【文章內容簡介】 熱切期盼。全市上下必須始終堅持這一宗旨，積極適應、全力滿足群眾對優(yōu)質教育的迫切要求，不斷提升各級各類教育發(fā)展水平。(一)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。必須堅定不移地實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷建立健全教育工作機制，辦好人民滿意教育。一是優(yōu)先布局。注重加強教育事業(yè)與發(fā)展規(guī)劃的銜接安排，做到規(guī)劃編制優(yōu)先考慮教育發(fā)展，資源調配優(yōu)先考慮教育需要，項目安排優(yōu)先考慮教育要求，確保各項政策、公共資源優(yōu)先向教育傾斜，不斷優(yōu)化教育結構。二是優(yōu)先投入。完善教育投入優(yōu)先穩(wěn)定增長機制，依法保障“兩個比例”、“三個增長”，不留缺口給教育，不留困難給學校，不留負擔給學生。拓寬教育投入渠道，動員社會各界捐資助學，鼓勵社會力量參與辦學，把更多資源匯集到教育事業(yè)發(fā)展上來。三是優(yōu)先服務。繼續(xù)推行定期議教、控輟保學、問題“銷號”及部門掛點聯(lián)校等制度，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業(yè)，形成推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的生動局面。(二)堅持把以人為本作為教育工作的根本要求。教育的主體是人，教育工作的最終目標是促進人的全面發(fā)展，辦好教育，必須全面貫徹以人為本理念，把人的提升放在教育工作的首要位置。一是以育才為本。始終把培養(yǎng)人才作為學校的根本任務，做到一切以學生為主，一切為了學生發(fā)展，一切著眼于調動學生積極性，全面落實立德樹人要求，全面實施素質教育措施，把培養(yǎng)好、發(fā)展好“人”作為思考、謀劃、推進各項教育工作的出發(fā)點和落腳點，促進學生全面健康成長。二是以納才為基。把加強教師隊伍建設擺在重要位置，提高待遇，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進入教師隊伍。大力倡導尊師重教的社會風尚，不斷提升教師社會地位。推進教育人事制度改革，完善用人機制，調動廣大教育工作者工作積極性。改革和完善教師教育體系，采取多種措施加快培養(yǎng)和引進高層次人才，不斷優(yōu)化教師隊伍結構，提高教學質量，努力建設一支忠誠事業(yè)、甘于奉獻、充滿活力的教師隊伍。三是以惜才為要。以惜才意識強化均等意識，自覺主動地推進基本公共教育服務均等化，合理配置教育資源，不斷縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距和群體差距，保障困難群體公平接受教育機會。高度重視解決好與人民群眾利益密切相關的貧困家庭學生就讀、留守兒童教育、進城農民工子女入學等熱點問題，不斷健全完善助學體系建設，大力實施留守兒童少年關愛工程，認真落實進城農民工子女就學“兩為主”政策，保障不同群體均等接受教育權利。(三)堅持把統(tǒng)籌兼顧作為教育發(fā)展的基本方法。統(tǒng)籌推進各級各類教育，是教育改革發(fā)展的重要任務，是滿足人民群眾接受更多更好教育的迫切需要。要立足市情特點，建立更具特色的社會教育體系，促進各級各類教育全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一要促進學前教育發(fā)展。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設投入，逐步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1所公辦中心幼兒園目標。二要推動義務教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進資源布局均衡化，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃合理的義務教育資源分布體系。統(tǒng)籌推進辦學條件均衡化，大力實施合格學校和標準化學校建設，加大農村薄弱學校改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)義務教育學校辦學條件。三要推進高中免費教育發(fā)展。積極探索以市為主的高中教育投入體制，以免費促普及，以普及助提質。下半年要啟動實施具有吉首戶籍和學籍的高中學生免學費教育，并逐年擴大覆蓋面和免費內容，在“”期間全面實現(xiàn)免費高中教育。四要加快職業(yè)教育發(fā)展。建立穩(wěn)定的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費籌措機制，集中力量抓好市職教中心和職業(yè)中專建設。圍繞促進農村勞務經(jīng)濟，大力開展各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。五要努力支持高校發(fā)展。支持吉首大學、湘西職院、湘西電大等在吉高等院校建設，促進高校與地方和諧共處、互助發(fā)展。(四)堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。改革創(chuàng)新是建設教育強市的動力源泉。要立足市情，明確目標，積極改革探索，努力走出一條有吉首特色的教育發(fā)展之路。一是大力推進辦學體制改革。深入貫徹《民辦教育促進法》，將民辦教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，扶持培育一批具有鮮明特色的民辦學校，形成政府辦學為主、社會共同參與、公辦和民辦學校公平競爭與和諧發(fā)展的多元辦學格局。二是深化學校管理體制改革。大力推進“現(xiàn)代學校制度”建設，根據(jù)歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實基礎、功能定位、發(fā)展形勢綜合考慮制定各項學校管理制度，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中形成特色，努力打造一批品牌學校。三是加快教育教學改革。圍繞全面實施素質教育，深化教育教學改革，優(yōu)化專業(yè)結構，豐富課程內容，打造品牌課堂、品牌學科，建立具有時代特色、符合發(fā)展要求的現(xiàn)代化教育教學體系。三、在凝心聚力中確保教育目標實現(xiàn)。教育是一項長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程。發(fā)展教育事業(yè)是全社會的共同責任，需要各級各部門、各行各業(yè)積極參與和通力協(xié)作，凝聚起推動教育事業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。出處 (一)切實加強組織領導。要認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育事業(yè)納入黨委政府重要議事日程和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建立科學教育評價考核機制，全面評價政府、教育部門和學校的工作業(yè)績。各級領導干部要強化責任意識，主動關心教育，深入研究教育，不斷提高推動教育科學發(fā)展的能力。要制定實施轄區(qū)教育優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃，加快推進教育強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建設，及時解決教育改革發(fā)展中的重大問題，確保建設教育強市目標任務落到實處。要推進依法治教，認真貫徹落實《湖南省教育督導條例》，依法履行黨委、政府和主要負責人的教育職責。(二)全面提升管理水平。要加大教育行政執(zhí)法力度，及時查處教育違法違規(guī)行為，依法維護學校、學生、教師合法權益。要建立完善學校安全管理體系，按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，增強學校主體意識，落實學校主體責任，不斷提升學校安全管理水平。要切實構建教育和諧穩(wěn)定環(huán)境，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園等創(chuàng)建活動，健全突發(fā)事件應急管理機制，加強校園周邊環(huán)境和治安綜合治理，提高學校安全防范處置能力。要加強教育督導督查，建立糾錯問責機制，把教育納入督查工作重要內容，落實督導評估結果通報、跟蹤督查與限期整改制度，推動教育工作落實。(三)努力營造良好氛圍。健全黨委、政府統(tǒng)一領導下的部門分工責任制，做到各司其職、各盡其責、形成合力。要堅持正確輿論導向，加大宣傳力度，積極營造尊重知識、尊重人才、尊重教師和重視教育、關心教育、支持教育的輿論氛圍。各級學校負責人要把主要精力用在抓好人才培養(yǎng)和學校管理上，堅持從嚴治教、規(guī)范管理，挖掘自身潛力，不斷提高辦學和管理水平。要動員全社會關心和支持教育事業(yè)改革發(fā)展，充分調動人民群眾關心教育、支持教育、發(fā)展教育的積極性，動員社會各界共同擔負起培育下一代的歷史重任。同志們，教育承載著國家和民族的希望。推進教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育強市建設，責任重大，使命光榮。我們一定要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，加快推進教育現(xiàn)代化建設步伐，為開創(chuàng)全市教育工作新局面、實現(xiàn)吉首經(jīng)濟社會新跨越而努力奮斗。尊敬的毛市長、董秘書長、各位同仁：大家好!一、“”怎么看?“”時期是教育全面推進教育強市建設的五年，是教育轉型升級的五年，也是教育改革成果頗豐的五年。五年來，教育按照“一年布局、三年攻堅、五年提質”的戰(zhàn)略步驟，以滿足人民群眾教育需求為導向，堅持規(guī)劃先導，文化引領，機制創(chuàng)新，推進“八大”工程，辦學條件大幅改善，教育公平有效推進，教育質量全面提高，教育事業(yè)跨越發(fā)展。一個總的評估是：“兩個全面”、“兩個率先”。“”規(guī)劃確定的教育強市階段性目標全面實現(xiàn)?！督逃龔娛形迥晷袆佑媱潯啡蝿杖嫱瓿?。和長沙市同步，在全省率先實現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過教育強縣市區(qū)驗收，獲得“教育強市”申報資格。率先實現(xiàn)所轄縣市區(qū)全部通過國家義務教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗收，教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入全省前列。具體成效，體現(xiàn)在四個方面：(一)各級各類教育取得一些進展?！秾W前教育第一個三年行動計劃》任務完成。在全省率先完成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1所公辦幼兒園的任務。認定普惠性民辦幼兒園430所，城區(qū)普惠幼兒園在園幼兒每年減免學費1000元?！捌栈菪悦褶k幼兒園的認定與管理”獲第三屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎。%。9個縣市區(qū)全部通過國家“義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”評估驗收。所有義務教育階段學校，建成合格學校。開展“百校結對幫扶”，區(qū)域整體推進課堂教學改革，建成150個課改基地校、55個省市課改樣板校、5個市級課改推廣中心，成立中小學新課程改革合作聯(lián)盟。實施鄉(xiāng)村教師關愛工程。實施高中提質工程，通過多元評價，規(guī)劃引領普通高中立足優(yōu)勢學科，特色發(fā)展。普通高中學生學業(yè)水平進入全省前列：%，%，，高于省平(%)。%，%，高于省平(%)。平均分連續(xù)四年居全省前三。%%，4年穩(wěn)居全省第一。實施“三提三改一化”，高中教育裝備水平達省定標準。投入6億元，完成二中新校建設與搬遷。實施《職業(yè)教育改革創(chuàng)新計劃》、《職業(yè)教育國際合作交流計劃》。職業(yè)教育布局進一步優(yōu)化，職業(yè)院校由41所調整到36所。建成與五大千億產業(yè)集群緊密銜接的特色專業(yè)體系，每所院校重點建設23個專業(yè)大類、重點辦好23個特色專業(yè)，新增9個對接軌道交通、新能源汽車等新興產業(yè)的專業(yè)，壓縮重復設置、供過于求的21個專業(yè)，調整改造與產業(yè)升級不相適應的8個專業(yè)。制定《xx市職業(yè)院校教育教學管理規(guī)程》，建立政校企互動的教學診斷與改進機制。中高職教育協(xié)調發(fā)展。%，高于全省平均水平4個百分點。率先在全省建設普通中小學隨班就讀點校14所。終身教育網(wǎng)絡健全，構建了以xx市社區(qū)大學為龍頭、9個縣市區(qū)社區(qū)學院為骨干、142個社區(qū)學校和533個社區(qū)學習中心為支撐的終身學習骨干體系。xx社區(qū)大學被確定為首批“全國社區(qū)教育實驗基地”。(二)教育綜合改革取得一些成果。作為全國5個中小學素質教育督導評估試點市之一，全國34個基礎教育質量綜合評價改革試點市之一，全國20個地方政府促進職業(yè)教育改革發(fā)展市之一，承擔的5項國家級、省級改革試點項目穩(wěn)步推進。高中學科基地、督學責任區(qū)醴陵模式等改革經(jīng)驗在《中國教育報》、《人民日報》報道。實施中職學校網(wǎng)上招生改革，有效遏制職業(yè)院校間無序競爭現(xiàn)象，高中階段教育協(xié)調發(fā)展。素質教育經(jīng)驗編入教育部長袁貴仁主編的中國教育改革發(fā)展典型經(jīng)驗叢書《素質教育新探索》。“六禮三儀”行為習慣養(yǎng)成教育入選教育部“培育和踐行社會主義核心價值觀”優(yōu)秀案例?；拘纬墒?、縣、校三級心理健康教育體系。獲評全國未成年人思想道德建設先進單位。(三)一些領域取得重點突破。1.“大班額”問題取得突破。編制《xx市區(qū)中小學幼兒園布局規(guī)劃(20xx20xx年)》，為學校建設預留發(fā)展空間。出臺《xx市中小學幼兒園建設管理辦法》，建立學校幼兒園配套建設機制。實施《城區(qū)基礎教育三年攻堅計劃》，投入15億，新建、擴建43所義務教育學校，有效緩解“大班額”問題。20xx年全市“大班額”%，是全省唯一一個低于10%以下的市州。國家標準班額小學45人，中學50人。小學超過50人，中學超過55人為大班額。2.“學生流失”問題取得突破。投入3億元，實施初中創(chuàng)優(yōu)工程，全面提升初中辦學水平。3.“群眾滿意度”問題取得突破。堅持“陽光服務”理念，建設“學習型、服務型、效能型、廉潔型、陽光型”機關，建成省級文明單位。教育陽光服務平臺建設模式，作為省教育廳群眾路線實踐成果在全省推廣。各類信訪件從20xx年的3059件下降到20xx年的1124件。%。市長熱線辦理滿意率連續(xù)六個季度為a類。近三年非正常進京、赴省上訪件為0。20xx20xx年，在全市績效考核中連續(xù)5年評為一類單位。20xx20xx年，在全省市州教育工作考核中連續(xù)2年獲綜合優(yōu)秀獎和創(chuàng)新獎。(四)保障水平提升。、市政府堅持科教先導戰(zhàn)略。先后出臺《推進教育強市行動計劃》等一系列保障教育發(fā)展的政策。召開3次教育強市建設工作會議。建立市領導聯(lián)系學校機制。20xx20xx年，%。，%。%、%、%、%。全市義務教育學校的生均公用經(jīng)費標準提高到小學生均600元/年、初中生均800元/年。組織評選表彰“百優(yōu)十佳”。建設23個“四名”工作室，20個學科基地。全市小學、初中、%、%%。骨干教師梯隊建設加強，全市有59名特級教師和225名市級學科帶頭人。教師待遇提高?？h(市、區(qū))。“三通工程”基本完成，縣市區(qū)建成本站域網(wǎng)8個，%，優(yōu)質資源“班班通”達到88%，%。自主研發(fā)43065條教育資源。建設69個“數(shù)字校園”和“教育信息化”國家和省市示范項目。在全省率先成立國際合作交流科。20多所中小學與美國、英國等10個國家的50所學校結成友好學校，300余人次師生互訪。二、“十三五”怎么干?“十三五”時期教育發(fā)展總目標，概括起來是“兩率先一基本”：到20xx年，率先在全省建成教育強市，率先啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設，基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代教育體系，提供適合每一個學生的教育。各級各類教育協(xié)調發(fā)展，教育公平有效保障，教育質量全面提升，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強，教育綜合實力進入全省先進行列。為什么定這個目標?黨的提出“兩個120xx年目標”，明確到2050年全面建成現(xiàn)代化國家，到20xx年全面建成小康社會。全面小康目標中明確提出“教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“到20xx年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。教育現(xiàn)代化目標比國家全面現(xiàn)代化目標提前30年。“十三五”是國家建設教育現(xiàn)代化的關鍵時期，全國和湖南省教育“十三五”規(guī)劃目標都明確提出到20xx年“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”。因為已具備與長沙一起在全省率先建成教育強市的基礎，下一步如何建設教育現(xiàn)代化，成為教育“十三五”時期的主題。教育局組織專題組，多輪研討，集體研究，才提出“兩率先一基本”的目標。具體路徑：分三個階段推進“區(qū)域教育基本現(xiàn)代化”。第一階段：到20xx年，“率先在全省建成教育強市”，完成教育扶貧攻堅任務，探索制定區(qū)域教育基本現(xiàn)代化指標體系，支持有條件的地區(qū)和學校先行先試，為全市教育現(xiàn)代化建設探索路子、提供借鑒。選擇1個縣(市、區(qū))啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設試點工作。第二階段：到20xx年，增加2個縣(市、區(qū))啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設。第三階段：到20xx年，9個縣市區(qū)全面啟動區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設。具體任務：