機(jī)械設(shè)備推廣使用，切實發(fā)揮實質(zhì)性作用，提高現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平；同時針對電網(wǎng)承載能力限制的問題，旗農(nóng)科局和各蘇木鎮(zhèn)要積極與供電分公司協(xié)調(diào)溝通、合理布局，將提升三相電覆蓋率列上重要議事日程，強化農(nóng)網(wǎng)運行能力，保障農(nóng)牧業(yè)機(jī)械設(shè)備的正常使用。防災(zāi)減災(zāi)無小事，一刻都不能馬虎大意。農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營底子普遍都比較薄，抗風(fēng)險能力低，一旦發(fā)生災(zāi)情，容易導(dǎo)致生產(chǎn)生活出現(xiàn)困難。旗氣象局要加快爭取天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)項目，進(jìn)一步提升天氣監(jiān)測預(yù)警能力；旗農(nóng)科局和各蘇木鎮(zhèn)要認(rèn)真實施好政策性牛羊保險和經(jīng)濟(jì)作物種植保險，做好群眾正面宣傳工作，爭取應(yīng)保盡保。二要補短板。就是要補實用技術(shù)不足、經(jīng)營模式滯后、企業(yè)帶動作用不強、育肥程度不高及飼草料儲備的短板。要不斷提高農(nóng)牧民生產(chǎn)技術(shù)和市場意識，加強農(nóng)牧民培訓(xùn)，農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等部門要合理確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點，使“精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”“算賬養(yǎng)畜”觀念深入人心，著力推動高素質(zhì)農(nóng)牧民隊伍建設(shè)?，F(xiàn)階段農(nóng)牧民生產(chǎn)仍以單戶經(jīng)營為主，種養(yǎng)殖成本居高不下，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要培育好合作社、核心群、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體，提升農(nóng)牧民組織化程度；同時大力