【文章內(nèi)容簡介】 熱切期盼。全市上下必須始終堅(jiān)持這一宗旨，積極適應(yīng)、全力滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切要求，不斷提升各級各類教育發(fā)展水平。(一)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷建立健全教育工作機(jī)制，辦好人民滿意教育。一是優(yōu)先布局。注重加強(qiáng)教育事業(yè)與發(fā)展規(guī)劃的銜接安排，做到規(guī)劃編制優(yōu)先考慮教育發(fā)展，資源調(diào)配優(yōu)先考慮教育需要，項(xiàng)目安排優(yōu)先考慮教育要求，確保各項(xiàng)政策、公共資源優(yōu)先向教育傾斜，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)先投入。完善教育投入優(yōu)先穩(wěn)定增長機(jī)制，依法保障“兩個比例”、“三個增長”，不留缺口給教育，不留困難給學(xué)校，不留負(fù)擔(dān)給學(xué)生。拓寬教育投入渠道，動員社會各界捐資助學(xué)，鼓勵社會力量參與辦學(xué)，把更多資源匯集到教育事業(yè)發(fā)展上來。三是優(yōu)先服務(wù)。繼續(xù)推行定期議教、控輟保學(xué)、問題“銷號”及部門掛點(diǎn)聯(lián)校等制度，動員和引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心、支持教育事業(yè)，形成推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的生動局面。(二)堅(jiān)持把以人為本作為教育工作的根本要求。教育的主體是人，教育工作的最終目標(biāo)是促進(jìn)人的全面發(fā)展，辦好教育，必須全面貫徹以人為本理念，把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才為本。始終把培養(yǎng)人才作為學(xué)校的根本任務(wù)，做到一切以學(xué)生為主，一切為了學(xué)生發(fā)展，一切著眼于調(diào)動學(xué)生積極性，全面落實(shí)立德樹人要求，全面實(shí)施素質(zhì)教育措施，把培養(yǎng)好、發(fā)展好“人”作為思考、謀劃、推進(jìn)各項(xiàng)教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長。二是以納才為基。把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，提高待遇，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)尊師重教的社會風(fēng)尚，不斷提升教師社會地位。推進(jìn)教育人事制度改革，完善用人機(jī)制，調(diào)動廣大教育工作者工作積極性。改革和完善教師教育體系，采取多種措施加快培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)一支忠誠事業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、充滿活力的教師隊(duì)伍。三是以惜才為要。以惜才意識強(qiáng)化均等意識，自覺主動地推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，合理配置教育資源，不斷縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距和群體差距，保障困難群體公平接受教育機(jī)會。高度重視解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的貧困家庭學(xué)生就讀、留守兒童教育、進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)等熱點(diǎn)問題，不斷健全完善助學(xué)體系建設(shè)，大力實(shí)施留守兒童少年關(guān)愛工程，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)“兩為主”政策，保障不同群體均等接受教育權(quán)利。(三)堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧作為教育發(fā)展的基本方法。統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育，是教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，是滿足人民群眾接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特點(diǎn)，建立更具特色的社會教育體系，促進(jìn)各級各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一要促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的原則，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。切實(shí)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)投入，逐步實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所公辦中心幼兒園目標(biāo)。二要推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)資源布局均衡化，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃合理的義務(wù)教育資源分布體系。統(tǒng)籌推進(jìn)辦學(xué)條件均衡化，大力實(shí)施合格學(xué)校和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。三要推進(jìn)高中免費(fèi)教育發(fā)展。積極探索以市為主的高中教育投入體制，以免費(fèi)促普及，以普及助提質(zhì)。下半年要啟動實(shí)施具有吉首戶籍和學(xué)籍的高中學(xué)生免學(xué)費(fèi)教育，并逐年擴(kuò)大覆蓋面和免費(fèi)內(nèi)容，在“”期間全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)高中教育。四要加快職業(yè)教育發(fā)展。建立穩(wěn)定的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，集中力量抓好市職教中心和職業(yè)中專建設(shè)。圍繞促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力開展各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。五要努力支持高校發(fā)展。支持吉首大學(xué)、湘西職院、湘西電大等在吉高等院校建設(shè)，促進(jìn)高校與地方和諧共處、互助發(fā)展。(四)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革創(chuàng)新是建設(shè)教育強(qiáng)市的動力源泉。要立足市情，明確目標(biāo)，積極改革探索，努力走出一條有吉首特色的教育發(fā)展之路。一是大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。深入貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，將民辦教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，扶持培育一批具有鮮明特色的民辦學(xué)校，形成政府辦學(xué)為主、社會共同參與、公辦和民辦學(xué)校公平競爭與和諧發(fā)展的多元辦學(xué)格局。二是深化學(xué)校管理體制改革。大力推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè)，根據(jù)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、功能定位、發(fā)展形勢綜合考慮制定各項(xiàng)學(xué)校管理制度，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中形成特色，努力打造一批品牌學(xué)校。三是加快教育教學(xué)改革。圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富課程內(nèi)容，打造品牌課堂、品牌學(xué)科，建立具有時代特色、符合發(fā)展要求的現(xiàn)代化教育教學(xué)體系。三、在凝心聚力中確保教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。教育是一項(xiàng)長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程。發(fā)展教育事業(yè)是全社會的共同責(zé)任，需要各級各部門、各行各業(yè)積極參與和通力協(xié)作，凝聚起推動教育事業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。出處 (一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育事業(yè)納入黨委政府重要議事日程和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。建立科學(xué)教育評價考核機(jī)制，全面評價政府、教育部門和學(xué)校的工作業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識，主動關(guān)心教育，深入研究教育，不斷提高推動教育科學(xué)發(fā)展的能力。要制定實(shí)施轄區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建設(shè)，及時解決教育改革發(fā)展中的重大問題，確保建設(shè)教育強(qiáng)市目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要推進(jìn)依法治教，認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省教育督導(dǎo)條例》，依法履行黨委、政府和主要負(fù)責(zé)人的教育職責(zé)。(二)全面提升管理水平。要加大教育行政執(zhí)法力度，及時查處教育違法違規(guī)行為，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師合法權(quán)益。要建立完善學(xué)校安全管理體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，增強(qiáng)學(xué)校主體意識，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，不斷提升學(xué)校安全管理水平。要切實(shí)構(gòu)建教育和諧穩(wěn)定環(huán)境，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園等創(chuàng)建活動，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，提高學(xué)校安全防范處置能力。要加強(qiáng)教育督導(dǎo)督查，建立糾錯問責(zé)機(jī)制，把教育納入督查工作重要內(nèi)容，落實(shí)督導(dǎo)評估結(jié)果通報、跟蹤督查與限期整改制度，推動教育工作落實(shí)。(三)努力營造良好氛圍。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工責(zé)任制，做到各司其職、各盡其責(zé)、形成合力。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師和重視教育、關(guān)心教育、支持教育的輿論氛圍。各級學(xué)校負(fù)責(zé)人要把主要精力用在抓好人才培養(yǎng)和學(xué)校管理上，堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，挖掘自身潛力，不斷提高辦學(xué)和管理水平。要動員全社會關(guān)心和支持教育事業(yè)改革發(fā)展，充分調(diào)動人民群眾關(guān)心教育、支持教育、發(fā)展教育的積極性，動員社會各界共同擔(dān)負(fù)起培育下一代的歷史重任。同志們，教育承載著國家和民族的希望。推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育強(qiáng)市建設(shè)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為開創(chuàng)全市教育工作新局面、實(shí)現(xiàn)吉首經(jīng)濟(jì)社會新跨越而努力奮斗。尊敬的毛市長、董秘書長、各位同仁：大家好!一、“”怎么看?“”時期是教育全面推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的五年，是教育轉(zhuǎn)型升級的五年，也是教育改革成果頗豐的五年。五年來，教育按照“一年布局、三年攻堅(jiān)、五年提質(zhì)”的戰(zhàn)略步驟，以滿足人民群眾教育需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，文化引領(lǐng)，機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)“八大”工程，辦學(xué)條件大幅改善，教育公平有效推進(jìn)，教育質(zhì)量全面提高，教育事業(yè)跨越發(fā)展。一個總的評估是：“兩個全面”、“兩個率先”。“”規(guī)劃確定的教育強(qiáng)市階段性目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。《教育強(qiáng)市五年行動計(jì)劃》任務(wù)全面完成。和長沙市同步，在全省率先實(shí)現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過教育強(qiáng)縣市區(qū)驗(yàn)收，獲得“教育強(qiáng)市”申報資格。率先實(shí)現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗(yàn)收，教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入全省前列。具體成效，體現(xiàn)在四個方面：(一)各級各類教育取得一些進(jìn)展?！秾W(xué)前教育第一個三年行動計(jì)劃》任務(wù)完成。在全省率先完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1所公辦幼兒園的任務(wù)。認(rèn)定普惠性民辦幼兒園430所，城區(qū)普惠幼兒園在園幼兒每年減免學(xué)費(fèi)1000元?！捌栈菪悦褶k幼兒園的認(rèn)定與管理”獲第三屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。%。9個縣市區(qū)全部通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”評估驗(yàn)收。所有義務(wù)教育階段學(xué)校，建成合格學(xué)校。開展“百校結(jié)對幫扶”，區(qū)域整體推進(jìn)課堂教學(xué)改革，建成150個課改基地校、55個省市課改樣板校、5個市級課改推廣中心，成立中小學(xué)新課程改革合作聯(lián)盟。實(shí)施鄉(xiāng)村教師關(guān)愛工程。實(shí)施高中提質(zhì)工程，通過多元評價，規(guī)劃引領(lǐng)普通高中立足優(yōu)勢學(xué)科，特色發(fā)展。普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)入全省前列：%，%，，高于省平(%)。%，%，高于省平(%)。平均分連續(xù)四年居全省前三。%%，4年穩(wěn)居全省第一。實(shí)施“三提三改一化”，高中教育裝備水平達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。投入6億元，完成二中新校建設(shè)與搬遷。實(shí)施《職業(yè)教育改革創(chuàng)新計(jì)劃》、《職業(yè)教育國際合作交流計(jì)劃》。職業(yè)教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，職業(yè)院校由41所調(diào)整到36所。建成與五大千億產(chǎn)業(yè)集群緊密銜接的特色專業(yè)體系，每所院校重點(diǎn)建設(shè)23個專業(yè)大類、重點(diǎn)辦好23個特色專業(yè)，新增9個對接軌道交通、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，壓縮重復(fù)設(shè)置、供過于求的21個專業(yè)，調(diào)整改造與產(chǎn)業(yè)升級不相適應(yīng)的8個專業(yè)。制定《xx市職業(yè)院校教育教學(xué)管理規(guī)程》，建立政校企互動的教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制。中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。%，高于全省平均水平4個百分點(diǎn)。率先在全省建設(shè)普通中小學(xué)隨班就讀點(diǎn)校14所。終身教育網(wǎng)絡(luò)健全，構(gòu)建了以xx市社區(qū)大學(xué)為龍頭、9個縣市區(qū)社區(qū)學(xué)院為骨干、142個社區(qū)學(xué)校和533個社區(qū)學(xué)習(xí)中心為支撐的終身學(xué)習(xí)骨干體系。xx社區(qū)大學(xué)被確定為首批“全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地”。(二)教育綜合改革取得一些成果。作為全國5個中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評估試點(diǎn)市之一，全國34個基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革試點(diǎn)市之一，全國20個地方政府促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展市之一，承擔(dān)的5項(xiàng)國家級、省級改革試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。高中學(xué)科基地、督學(xué)責(zé)任區(qū)醴陵模式等改革經(jīng)驗(yàn)在《中國教育報》、《人民日報》報道。實(shí)施中職學(xué)校網(wǎng)上招生改革，有效遏制職業(yè)院校間無序競爭現(xiàn)象，高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)編入教育部長袁貴仁主編的中國教育改革發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)叢書《素質(zhì)教育新探索》?！傲Y三儀”行為習(xí)慣養(yǎng)成教育入選教育部“培育和踐行社會主義核心價值觀”優(yōu)秀案例?；拘纬墒小⒖h、校三級心理健康教育體系。獲評全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)單位。(三)一些領(lǐng)域取得重點(diǎn)突破。1.“大班額”問題取得突破。編制《xx市區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃(20xx20xx年)》，為學(xué)校建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。出臺《xx市中小學(xué)幼兒園建設(shè)管理辦法》，建立學(xué)校幼兒園配套建設(shè)機(jī)制。實(shí)施《城區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃》，投入15億，新建、擴(kuò)建43所義務(wù)教育學(xué)校，有效緩解“大班額”問題。20xx年全市“大班額”%，是全省唯一一個低于10%以下的市州。國家標(biāo)準(zhǔn)班額小學(xué)45人，中學(xué)50人。小學(xué)超過50人，中學(xué)超過55人為大班額。2.“學(xué)生流失”問題取得突破。投入3億元，實(shí)施初中創(chuàng)優(yōu)工程，全面提升初中辦學(xué)水平。3.“群眾滿意度”問題取得突破。堅(jiān)持“陽光服務(wù)”理念，建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、陽光型”機(jī)關(guān)，建成省級文明單位。教育陽光服務(wù)平臺建設(shè)模式，作為省教育廳群眾路線實(shí)踐成果在全省推廣。各類信訪件從20xx年的3059件下降到20xx年的1124件。%。市長熱線辦理滿意率連續(xù)六個季度為a類。近三年非正常進(jìn)京、赴省上訪件為0。20xx20xx年，在全市績效考核中連續(xù)5年評為一類單位。20xx20xx年，在全省市州教育工作考核中連續(xù)2年獲綜合優(yōu)秀獎和創(chuàng)新獎。(四)保障水平提升。、市政府堅(jiān)持科教先導(dǎo)戰(zhàn)略。先后出臺《推進(jìn)教育強(qiáng)市行動計(jì)劃》等一系列保障教育發(fā)展的政策。召開3次教育強(qiáng)市建設(shè)工作會議。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校機(jī)制。20xx20xx年，%。，%。%、%、%、%。全市義務(wù)教育學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)生均600元/年、初中生均800元/年。組織評選表彰“百優(yōu)十佳”。建設(shè)23個“四名”工作室，20個學(xué)科基地。全市小學(xué)、初中、%、%%。骨干教師梯隊(duì)建設(shè)加強(qiáng)，全市有59名特級教師和225名市級學(xué)科帶頭人。教師待遇提高。縣(市、區(qū))?！叭üこ獭被就瓿?，縣市區(qū)建成本站域網(wǎng)8個，%，優(yōu)質(zhì)資源“班班通”達(dá)到88%，%。自主研發(fā)43065條教育資源。建設(shè)69個“數(shù)字校園”和“教育信息化”國家和省市示范項(xiàng)目。在全省率先成立國際合作交流科。20多所中小學(xué)與美國、英國等10個國家的50所學(xué)校結(jié)成友好學(xué)校，300余人次師生互訪。二、“十三五”怎么干?“十三五”時期教育發(fā)展總目標(biāo)，概括起來是“兩率先一基本”：到20xx年，率先在全省建成教育強(qiáng)市，率先啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代教育體系，提供適合每一個學(xué)生的教育。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平有效保障，教育質(zhì)量全面提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，教育綜合實(shí)力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。為什么定這個目標(biāo)?黨的提出“兩個120xx年目標(biāo)”，明確到2050年全面建成現(xiàn)代化國家，到20xx年全面建成小康社會。全面小康目標(biāo)中明確提出“教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“到20xx年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。教育現(xiàn)代化目標(biāo)比國家全面現(xiàn)代化目標(biāo)提前30年。“十三五”是國家建設(shè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，全國和湖南省教育“十三五”規(guī)劃目標(biāo)都明確提出到20xx年“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。因?yàn)橐丫邆渑c長沙一起在全省率先建成教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)，下一步如何建設(shè)教育現(xiàn)代化，成為教育“十三五”時期的主題。教育局組織專題組，多輪研討，集體研究，才提出“兩率先一基本”的目標(biāo)。具體路徑：分三個階段推進(jìn)“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化”。第一階段：到20xx年，“率先在全省建成教育強(qiáng)市”，完成教育扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，探索制定區(qū)域教育基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系，支持有條件的地區(qū)和學(xué)校先行先試，為全市教育現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、提供借鑒。選擇1個縣(市、區(qū))啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作。第二階段：到20xx年，增加2個縣(市、區(qū))啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)。第三階段：到20xx年，9個縣市區(qū)全面啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)。具體任務(wù)：